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一、目標要求

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中、省、市和縣關于改進工作作風相關規定和黨的群眾路線教育實踐活動有關要求，緊緊圍繞建設“西咸國際化大都市綠色有機農產品供應地、休閑避暑度假養生后花園、渭北煤電建材工業重鎮”三大目標，通過在全系統開展發展環境“三項整治”，達到各項水利工作服務意識得到提高，水行政執法行為得到進一步規范，行政效能得到提升，干擾和破壞發展環境的行為得到遏制，供水能力得到增強，為早日建成小康、美麗、福安提供強有力的水利支撐。

二、整治重點

1．集中整治水利服務方面效率不高的問題。重點是水行政執法、評審、審批過程中效率低下的問題，為企業提供水文水利服務方面吃拿卡要等問題。

2．集中整治水利項目建設方面服務意識問題。重點是為水利項目建設企業做好各項服務，提高服務意識，使企業全力投入到水利建設任務當中。

3、集中整治干擾縣上招商引資企業取用水問題。依據水法等法律法規重點解決取用水過程中阻撓、亂檢查、亂收費等行為。

三、方法措施

發展環境“三項整治”活動從2013年8月6日開始至12月底結束，分四個階段進行：

1．宣傳動員階段（8月6日—8月31日）。全系統安排部署后，局屬各單位要及時成立工作機構，結合實際制定具體的實施方案，對活動進行全面安排部署。活動方案于8月15日前報局“三項整治”活動領導小組辦公室。要采取集中學習、個人自學和專題討論等方式，組織干部職工重點學習省《損害群眾利益行為行政責任追究試行辦法》，市《關于優化投資環境的紀律規定》、《關于加強黨政機關干部管理優化投資發展環境的暫行規定》、《關于進一步推進依法行政優化投資發展環境的若干規定（試行）》，縣《2013年優化投資發展環境工作實施方案》、《縣規范涉企行為暫行辦法》等規定，學習縣委十七屆六次、八次全會以及從事本職工作所需要的業務知識、法律法規和專業技能，通過多種行之有效的學習教育，形成加快發展共識，增強服務發展能力，樹立勤政廉政形象的優良意識。要制定學習計劃，合理安排時間，個人記學習筆記不少于1萬字，撰寫心得體會不少于2篇。本階段結束后，局整治活動辦公室將組織知識測試，對學習成果進行檢驗。要加大宣傳力度，充分運用報紙、廣播、電視臺、網站等新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳整治工作的意義、內容和目的，報道工作動態，營造濃厚的輿論氛圍。

2．自查自糾階段（9月1日—9月30日）。局屬各單位要對照整治重點，結合各自實際，采取召開座談會、設立意見箱、發函或電話征詢、上門走訪、向社會公開舉報電話、舉報郵箱、建立受理投訴舉報登記簿等形式，廣泛聽取服務對象的意見和建議，查擺水利發展方面存在的問題，梳理歸類，登記造冊，形成問題分析報告。干部職工要緊密聯系個人實際，通過自己查、群眾提、領導點、互相幫的方式，查找自身存在的問題，并形成自查分析報告。局屬各單位、機關各股室要針對查找出的問題，建立整改臺賬，制定整改措施，確定整改時限，落實整改責任，實行掛號督辦、銷號落實，并及時公布整改結果。

3．集中整治階段（10月1日—11月30日）。局屬各單位、機關各股室要集中時間、集中精力，嚴肅整治破壞投資發展環境的問題。特別是各單位在嚴肅查處單位內部存在問題的同時，要積極發揮自身職能作用，對職權職責范圍內破壞水利投資發展環境的問題進行大力整治。對于發現的問題要及時整改，對于情節特別嚴重的將報縣紀委。

4、總結提高階段（12月1日至12月31日）。一是總結回顧。局屬各單位要對活動開展情況進行一次“回頭看”，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況，做好查漏補缺工作，對應當解決而沒有解決的問題，繼續集中力量切實解決。二是建章立制。在認真總結的基礎上，制定規范水行政管理和執法行為的有關規定，健全綜合考評獎懲機制和全程監督制約機制，堅持用制度管人管事，提高優化水利發展環境工作的規范化、制度化水平。三是考核驗收。由局整治辦會同相關股室組成專門的考核驗收組，對局屬各單位、各股室活動開展情況進行民主測評，考核結果在年度目標責任考核、推薦后備干部時予以掌握運用，對測評排名后三名的取消其創先評優資格。

四、組織領導

為確保整治工作取得實效，決定成立縣水利局發展環境“三項整治”活動領導小組，其組成人員如下：

五、幾點要求

一要高度重視。水利投資發展環境是加快水利發展的生命線。局屬各單位、機關各股室要充分認識開展水利發展環境“三項整治”活動的重要意義，認真部署，精心組織。要明確責任領導和具體負責人員，形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要強化督查。局整治辦要加大對整治工作開展情況的監督檢查，每月明查一次，暗訪兩次，并編發通報；每兩個月召開一次匯報會。局屬各單位也要認真開展明查暗訪工作，加強對本單位整治工作開展情況的督促檢查，檢查情況要有記錄，檢查結果要有通報，并于每月25日前向局整治辦匯報一次工作進展情況。

三要實施問責。對破壞水利發展環境的問題要采取全系統公開通報、情節嚴重的報縣紀委，觸犯刑律的要移送司法機關。對存在問題視而不見、敷衍應付，被相關上級機關糾正處理的，單位主要負責人要向局說明情況；對問題袒護遮掩、查處不力的，要按照有關問責規定追究責任人的責任。

四要務求實效。各單位要重點查處一批影響和破壞發展環境的典型案件，對照“三項整治”重點，每項至少查處1件典型案件，并給予責任人黨政紀處分或司法處理。要切實做到不搞形式、不走過場，扎實開展整治活動，通過整治活動實現干部作風大轉變、行政效能大提升、投資環境大改善。要把開展整治活動與抓好日常工作相結合，將整治活動的成果轉化為推動工作落實的強勁動力，用工作的成績來檢驗整治活動的成效。