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一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，創新社會管理，形成黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與，法治保障的社會管理體制。本著“自我教育，自我管理，自我服務”的基本原則，以網格化管理模式推進社會自治工作。激發社區居民的主體意識、社區意識、民主意識和責任意識，共同建成一個和諧、文明、平安的社區。

二、工作目標

以社區網格化管理為平臺，穩步推進社區自治。遵循“政府引導、部門配合、社會支持、居民自治”的原則，積極探索社區自治工作，把治安環境差、管理凌亂小區打造成規范有序、安全衛生、和諧文明的新型社區，開創社區管理工作新格局。

三、工作措施

我鎮成立由鎮長任組長，分管領導任副組長的社區自治和網格化管理工作領導小組。在六個社區開展社區自治工作，六個社區均成立社區自治理事會和社區自治工作領導小組，指導幫助各個小社區開展社區自治工作，并重點做好自建小區的社區自治和網格化管理工作。

1、明確目標、分布實施。我鎮社區大體上有兩類，第一類為有物業的小區，包括單位家屬樓和商業開發樓盤，第二類是無物業的自建房小區，包括有條件封閉的小區和無條件封閉的小區。經調查摸底，將由原來開放式、無專人管理狀態，整合成一個相對封閉、有專人管理，既便于政府集中提供服務、又便于居民自我管理的社區化、網格化小區。整合方式為：建隊伍、增設施、網格化，封閉式小區達到“十有”建設標準，即：有理事會、有樓棟長、有保安、有衛生保潔員、有值班室、有路燈、有監控系統、有綠化、有宣傳欄、有管理制度；不能封閉的小區達到“四有”建設標準，即：有理事會、有樓棟長、有巡防員、有衛生保潔員，同時加強基礎設施建設。今年，鎮在各社區建立5個自治社區，落實網格化管理。

2、政府引導、部門聯動。為確保整合工作取得實效，遵循“政府引導、部門配合、社會支持、居民自治”的原則，明確了民政、城管、城建、財政、公安等部門根據部門職能，各負其責，保證了小區公益性崗位的配備、治安巡防知道、違章建筑清理、公共基礎設施的維護。做好宣傳發動工作，發放《致居民群眾的一封信》和《征求意見函》，取得居民群眾的支持，積極動員有實力的住戶捐助，從而形成社區自治工作合力。

3、組建隊伍、實現自治。通過選舉成立了居民代表組成的小區理事會，組建了黨小組長、志愿者、樓棟長、義務巡防員、糾紛調解員、保安員、保潔員隊伍、形成了社區兩委→小區理事會→樓棟長三級縱向管理網絡，以社區支部委員會為一個中心，以小區理事會為居民自治主體機構，以黨小組長、樓棟長、保安員、保潔員、義務巡防員、糾紛調解員、駐片民警和志愿者等8支隊伍為主體的服務工作隊。明確了理事會、樓棟長、義務巡防員、保安員、保潔員等工作職責，制定了小區文明衛生等管理制度和公約，在糾紛調解、治安守護、衛生管理、花木管護等各個環節實現了“有人管”的目標，以制度管人，以制約居民的行為，初步建立了社區長效自治管理機制。通過開展“和諧幸福家庭”創評和社區群眾性精神文明創建活動，引導居民自覺遵守社會公德、遵紀守法、誠實守信、愛護環境、美化家園，增強城市意識，使居民素質逐步與城市建設和經濟發展相適應。

四、實施步驟

1、動員部署階段：（2013年3月1日—4月30日）制定工作實施方案，明確各階段工作任務和工作重點，召開部署動員大會。

2、入戶調查階段：（2013年5月1日—6月30日）按工作方案要求，各社區干部入戶調查社區有關情況，劃分社區網格管理區，選定社區自治理事會人員，培訓自治人員工作。

3、實施推進階段：（2013年7月1日—9月30日）開展社區居民代表大會，選舉社區自治理事會，宣傳社區自治意義、目的，贏得居民支持，開展衛生整治，流動人口管理，矛盾糾紛調處，社區服務等自治工作。

4、總結提高階段：（2013年10月1日—11月30日）對各社區自治工作進行考核總結工作。對好的經驗總結推廣，對不夠的進行整改完善，提高社區自治工作水平。

五、工作職責

1、加強流動人口服務管理。完善流動人口服務管理組織體系，建立流動人口服務管理工作站，對流動人口較多的村（居）建立工作分站，配備協管員；積極穩妥推進戶籍管理制度改革，以具有合法固定住所、穩定職業或生活來源為城鎮落戶基本條件，逐步建立城鄉統一的戶口登記制度；加強流動人口、出租房屋、工地工棚信息采集，建立臺帳，錄入信息管理系統，加強日常更新、維護工作；建立人口流入地與流出地雙向管理協作機制，推行“以證管人、以房管人、以業管人”服務管理模式，落實出租房屋、用工單位治安承諾責任。

2、加強安置幫教和社區矯正工作。成立社區矯正監管站，落實刑釋解教人員“必接必送”措施，推進監管與社會“無縫”對接，探索完善多種形式的過渡性安置載體，建立社區干部、政法干警“二幫一”結對幫扶教育，切實解決該類人員的生活、就學、就業、創業問題。

3、加強肇事肇禍精神病人的收治管控。完善定期排查收治機制，摸清底數，建立臺帳，逐人制定救治、服務、監護措施；認真貫徹落實《省肇事肇禍精神病人收治管理實施辦法》（贛綜治辦[2007]11號）和《市肇事肇禍精神病人收治管理實施細則》（贛市綜治辦[2008]6號），落實綜治、公安、民政、財政及肇事肇禍精神病人所在村居及監護人責任。

4、加強預防青少年違法犯罪工作。健全共青團、民政、司法、人保、婦聯等部門共同參與的青少年群體幫扶機制；加大對社會閑散青少年就學就業扶助力度，對重點青少年建立由當地村干部、政法干警組成的幫扶小組；適時組織專項整治行動，對游蕩街頭、尋釁滋事的青少年進行教育警示、轉化挽救，深挖打擊操縱未成年人犯罪的幕后黑手。

5、加強“社會人”和“兩新”組織管理。按照屬地管理原則，健全新型社區管理和服務機制，實現政府行政管理和社區自我管理有效銜接，政府依法行政和居民依法自治良性互動，把“社會人”納入社區管理中，防止出現游離于社會管理之外的“自由人”。建立登記機關、主管部門、屬地黨政齊抓共管，建立綜治維穩組織、黨團工會組織，落實內部安全穩定法人代表責任制，加強重點指導，完善工作機制，規范各項管理，消除治安管理盲區。

6、強化治安防控體系建設。深化社區警務戰略，全面推行社區民警專職化，把警務工作延伸到最基層；加強基層綜治組織和警務室、群防群治等基層基礎建設，增強基層社會治安防控能力。

六、工作要求

1、消除管理盲區。加強組織領導，各居委會黨支部書記為第一責任人。對縣城各居民區，本著“科學合理、以人為本”的原則，以網格化管理要求，重新劃分居民社區，重點做好居民自建房小區劃分，從而消除社會管理的盲區，使縣城社區管理服務的全覆蓋、常態化。

2、健全分類組織。以居委會黨支部為核心，逐步健全共青團、婦聯、民兵等社團組織，指導幫助各社區成立社區自治理事會等文體協會。

3、加強培訓工作。①做好社區自治工作的宣傳工作，②做好社區自治理事會成員的培訓，③做好社區自治志愿者的培訓工作。

4、加大經費投入。每年對社區自治工作進行考核，考核合格的進行2000元至5000元的獎勵。