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為認真貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》，在新形勢下全面建設“法治質監”，確保依法履職，全面推行“依法行政模塊化”管理，根據省局《關于在全省質監系統試點推行“依法行政模塊化”管理的意見》文件精神，現制定如下方案：

一、指導思想

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為工作指南，按照省政府《貫徹落實國務院的意見》提出的“率先基本實現法治政府的目標”要求，通過“依法行政模塊化”管理工作，全方位開展“法制質監”建設，不斷加強自身建設，切實提升履職水平。

二、基本目標

在2013年年底實現行政管理模塊化管理，應用并完善行政處罰模塊化管理，達到提高行政效率、規范履職行為、防范履職風險、提高人員素質、提升部門形象的基本目標。

三、工作步驟

（一）學習動員階段（5月底前）

成立工作領導小組，組織各部門認真學習“依法行政模塊化”管理工作開展的必要性和具體開展方式，熟悉“依法行政模塊化”管理模式，了解各相關模塊的組織應用。

（二）建立運用階段（6月上旬）

建立日常工作事項數據庫，作為行政管理模塊化工作的基礎信息支撐，初步構建管理模塊和行政處罰模塊，建立資源框架和模板框架，通過信息平臺實施共享，初步形成一次檢查全面履職、全局上下一盤棋的工作新模式。

（三）初步適用階段（7月底前）

行政管理模塊形成統一檢查計劃、統一檢查內容、統一信息平臺的工作格局，各業務管理科室通過細化檢查方案，制定聯合檢查計劃確保對企業進行一次檢查完成所有職權范圍內的信息采集，并通過對數據匯總后實行全局共享。

行政處罰模塊結合個案適用處理模板，對辦結案件適時進行數據分析，指導行政執法工作。

（四）鞏固提高階段（8月底前）

結合前期模塊工作的使用實踐，梳理使用過程中存在的疑點難點問題，通過省市局指導提高和與兄弟市（區）局的溝通交流，進一步提高模塊化管理工作的操作性和實用性。

（五）創新改進階段（年底前）

根據分局實際和地方特點對“依法行政模塊化”管理工作提出創新改進的建議，并結合實際運用探討拓寬模塊化管理工作的內涵外延，形成具有“質監”特色的模塊化管理新格局。

四、工作要求

（一）加強領導。成立分局“依法行政模塊化”管理工作領導小組，明確全局一盤棋的工作思路，扎實開展工作，為工作開展積累實踐經驗。領導小組辦公室要強化力度，做好與上級局的請示匯報工作，并定期督查工作開展情況。

（二）完善機制。集中精力，加大投入，以管理模塊開發應用為載體，配備信息化管理硬件設施，為“依法行政模塊化”管理工作提供必要的經費、設施保障。

（三）營造氛圍。加強宣傳教育，統一思想，切實轉變常規的工作思維方式，做到運用法治思維和法治方式解決履職實踐中遇到的問題，為管理工作的切實有效開展營造良好氛圍。