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根據市政府辦關于印發《市全面推進行政指導工作實施意見》的通知，和市全面推進依法行政工作領導小組辦公室《市全面推進行政指導工作實施方案》的要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、工作目標

圍繞全面推進依法行政、加快建設法治政府目標，堅持以人為本、執政為民，把行政指導貫穿于行政管理、行政執法工作全過程，綜合運用政策輔導、走訪約見、規勸提示、獎勵引導、示范推薦、信用公示、信息披露、警示告誡、案件回訪、行政建議等方式開展行政指導工作，著力提升管理效能和依法行政水平，促進法治政府建設，努力推動全市商務經濟發展與社會和諧穩定。

二、實施步驟

（一）部署階段（3月31日前）：一是局成立全面推進行政指導工作領導小組，局長任組長，副局長任副組長，為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，史勇虎為主任。二是局全面推進行政指導工作領導小組辦公室全面梳理行政指導依據，制作任務分解表，分發各相關處室。明確目標要求、方法步驟和工作責任。

（二）實施階段（4月1日-10月31日）：根據局實際情況，從解決實際問題出發，確定實施行政指導的行政管理領域、行政執法環節、具體項目、指導方法、實施對象和程序。依托管理職責，圍繞行政權力依據，全面認真地梳理相關法律規范中涉及行政指導的內容，作為實施行政指導的具體依據。同時，要重視從“總則”、“附則”等概括性條款中查找實施行政指導的原則和精神，作為具體依據的重要補充。在全面梳理行政指導依據的基礎上，及時修訂和補充相關管理制度、執法程序和規范、執法文書格式、行政權力公示內容（包括實施行政指導的依據、自由裁量基準、權力運行流程圖等），并重新予以公布。確定的實施行政指導的領域、方式、要求和程序等，也將一并予以公開，便于行政管理相對人查閱。在充分征求行政管理相對人意見和已有工作實踐基礎上，制定完善相應的行政指導工作制度，包括行政指導工作規范、程序規定、激勵和責任追究制度、考核和評估辦法等，逐步擴大行政指導實施范圍，制定行政指導項目法律文書樣本，匯編成冊供執法人員使用，在具體管理事項辦理過程和執法案件辦理程序中，融入行政指導的內容，相關辦理流程、裁量標準、執法文書、計算機信息系統程序節點、案卷材料等要有實施行政指導的具體體現，使行政指導工作成為行政管理和行政執法的有益補充。各處室指導項目表于3月25日前報送局全面推進行政指導工作領導小組辦公室。迎接市全面推進依法行政工作領導小組辦公室在6月份組織的行政指導工作開展情況檢查。

（三）總結階段（11月1日-11月30日）：局全面推進行政指導工作領導小組辦公室對行政指導工作實施以來的成效和存在問題進行全面總結，分析存在問題進行改進完善。收集編寫行政指導典型案例，組織開展工作經驗交流，推動行政指導工作更好更快地開展。

（四）考核階段（12月1日—12月31）：局全面推進行政指導工作領導小組辦公室將依據市全面推進依法行政工作領導小組辦公室制定的行政指導工作考核評估辦法，對各處室行政指導工作實施情況進行考核，確保行政指導工作在全局全面推開，并真正取得工作實效。以好的成績迎接市全面推進依法行政工作領導小組辦公室對我局的考核。