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一、以規范行政服務為重點，提供高行政效能建設

（一）深化行政審批制度改革。鞏固行政審批事項清理工作成果，嚴格公示行政審批和服務事項。繼續清理減少行政審批事項，建立行政審批定期清理公布制度。完善并聯審批，加快行政審批和服務事項“兩集中、兩到位”進度，審批事項現場辦結率達95%以上，群眾滿意率達100%。

（二）規范權力運行。建立政府及其部門科學決策、依法決策的制度機制，保持各項政策規定的穩定性、連續性和配套性。繼續深化政務公開，全面貫徹《政府信息公開條例》，加強公開平臺建設。加強對行政執法行為的監督檢查，堅決避免行政執法中不按程序執法、執法隨意性大等現象。規范行政處罰自由裁量權。清理規范企業檢查，重點監督和堅決防止利用在企業檢查搭車收費的行為。實行收費項目公開，堅決防止已取消的收費項目反彈。

（三）進一步加強便民服務中心建設。切實抓好便民服務中心標準化建設，打造惠及群眾、服務一流的“政務服務超市”。大力推進村、社區便民服務室的規范化建設，拓寬服務范圍，將更多的與群眾利益息息相關的公共服務項目納入村、社區便民服務室辦理，推進公共服務不斷向基層延伸。

（四）增添政務服務措施。積極推動代辦服務，開展各類重點企業、重點項目從立項到開工全過程的行政審批事項的全程免費代辦服務和轄區特殊、困難群體公共服務事項的全程免費代辦服務。不斷創新服務方式，大力推行預約服務、延時服務、代辦服務、上門服務、跟蹤服務、聯合服務和問需服務，努力構建以公眾需求為導向的政府服務方式。完善小額投資創業、重點企業、重點項目辦證等“綠色通道”制度，推進投資項目并聯審批。

（五）加強行政效能監察。嚴格落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制、社會評價制等四項制度。加快電子監察系統建設，加強推廣應用，擴大電子監察系統的覆蓋面。積極開展效能專項監察行動，促進重點項目和中心工作的有效推動。認真辦理行政效能投訴，加大效能問責力度，不斷提高行政效率和服務水平。

二、以督查干部作風為重點，促進干部勤政務實

（六）加強各項規定的學習貫徹。結合深入學習黨的十八大精神，認真組織學習中央《八項規定》、省委省政府《十項規定》、省紀委《21項規定》和市、縣相關規定，讓廣大干部職工全面了解各項規定的內容，深刻領會。制定工作紀律，強化精文減會。制定措施，抓勤儉節約，制止鋪張浪費，著力推進節約型機關建設。進一步深入一線解民憂，有效推進“改進工作作風、密切聯系群眾”的相關規定的落實。

（七）健全作風督查長效機制。積極探索建立干部作風建設形勢分析制度，定期分析干部隊伍作風建設狀況。落實干部隊伍作風長效督查機制，堅持對干部作風建設進行不定時巡視和檢查。建立干部隊伍作風建設定期通報制度，及時反映干部隊伍作風動態。建立干部隊伍作風建設輿論監督制度，營造作風建設全員參與的良好氛圍。

（八）構建多層次監督體系。圍繞重點項目和中心工作，充分整合各方面監督力量，形成多層次監督合力。紀委牽頭，邀請人大代表、政協委員視察各單位工作，實地了解干部作風建設情況。有效發揮社會督查員的作用，對各單位工作紀律、工作效率、服務質量、效能建設等方面情況進行經常性督查。紀委、監察部門不定期組織集中督查活動，對干部隊伍作風建設情況進行明察暗訪。通過多種方式、不同層級的監督檢查，著力實現內部監督、人大政協監督、社會監督相互影響、相互促進的良性循環。

（九）狠抓結果運用。對督查中發現的問題，要及時向有關單位通報，并督促其整改糾正。對典型事例要在全鎮進行曝光和通報。對后果嚴重，造成惡劣影響的，要嚴格追究相關單位和責任領導的責任。同時，綜合運用黨風廉政建設責任制考核和投資軟環境測評等多種考核評價手段，把干部作風督查情況作為重要考核內容，納入目標管理，作為年終干部績效考核和評先選優的重要依據。

三、以糾正損害群眾利益為重點，優化政風行風

（十）強化對惠農等資金的監管。督促有關部門嚴格按照惠農等資金管理的各項規定，規范社保、醫保等各項資金基金的征繳、支付和管理。嚴肅查處各類惠農資金、社保基金的違紀違法案件。

（十一）深入治理教育醫療中的不正之風。進一步規范和落實教育收費管理制度，鞏固農村義務教育學雜費收費清理規范工作成果，加強對學校貧困學生補貼、營養餐補貼等政策的監督檢查。深入治理醫療中的不正之風，進一步加強醫德醫風建設和行風評議。

（十二）清理規范評比達標表彰工作。鞏固清理規范工作成果，配合相關部門繼續做好對各種評比達標表彰活動的全面清理和規范。

（十三）搞好行風滿意度測評。結合行政效能社會評價體系的施行，開展行風滿意度暨投資軟環境調查測評，并積極整合資源，促進行政效能建設和投資軟環境的改善。

四、以完善制度為重點，強化責任落實

（十四）建立領導負責機制。各部門要健全行政效能暨發展軟環境工作領導機構，主要領導親自抓，分管領導全面負責，將責任落實到具體人員，形成一級抓一級，層層有責任的工作格局。

（十五）建立工作通報制度。各部門要主動邀請人大代表、政協委員、群眾代表對本單位工作進行視察，定期通報工作開展情況，反映工作中存在的困難問題，增進相互間的共識互信，爭取社會各界人士對工作上的支持和關心。

（十六）建立分級宣傳體系。投資軟環境協調小組將對行政效能暨發展軟環境宣傳進行統籌組織。各部門要把加強宣傳作為本單位的重要工作內容，制定宣傳計劃，從法治政策、政務服務、社會環境、市場環境等方面開展主題宣傳活動。為我鎮投資軟環境建設營造濃厚氛圍。

（十七）嚴格執行獎懲制度。紀委、監察室將堅決查處各類涉及投資軟環境建設的違規違紀行為。凡年度內發生損害投資軟環境問題，造成惡劣影響的，要追究相關領導責任，并取消相關單位和人員當年黨風廉政建設責任制考核中評先選優資格。