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一、總體要求

認真貫徹中央、省、市各級領導同志重要批示精神，充分認清當前安全生產嚴峻形勢，始終把人民生命安全放在首位，通過扎實開展建筑施工安全生產大檢查，進一步筑牢建筑施工安全生產責任網、監督網、保障網，積極預防和有效遏制建筑安全生產事故，確保我市建筑安全生產形勢持續穩定。

二、組織領導

成立市住建局建筑施工安全生產大檢查工作領導小組，組成人員如下：

三、檢查內容

㈠企業主體責任

企業法定代表人及分管負責人、安全管理人員各崗位安全生產責任制是否健全完善；安全生產責任是否層層落實到一線、落實到基層、落實到每一個崗位、落實到每一名干部職工，是否實現全員、全過程、全方位的安全管理；各類安全生產管理制度是否健全完善；安全管理、標準化建設、安全科技應用推廣、教育培訓、持證上崗、應急管理、職業危害防治等安全生產基礎工作是否落到實處。

㈡重點區域專項整治

⒈建筑起重機械專項整治。整治內容是塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設備安全運行情況。重點是起重設備裝拆方案、塔吊基礎、各種起重機械的安裝、頂升環節、使用中的安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員的持證上崗情況。

⒉危險性較大分部分項工程整治（深基坑、高支模、腳手架）。重點是基坑支護設計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設施距離及物料堆放等是否達到國家規范標準的要求；模板支撐體系的設計、施工方案、支撐體系的基礎、支撐體系所用材料的材質及搭設過程中的安全操作是否達到國家規范標準的要求；工具式腳手架、附著式升降腳手架、高處作業吊籃、外掛防護架的設計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業安全防護、“三寶”的使用、洞口臨邊防護等是否達到國家規范標準要求,嚴防高空墜落、物體打擊、觸電、坍塌等事故。

⒊“一區四園”工程管理。“一區四園”工程管理職能部門落實省住房和城鄉建設廳、省安全生產監督管理局《關于開展各類開發區建設工程安全監管專項檢查的通知》和我局《關于“一區四園”建設工程安全監管專項檢查情況的通報》（泰住建〔2013〕68號)工作要求情況。

⒋房屋拆除的專項管理。建設單位是否具備房屋拆遷許可證，施工單位是否具有資質，是否簽訂房屋拆除施工合同；房屋拆除施工組織設計是否經施工企業技術負責人審批并經監理單位確認；施工單位項目負責人和現場管理人員是否具備相應的資格證書；是否具備擬拆除房屋及可能危及毗鄰建筑物、構筑物和地上地下管線的說明；施工作業人員人是否辦理身意外傷害保險；施工現場周圍是否設置了不低于高度2.2米的遮擋圍墻或者硬質遮擋圍護。施工單位是否在施工現場顯著位置設置施工單位告示牌、房屋拆除安全生產牌和文明施工牌，標明工程項目名稱、建設單位和施工單位名稱、項目負責人和監督投訴電話等內容；是否根據施工組織設計要求，劃定施工危險區域，拆除工程施工前，是否對沿道路兩側和居民住宅區周圍的拆除房屋使用腳手架和密目網進行封閉圍護，在危險部位設置明顯的安全警示標志，做好安全防護工作；夜間作業是否設置警示燈光，采取必要的安全防護措施。

⒌新建、改建、擴建項目執行安全設施“三同時”制度情況。

㈢“打非治違”專項行動

⒈非法違法行為

⑴建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續，擅自開工的。

⑵施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的；違法分包、轉包工程，托管、代管、掛靠的。

⑶施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

⑷建設工程項目施工、監理單位等責任主體，對建設行政主管部門下達的安全檢查整改通知，不認真落實的。

⒉違規違章行為

⑴未建立安全組織機構，未按規定配備專職安全人員的。

⑵項目經理、項目總監、專職安全人員長期脫崗，未嚴格執行施工現場負責人帶班制度的。

⑶作業人員未經安全教育或安全教育不到位的。

⑷臨時用電未按有關規范編制方案和實施的。

⑸安全防護不到位，存在安全隱患的。

⑹未建立消防組織，未按規定配備消防設備、設施的。

⒊危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、實施及驗收各環節未嚴格執行有關規定的行為

⑴高支模工程安全技術交底無針對性，未按規定進行模板支撐系統搭設、驗收及使用，混凝土澆筑作業順序不合理，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。

⑵建筑起重機械備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養等各環節不符合有關規定及技術標準規范要求。

⑶深基坑工程未按照有關建筑施工安全技術標準規范進行土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測等。

⑷腳手架工程的作業人員未持有效證件上崗，安全技術交底無針對性，腳手架搭設、驗收、使用和安全防護不滿足有關安全技術標準規范要求，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。

⒋建筑施工企業安全生產條件降低行為

⑴安全生產許可證過期從事施工的。

⑵企業資質等級、增項發生變化后安全相關人員配備不足的。

⑶安全生產制度、機構未健立健全的。

⑷施工現場存在降低安全生產條件等行為的。

㈣安全事故查處

按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查。嚴格事故責任追究，尤其是對責任企業和人員的處罰。認真落實省住建廳《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》（蘇建質安〔2011〕847號），通過嚴厲處罰違法違規企業和個人，切實起到震懾和警示作用，提高安全監管的權威性和有效性。

㈤汛期隱患排查

⒈施工現場排水。根據施工總平面圖、規劃和設計排水方案及設施，利用自然地形確定合理排水方向；指定專人負責疏浚排水系統，確保施工現場排水暢通。

⒉邊坡基坑支護。及時清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力；雨后及時對坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查；加大對基坑周邊的監控，配備足夠的潛水泵等排水設施，確保排水及時，防止基坑坍塌。

⒊腳手架工程。落地式鋼管腳手架立桿底端周圍應設置排水措施，防止雨水浸泡腳手架；懸挑架和附著式升降腳手架要有加固措施，將架體與建筑物按照架體的高度設置連接件或拉結措施。

⒋施工臨時用電。施工現場落實臨時用電的各項安全措施；檢查各類臨時用電線路有無漏電、腐蝕、松動等現象；現場電氣設備的接零、接地保護措施是否牢靠，漏電保護裝置是否靈敏，電線絕緣接頭是否良好。

⒌宿舍、辦公室等臨時設施。臨時設施在大風、大雨前應整修加固；大風和大雨后應當檢查臨時設施地基和主體結構情況，發現問題及時處理；汛情期間應設專人負責，實行晝夜值班，遇有險情立即采取應急措施。

⒍臨時圍墻。位于學校、集貿市場、城區人行路邊等人口密集地段的施工現場臨時圍墻，存在不安全隱患的要立即采取除險加固措施，對不能保證人身安全的，要堅決予以拆除。

四、方法步驟

建筑施工安全生產大檢查工作以“一區四園”、鄉鎮（街道）工程管理職能部門、施工企業、監理企業自查為主。各地、各單位應根據建筑施工安全工作特點，加大明查暗訪和重點督查的力度，切實排除建筑施工安全生產隱患。具體分四個階段組織實施。

㈠企業自查自糾與上級督查相結合階段（6月17日-8月10日）。“一區四園”、鄉鎮（街道）工程管理職能部門、市建設工程安全監察站要督促（查）各施工、監理單位根據安全生產大檢查總體要求，結合自身實際，迅速動員部署，全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。排查出的問題要逐一登記，建檔立案，落實整改。各施工單位要認真填寫《安全生產大檢查企業自查表》（附件1），由企業法定代表人簽字并加蓋單位公章后，于8月9日前同時報送所屬園區、鄉鎮（街道）和市建設工程安全監察站。

㈡安全檢查督查與嚴格執法相結合階段（8月11日-8月31日）。我局將依照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，對監管檢查和執法檢查中發現的隱患和問題，堅持“零容忍”現場作出處理，并跟蹤督查整改。

㈢巡查與抽查相結合階段（9月1日-9月30日）。我局將組成安全專項檢查組，采取抽查、巡查、明察暗訪等方式，對所轄企業（項目部）進行檢查，重點檢查隱患整改情況。在此期間，各單位要做好迎接國務院、省、市人民政府以及上級主管部門的專項督查準備。

㈣推動整改與標準化創建相結合階段（6月17日-9月30日）。強化督查督辦，落實整改責任，確保安全事故隱患和問題及時整改到位，推動企業加強安全生產基礎建設和標準化創建工作。

五、工作要求

㈠強化組織領導。“一區四園”、鄉鎮（街道）工程管理職能部門，各施工、監理單位要充分認識本次安全生產大檢查的重要性，結合本地區、單位實際，精心組織、周密部署，切實加強組織領導。大力宣傳建筑施工安全生產大檢查工作的重要性和緊迫性，把本次大檢查的目的、要求和內容傳達到所轄企業和項目負責人。施工和監理單位要結合企業特點深化完善本單位檢查方案，并落實到每個施工現場，督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改。對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，明確責任人，限期進行整改。

㈡強化教育培訓。加強施工單位項目經理和安全員的培訓教育，提高施工現場安全管理水平。加強對現場工人的培訓教育，提高建筑從業人員的安全意識和技術素質，增強從業人員的自我防護能力。

㈢強化“兩場”聯動。在開展建筑施工安全生產大檢查過程中，積極推進建筑市場、工程現場聯動監管機制建設。要嚴格市場準入，從工程招投標、資質資格審批、施工許可等管理節點嚴格把關。通過本次大檢查的開展，進一步規范建筑市場，逐步形成公平、有序的市場環境，確保建筑施工安全。

㈣強化信息報送。“一區四園”、鄉鎮（街道）工程管理職能部門和施工單位要做好相關信息的匯總和報送工作，并于6月29日前、7月29日前、8月29日前報送當月安全生產大檢查進展情況；于9月23日前將安全生產大檢查總結報局建筑施工安全生產大檢查工作領導小組辦公室（市建設工程安全監察站），總結須由單位主要負責人簽字并加蓋公章。此次大檢查工作情況，將納入年度行業綜合考核內容，與企業安全生產許可證、三類人員考核合格證延期直接掛鉤。