導語：工商局創建五位一體示范街實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為營造放心購物環境，倡導誠信經營，促進工商職能全面履職到位，加強對市場主體的全程動態監管和服務，突顯監管成效，經研究決定，在全區開展打造食品、農資、商標、廣告、證照“五位一體”工商監管示范街區創建活動。現制訂如下實施方案：

一、指導思想

按照科學發展觀的總體要求，緊緊圍繞涉及廣大群眾生命財產安全的重點行業、熱點問題和難點，充分發揮工商行政管理的職能作用，以證照規范管理為抓手，以食品安全監管為重點，選擇在證照規范管理、食品安全、農資商品監管、商標授權經營監管、廣告規范監管等五個領域打造“五位一體”工商監管示范街區，對街區內的經營戶實施多項監管，最大限度地整合使用有限資源，降低行政成本，切實提升履職能力和服務水平，全方位促進市場主體健康、規范發展，為地方經濟又好又快發展做貢獻。

二、工作目標

王營分局創建不少于兩條的“五位一體”工商監管示范街，其他分局創建不少于一條的“五位一體”工商監管示范街（分局所在鄉鎮主街道為示范必創街）。

1、證照管理方面：

（1）規范經營資格，確保“經營必領照”，凡從事經營活動的個體工商戶（企業）必須領取營業執照后方可從事經營活動，實現示范經營戶辦照率達100%；

（2）規范證照懸掛，確保“領照必亮照”，營業執照懸掛在店面醒目位置，確保亮照率100%；

（3）規范年度檢驗，按時參加年檢驗照，個體工商戶每年1月1日至5月30日參加驗照，企業每年3月1日至6月30日參加年檢，實現按時年檢驗照率100%；

（4）規范注冊登記事項，嚴格按照營業執照登記事項從事經營活動，不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照。如有登記事項發生變更、應在規定時間內變更營業執照，不得超范圍經營，確保不符必變更；

（5）凡涉及安全行業的如：網吧、娛樂場所、旅館業、危險化學品、煙花爆竹的個體工商戶（企業）必須將相關許可證或者批準文件與營業執照同時懸掛在店面醒目位置，如有相關許可證或者批準文件到期或者過期的立即取消該經營范圍，并辦理相關變更手續。

2、食品經營戶的管理：

（1）主體資格規范，具有合法有效的食品流通許可證、營業執照，要在指定地點懸掛證照經營。

（2）店容店貌整潔規范，商品擺放有序，經營設施齊全，具有合適的經營場所、能起到示范帶頭作用。

（3）食品質量符合標準，食品標簽、標識清晰，預包裝食品標簽的事項和散裝食品標識的內容齊全，無假冒偽劣、“三無”、過期變質、不合格食品等現象。

（4）相關從業人員每年要進行健康體檢，持證上崗，并具備基本的食品安全知識。

（5）對大型商場、超市嚴格實行索證索票制，保證來源合法，臺賬記錄完整，填寫規范，裝訂整齊；對批發戶要規范使用“票證通”，嚴格實行索證索票和進銷貨臺賬制度，進銷貨記錄齊全，項目完整，查找快捷、方便；對食雜店要建立進貨臺賬，索取搜集“票證通”作為臺賬記錄；

（6）食品安全各項制度上墻；

（7）散裝食品按照“一驗、二查、三規范”的要求進行規范。

3、農資經營戶的管理：

（1）經營主體證照齊全，并懸掛在店堂醒目位置；

（2）落實進貨檢查驗收、索證索票、臺帳登記、質量承諾及不合格商品退市制度。“兩帳兩票一卡一書”率100%；

（3）要求農資申（投）訴調處率100%，滿意率95%以上

（4）在經營場所，公開農資商品質量承諾，同工商分局簽訂農資商品質量責任書。

4、商標方面的管理：

（1）擁有“三名”商標證書的，授權證書一律懸掛上墻，商戶經銷的商品，其商標獲得馳名、著名商標知名稱號的，必須留存相關的證明材料；

（2）經營單位建立商戶經營商品商標臺帳和商標管理檔案；

（3）商戶經營他人注冊商標商品的，應提交商標注冊人的授權經營證明或關系證明。多級的品牌，每一級關系應完全銜接。

（4）非經營他人注冊商標商品的，應提交正當進貨渠道的憑證，并加蓋商戶印章；

（5）商標管理檔案中應留存經營者所經營商品實際使用的注冊商標標牌，難以留存標牌的可提交實際使用商標圖樣的照片，并與商品實際使用的標牌應一致；

（6）檢查是否有假冒、仿冒等商標侵權行為，依法保護注冊商標，打擊違反《商標法》規定的行為。

5、廣告方面的管理：

（1）示范街內店堂廣告規范，牌匾與證照一致；

（2）不含有虛假內容，不得欺騙和誤導消費者；

（3）戶外廣告規范，手續齊全；

（4）使用規范、標準文字，不使用國家已廢止的異體字和簡化字，不使用違反國家法律、法規規定的繁體字；

（5）使用的語、詞必須符合國家有關規定，不引起誤導，造成不良影響；

（6）查處違反《廣告法》的各類違法行為。

三、工作步驟及方法

（一）啟動準備階段（6月底前）。明確工作目標，落實工作責任，各分局確定創建示范街的區域（路段），并在6月底前將示范街區報監督管理科。

（二）全面實施階段（7月-8月）。各分局按照“五位一體”示范街的工作目標，采取切實可行的措施，完成創建任務。

一是排查摸底。7月上旬，各分局組織人員對示范街區內的市場主體進行全面排查，切實掌握市場主體總量、在業情況、退出情況、無照情況、食品經營戶、農資經營戶、重熱點行業市場主體情況等，真正做到戶口清、狀態明，確定監管重點。

二是整治規范。7月下旬，各分局根據排查情況，依照工作目標，依法幫扶困難戶、規范違規戶、取締或疏導無照戶、清理退出戶、打造樣板戶。

1、搞好服務，積極為示范街區內市場主體提供服務，及時幫助其辦理登記注冊、換照、年檢和驗照以及變更工作，為示范街的市場主體提供商標注冊和使用、廣告登記和、合同咨詢和調解以及消費申(投)訴咨詢和調處等服務工作，做到服務市場主體熱情，特事特辦，支持和引導市場主體平穩快速健康發展。

2、實施監管預警。對示范街區內各類市場主體和經營行為進行全面監管。對監管中發現的輕微違章違法行為，及時預警，責令改正，并下發《責令改正通知書》，告知違法違章事實、整改的期限。遇到重大、突發性事件時，必須及時上報，并嚴格按照上級下達的監管指令依法處理。同時實施不間斷監管，做好有關情況的收集、匯總和反饋，確保重大、突發性事件依法得到妥善及時處置。

3、依法實施處罰。對在監管中發現事實清楚、情節輕微、危害較小，可運用行政處罰簡易程序當場做出處罰決定的，依法定程序作出處理；對監管中發現的問題商品和食品，要及時責令經營者停止銷售、下柜、下架和退市，并協助追溯源頭，依法處理。

三是鞏固提高。8月份，各地要在前階段工作的基礎上，高標準，嚴要求，進一步完善“五位一體”示范街區的監管和創建工作，在街區范圍內市場主體“五位一體“監管達到工作目標。此階段，區局將適時組織人員對各地工作開展情況和取得的成效進行督導檢查。

（三）檢查驗收階段（9月份）。區局“五位一體”領導小組辦公室組織人員對示范街區創建工作進行考核評比，由監管科、消保科、市場合同科、共同實施，總結成績，展示成效，推廣經驗，并評選出先進分局：一等獎一名，獎金600/人均；二等獎二名，獎金400/人均；三等獎若干，獎金200/人均；考核得分低于85分的不參加先進分局的評選。先進個人10名，獎金300/人。同時實行分管領導及分管科室與掛鉤分局實行同獎同酬的考核方式。

四、工作要求

1、強化領導，狠抓落實。區局成立“五位一體”工商監管示范街區工作領導組，由局長任組長，分管局長為副組長，監管、市場合同、消保科室負責人、分局局長為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在監管科。

2、明確分工，落實職責。組長對“五位一體”工商監管示范街區創建負總責，副組長根據分工負責組織實施，領導小組辦公室會同市場合同、消保等科室負責協調指導職責，工商分局負具體實施的責任。做到分工明確責任到人，一級抓一級全面扎實有效推進。

3、實施督查，責任追究。創建領導小組對創建工作加大督查檢查力度，創建期間每月檢查督查不少于1次。

4、在實施“五位一體”工商示范街區工作中，各單位以及全體參與此次工作的同志要注重工作實效，克服形式主義，堅決杜絕創建一陣風的不良習氣，發揚低成本高效益，少花錢辦大事，不花錢也辦好事的作風，將創建工作做實做好，取得預期的效果，對創建突出的示范街區，邀請市局組織系統人員現場觀摩交流，共同提高。