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為進一步加強光霧山鎮建設管理工作，規范建設審批程序，增強村民合法、合規、合理建房的意識，促進建設管理工作日常化、正規化、系統化，特擬定光霧山鎮村民建房管理實施方案：

一、全鎮建設管理等級范圍劃定

1、一級區域：鐵爐壩壩內、麥子坪壩區內、彭家壩、黃角壩、大壩、“三邊”（河邊、路邊、巖邊）屬于一級區域。在修建性詳細規劃未完善前，禁止一切建設行為。

2、二級區域：光霧山集鎮、桃園寺移民街、麥子坪壩區外、鐵爐壩壩區外、普陀村聚居點、龍王村聚居點。

3、三級區域：白頭灘村后壩里聚居點、白頭灘村一社新房壩聚居點、白頭灘村街道、大營村聚居點（大營里至學校片區）、巖房村聚居點、村道路及重要社道路兩旁、學校方圓100m范圍內。

4、四級區域：一、二、三級以外的區域。

二、必須遵守的相關法規政策

根據《中華人民共和國土地管理法》、《省城鄉規劃條例》、《省建筑管理條例》及《風景名勝區管理條例》等相關法律法規，特對光霧山鎮村民建房作出如下規定：

（一）對建房資格的規定

1、村民建房只限在本集體經濟組織（本社）范圍內修建，不允許跨社修建（鎮規劃的移民安置點、地質災害避讓搬遷點、根據需要劃定的村民聚居點除外）。如確需跨社、跨村修建，將按規定繳納土地出讓金，并完善相關用地手續。

2、父母與子女分戶的，父母必須隨一個子女居住，不再申請建房；若只有一個子女且子女無房，由已成家子女所在家庭的戶主提交建房申請。

3、入干戶者一律不得申請占地建房。

1、嚴厲打擊宅基地買賣行為。?凡將宅基地賣出者不再享有建房資格，包括賣出宅基地當時戶口簿登記在冊的所有家庭成員建房資格一律取消；?鎮政府、村、社將不予辦理買賣房屋相關的所有手續，包括證明、蓋章；?按其它相關規定嚴肅處理。

2、存在違規違法建設行為，經鎮政府或相關部門查處后，未按要求整改或執行的，取消其新建房屋資格。

6、對4、5項的說明：建房主體資格審核范圍原則上包括違規違法行為發生當時戶口簿上所有成員。

（二）對面積的規定

7、每戶每人占地面積不超過30平方米；每戶3人及3人以下占地面積不超過90平方米，每戶4人占地面積不超過120平方米，每戶5人以上占地面積不超過150平方米。占用非耕地的可根據實際情況多占用不超過30平方米。

8、每戶建筑面積按35?/人核定，其中：區域范圍內有修建性詳細規劃，該規劃經相關部門審核且經光霧山管理處認可的，其房屋建筑面積依照規劃執行。

（三）對風貌保證金和舊房拆除保證金的規定

9、建房戶（新、改、擴建，拆房建房）必須與鎮政府簽定建房承諾，并繳納風貌保證金和舊房拆除保證金。建房戶有多處宅基地的，所涉及的所有舊房必須無條件全部拆除；若只有一處舊房且拆除新建的可不繳納舊房拆除保證金。

10、繳納類別：特殊區域內的建房戶繳納風貌保證金20000元，重點區域內繳納10000元，其它區域繳納5000元。舊房保證金為8000元。

11、繳納方式：風貌保證金和舊房拆除保證金交至光霧山鎮政府帳戶，并將相關單據交由鎮財鎮所和建設管理科備案。

12、退款事項：風貌保證金在房屋按規劃和風貌要求建成，并經鎮政府驗收合格后按規定退還；舊房拆除保證金在房屋自定點放線之日起一年內，房屋按要求完工，所有舊房全部拆除后按規定退還。

（四）對處罰的規定

13、扣除保證金的事項：在建設過程中，若建房戶未按規定的占地面積、建筑層高、建筑面積、外觀風貌建設的，依據“兩清”規定的相關法律法規給予處罰；未按要求修復（賠償）道路、護坡、堡坎、花臺、停車場等公共設施設備的，按修復（賠償）需用金額在保證金中扣除；未在規定時間內完成建設和舊房拆除的（特殊情況酌情考慮），依據相關法律法規處罰，處罰金額在保證金中扣除；亂堆亂倒建筑垃圾、夜間或特殊時段未按規定停工、因施工惡意阻斷交通等，按相關處罰規定扣除保證金；違反村規民約的，按規定扣除保證金。

14、所有建房戶必須無條件服從規劃和放線，不得私自調整房屋朝向和面積，不得私自改變房屋結構和布局。凡不服從鎮政府規劃和建設管理的，一經發現立即停工，按建設管理科出具的停工通知書、整改意見通知單停工拆除或整改；情節嚴重的交由市風管辦、縣國土局、住建局執法大隊處理。

三、村民建房審批流程

1、戶主提交申請。由建房戶戶口簿上的戶主向本村民委員會提交建房申請（見申請書樣本）；

2、進行兩次審核。由各村委召開村民代表會議對建房申請進行初審，并將初審結果進行公示7天，公示期滿后將村、社簽署意見的建房申請、初審會議紀要、公示結果交鎮政府。鎮建設管理科和駐村干部對經過初審同意的建房申請進行實地查看并簽署意見，填寫《光霧山鎮建設工程申報表》報鎮黨委會討論。鎮黨委會按季度對建房申請進行審核。

3、完善相關手續。由鎮政府負責辦理建設、國土相關手續。建房戶必須提交：村、社分別簽署意見的建房申請、初審會議紀要、初審公示結果、通過鎮黨委會審核同意的《光霧山鎮建設工程申報表》、建房承諾、風貌保證金和舊房拆除保證金收據原件及復印件、戶主所在的戶口薄、原住房土地使用證原件（或其它土地權屬證件）及其他相關資料。所有復印件必須一式三份。

4、定點放線。由鎮建設管理科對擁有“一書兩證”（選址意見書、用地規劃許可證、工程規劃許可證）及土地批準書的建房戶定點放線，提供通用戶型圖及，明確風貌要求，并給予施工指導意見。

5、建設管理。按《光霧山鎮違規違法建設防控工作實施方案》相關規定進行建設管理。

6、驗收。由鎮政府組織相關人員進行房屋驗收，對驗收合格的建房戶發放相關手續、按規定退還保證金。