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一、指導思想

我局開展“行政程序年”活動的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以貫徹落實《規(guī)定》為主線，全面推進依法行政，加強法治政府建設，切實抓好“行政程序年”的各項工作，為努力建設“首善之區(qū)”，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會長期和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、重點工作

（一）加強學習宣傳和培訓工作。積極組織各科室（所）的負責人通過辦公會議、專題法制講座等形式，深入學習《規(guī)定》和市、區(qū)政府開展“行政程序年”活動有關精神。通過廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡等媒體，采取靈活多樣的形式，大力宣傳《規(guī)定》實施中的先進典型，宣傳其先進做法和經(jīng)驗，為貫徹實施《規(guī)定》營造良好的輿論氛圍。深入開展培訓工作，對于《規(guī)定》實施中反映出來的問題，認真組織進行分析、研究和探討。

（二）不斷強化行政程序建設。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，及時公布重大行政決策的具體事項和操作規(guī)則，完善重大行政決策方案合法性審查制度，建立健全行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)，建立和完善重大行政決策風險評估機制，完善重大行政決策征求意見和聽證制度，加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究。完善規(guī)范性文件制定程序制度，對規(guī)范性文件進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號、統(tǒng)一公布，做好規(guī)范性文件有效期制度的實施工作。推動各科室（所）嚴格遵守行政執(zhí)法程序和證據(jù)規(guī)則，加強對行政裁量權的管理。落實完善行政執(zhí)法主體資格確認制度，深入推進行政執(zhí)法檢查審查備案和“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”工作。推動各科室（所）全面落實法定期限辦結制度、限時辦結制度、承諾辦結制度、當場辦理制度等。不斷完善監(jiān)督檢查的方式方法，加強對群眾舉報和投訴的處理，對違法行政行為實行責任追究。

（三）認真貫徹實施《行政強制法》。行政強制法是一部重要的行政程序法律，要在“行政程序年”活動中繼續(xù)抓好《行政強制法》的貫徹實施工作。在依法清理有關規(guī)范性文件的基礎上，依法規(guī)范并及時公布行政強制實施主體。根據(jù)《行政強制法》的要求，加強對行政執(zhí)法人員的資格管理，把具備資格的人員配備在實施行政強制權的執(zhí)法崗位上。嚴格遵守行政強制程序，建立健全有關配套制度，保證把《行政強制法》的各項程序規(guī)定落到實處。將有關行政強制的規(guī)定作為規(guī)范性文件備案審查的重點，加大審查力度，對違法設定或者規(guī)定行政強制的，堅決予以糾正。完善當事人對行政機關實施行政強制進行陳述申辯的制度，尊重并保障當事人申請行政復議、提起行政訴訟、要求損害賠償?shù)臋嗬?。建立重大行政強制決定備案制度，作出重大行政強制決定的，一律向區(qū)政府法制辦公室備案。

（四）完善行政調(diào)解工作機制。加強組織領導，建立行政調(diào)解工作的組織領導體系，充分發(fā)揮法制機構的牽頭作用。落實行政調(diào)解的組織，建立機構，配備相應的行政調(diào)解人員，落實工作場所。加強宣傳培訓工作，不斷提高行政調(diào)解工作人員的法律、政策水平和工作能力。積極受理、按期辦理行政調(diào)解案件，引導當事人和諧解決糾紛，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。加強行政調(diào)解的配套制度建設，制定具體規(guī)程，規(guī)范行政調(diào)解行為，定期分析調(diào)度行政調(diào)解工作情況。建立行政調(diào)解考評制度，細化考核標準，落實考核內(nèi)容，推動行政調(diào)解工作的全面開展。建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機制，做好三大調(diào)解配合工作，形成調(diào)解合力。

三、方法步驟

充分調(diào)動各科室（所）的力量，上下聯(lián)動，組織開展好“行政程序年”活動。分為三個階段：

（一）動員部署階段（2013年6月15日前）。根據(jù)市、區(qū)“行政程序年”活動要求，各科室（所）組織召開開展“行政程序年”活動動員會議，安排部署我局開展“行政程序年”各項工作，制定“行政程序年”活動具體實施方案。

（二）全面開展階段（6月15日－10月31日）。各科室（所）按照制定的具體實施方案，廣泛開展各項活動，貫徹落實好各項計劃?；顒悠陂g，要及時將活動情況報送局綜合科，以適當?shù)男问叫麄骱玫慕?jīng)驗和做法，不斷加強交流學習。

（三）考核驗收階段（11月1日-12月1日）。各科室（所）在繼續(xù)廣泛開展活動的基礎上，對工作情況進行自查，及時總結工作經(jīng)驗，形成書面報告。

四、組織領導

開展“行政程序年”活動，是全局貫徹《規(guī)定》，推進依法行政、建設法治政府的重要舉措，是一項非常重要的系統(tǒng)工程，要進一步加強組織領導，切實抓好《規(guī)定》的貫徹落實。

（一）強化組織領導。成立以局長為組長、分管局長為副組長的“行政程序年”活動協(xié)調(diào)工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)旅游局綜合科，具體負責“行政程序年”各項協(xié)調(diào)推進工作。各科室（所）要統(tǒng)籌安排，突出重點，強化措施，切實加強對“行政程序年”活動的組織領導，確保行政程序建設工作不斷取得成效。要建立行政程序建設責任制，主要負責人是本科室（所）貫徹落實《規(guī)定》、加強行政程序建設的第一責任人，一級抓一級，逐級抓落實。

（二）開展監(jiān)督檢查。擬于活動實施階段開展兩次檢查，對各科室（所）貫徹落實《規(guī)定》和開展“行政程序年”活動情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結果以適當方式公布。檢查采取自查、報送材料、實地檢查相結合的方式。