導(dǎo)語(yǔ)：工商局創(chuàng)建五位一體示范街實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為營(yíng)造放心購(gòu)物環(huán)境，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)工商職能全面履職到位，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管和服務(wù)，突顯監(jiān)管成效，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展打造食品、農(nóng)資、商標(biāo)、廣告、證照“五位一體”工商監(jiān)管示范街區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，緊緊圍繞涉及廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以證照規(guī)范管理為抓手，以食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，選擇在證照規(guī)范管理、食品安全、農(nóng)資商品監(jiān)管、商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、廣告規(guī)范監(jiān)管等五個(gè)領(lǐng)域打造“五位一體”工商監(jiān)管示范街區(qū)，對(duì)街區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)管，最大限度地整合使用有限資源，降低行政成本，切實(shí)提升履職能力和服務(wù)水平，全方位促進(jìn)市場(chǎng)主體健康、規(guī)范發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

王營(yíng)分局創(chuàng)建不少于兩條的“五位一體”工商監(jiān)管示范街，其他分局創(chuàng)建不少于一條的“五位一體”工商監(jiān)管示范街（分局所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道為示范必創(chuàng)街）。

1、證照管理方面：

（1）規(guī)范經(jīng)營(yíng)資格，確保“經(jīng)營(yíng)必領(lǐng)照”，凡從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶（企業(yè)）必須領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)示范經(jīng)營(yíng)戶辦照率達(dá)100%；

（2）規(guī)范證照懸掛，確保“領(lǐng)照必亮照”，營(yíng)業(yè)執(zhí)照懸掛在店面醒目位置，確保亮照率100%；

（3）規(guī)范年度檢驗(yàn)，按時(shí)參加年檢驗(yàn)照，個(gè)體工商戶每年1月1日至5月30日參加驗(yàn)照，企業(yè)每年3月1日至6月30日參加年檢，實(shí)現(xiàn)按時(shí)年檢驗(yàn)照率100%；

（4）規(guī)范注冊(cè)登記事項(xiàng)，嚴(yán)格按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如有登記事項(xiàng)發(fā)生變更、應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得超范圍經(jīng)營(yíng)，確保不符必變更；

（5）凡涉及安全行業(yè)的如：網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的個(gè)體工商戶（企業(yè)）必須將相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件與營(yíng)業(yè)執(zhí)照同時(shí)懸掛在店面醒目位置，如有相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件到期或者過(guò)期的立即取消該經(jīng)營(yíng)范圍，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。

2、食品經(jīng)營(yíng)戶的管理：

（1）主體資格規(guī)范，具有合法有效的食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要在指定地點(diǎn)懸掛證照經(jīng)營(yíng)。

（2）店容店貌整潔規(guī)范，商品擺放有序，經(jīng)營(yíng)設(shè)施齊全，具有合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、能起到示范帶頭作用。

（3）食品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)清晰，預(yù)包裝食品標(biāo)簽的事項(xiàng)和散裝食品標(biāo)識(shí)的內(nèi)容齊全，無(wú)假冒偽劣、“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)、不合格食品等現(xiàn)象。

（4）相關(guān)從業(yè)人員每年要進(jìn)行健康體檢，持證上崗，并具備基本的食品安全知識(shí)。

（5）對(duì)大型商場(chǎng)、超市嚴(yán)格實(shí)行索證索票制，保證來(lái)源合法，臺(tái)賬記錄完整，填寫規(guī)范，裝訂整齊；對(duì)批發(fā)戶要規(guī)范使用“票證通”，嚴(yán)格實(shí)行索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，進(jìn)銷貨記錄齊全，項(xiàng)目完整，查找快捷、方便；對(duì)食雜店要建立進(jìn)貨臺(tái)賬，索取搜集“票證通”作為臺(tái)賬記錄；

（6）食品安全各項(xiàng)制度上墻；

（7）散裝食品按照“一驗(yàn)、二查、三規(guī)范”的要求進(jìn)行規(guī)范。

3、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的管理：

（1）經(jīng)營(yíng)主體證照齊全，并懸掛在店堂醒目位置；

（2）落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、臺(tái)帳登記、質(zhì)量承諾及不合格商品退市制度。“兩帳兩票一卡一書”率100%；

（3）要求農(nóng)資申（投）訴調(diào)處率100%，滿意率95%以上

（4）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，公開農(nóng)資商品質(zhì)量承諾，同工商分局簽訂農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書。

4、商標(biāo)方面的管理：

（1）擁有“三名”商標(biāo)證書的，授權(quán)證書一律懸掛上墻，商戶經(jīng)銷的商品，其商標(biāo)獲得馳名、著名商標(biāo)知名稱號(hào)的，必須留存相關(guān)的證明材料；

（2）經(jīng)營(yíng)單位建立商戶經(jīng)營(yíng)商品商標(biāo)臺(tái)帳和商標(biāo)管理檔案；

（3）商戶經(jīng)營(yíng)他人注冊(cè)商標(biāo)商品的，應(yīng)提交商標(biāo)注冊(cè)人的授權(quán)經(jīng)營(yíng)證明或關(guān)系證明。多級(jí)的品牌，每一級(jí)關(guān)系應(yīng)完全銜接。

（4）非經(jīng)營(yíng)他人注冊(cè)商標(biāo)商品的，應(yīng)提交正當(dāng)進(jìn)貨渠道的憑證，并加蓋商戶印章；

（5）商標(biāo)管理檔案中應(yīng)留存經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)商品實(shí)際使用的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)牌，難以留存標(biāo)牌的可提交實(shí)際使用商標(biāo)圖樣的照片，并與商品實(shí)際使用的標(biāo)牌應(yīng)一致；

（6）檢查是否有假冒、仿冒等商標(biāo)侵權(quán)行為，依法保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)，打擊違反《商標(biāo)法》規(guī)定的行為。

5、廣告方面的管理：

（1）示范街內(nèi)店堂廣告規(guī)范，牌匾與證照一致；

（2）不含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（3）戶外廣告規(guī)范，手續(xù)齊全；

（4）使用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文字，不使用國(guó)家已廢止的異體字和簡(jiǎn)化字，不使用違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的繁體字；

（5）使用的語(yǔ)、詞必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不引起誤導(dǎo)，造成不良影響；

（6）查處違反《廣告法》的各類違法行為。

三、工作步驟及方法

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（6月底前）。明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，各分局確定創(chuàng)建示范街的區(qū)域（路段），并在6月底前將示范街區(qū)報(bào)監(jiān)督管理科。

（二）全面實(shí)施階段（7月-8月）。各分局按照“五位一體”示范街的工作目標(biāo)，采取切實(shí)可行的措施，完成創(chuàng)建任務(wù)。

一是排查摸底。7月上旬，各分局組織人員對(duì)示范街區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體進(jìn)行全面排查，切實(shí)掌握市場(chǎng)主體總量、在業(yè)情況、退出情況、無(wú)照情況、食品經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體情況等，真正做到戶口清、狀態(tài)明，確定監(jiān)管重點(diǎn)。

二是整治規(guī)范。7月下旬，各分局根據(jù)排查情況，依照工作目標(biāo)，依法幫扶困難戶、規(guī)范違規(guī)戶、取締或疏導(dǎo)無(wú)照戶、清理退出戶、打造樣板戶。

1、搞好服務(wù)，積極為示范街區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體提供服務(wù)，及時(shí)幫助其辦理登記注冊(cè)、換照、年檢和驗(yàn)照以及變更工作，為示范街的市場(chǎng)主體提供商標(biāo)注冊(cè)和使用、廣告登記和、合同咨詢和調(diào)解以及消費(fèi)申(投)訴咨詢和調(diào)處等服務(wù)工作，做到服務(wù)市場(chǎng)主體熱情，特事特辦，支持和引導(dǎo)市場(chǎng)主體平穩(wěn)快速健康發(fā)展。

2、實(shí)施監(jiān)管預(yù)警。對(duì)示范街區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面監(jiān)管。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違章違法行為，及時(shí)預(yù)警，責(zé)令改正，并下發(fā)《責(zé)令改正通知書》，告知違法違章事實(shí)、整改的期限。遇到重大、突發(fā)性事件時(shí)，必須及時(shí)上報(bào)，并嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的監(jiān)管指令依法處理。同時(shí)實(shí)施不間斷監(jiān)管，做好有關(guān)情況的收集、匯總和反饋，確保重大、突發(fā)性事件依法得到妥善及時(shí)處置。

3、依法實(shí)施處罰。對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)事實(shí)清楚、情節(jié)輕微、危害較小，可運(yùn)用行政處罰簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)做出處罰決定的，依法定程序作出處理；對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題商品和食品，要及時(shí)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止銷售、下柜、下架和退市，并協(xié)助追溯源頭，依法處理。

三是鞏固提高。8月份，各地要在前階段工作的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，進(jìn)一步完善“五位一體”示范街區(qū)的監(jiān)管和創(chuàng)建工作，在街區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)主體“五位一體“監(jiān)管達(dá)到工作目標(biāo)。此階段，區(qū)局將適時(shí)組織人員對(duì)各地工作開展情況和取得的成效進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）檢查驗(yàn)收階段（9月份）。區(qū)局“五位一體”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)示范街區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核評(píng)比，由監(jiān)管科、消保科、市場(chǎng)合同科、共同實(shí)施，總結(jié)成績(jī)，展示成效，推廣經(jīng)驗(yàn)，并評(píng)選出先進(jìn)分局：一等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)金600/人均；二等獎(jiǎng)二名，獎(jiǎng)金400/人均；三等獎(jiǎng)若干，獎(jiǎng)金200/人均；考核得分低于85分的不參加先進(jìn)分局的評(píng)選。先進(jìn)個(gè)人10名，獎(jiǎng)金300/人。同時(shí)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)及分管科室與掛鉤分局實(shí)行同獎(jiǎng)同酬的考核方式。

四、工作要求

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。區(qū)局成立“五位一體”工商監(jiān)管示范街區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，監(jiān)管、市場(chǎng)合同、消保科室負(fù)責(zé)人、分局局長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)管科。

2、明確分工，落實(shí)職責(zé)。組長(zhǎng)對(duì)“五位一體”工商監(jiān)管示范街區(qū)創(chuàng)建負(fù)總責(zé)，副組長(zhǎng)根據(jù)分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市場(chǎng)合同、消保等科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，工商分局負(fù)具體實(shí)施的責(zé)任。做到分工明確責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)全面扎實(shí)有效推進(jìn)。

3、實(shí)施督查，責(zé)任追究。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建工作加大督查檢查力度，創(chuàng)建期間每月檢查督查不少于1次。

4、在實(shí)施“五位一體”工商示范街區(qū)工作中，各單位以及全體參與此次工作的同志要注重工作實(shí)效，克服形式主義，堅(jiān)決杜絕創(chuàng)建一陣風(fēng)的不良習(xí)氣，發(fā)揚(yáng)低成本高效益，少花錢辦大事，不花錢也辦好事的作風(fēng)，將創(chuàng)建工作做實(shí)做好，取得預(yù)期的效果，對(duì)創(chuàng)建突出的示范街區(qū)，邀請(qǐng)市局組織系統(tǒng)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流，共同提高。