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一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上發表的重要講話精神，以為民務實清廉為主要內容，以局領導班子和領導干部為重點，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定作為切入點，聚焦作風建設，堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，保持黨同人民群眾的血肉聯系，確保教育實踐活動不虛不空不偏、不走過場，取得實實在在的成效。

二、總體要求

局教育實踐活動全過程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求。

“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。

“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，嚴明統計紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護統計系統黨員干部良好形象。

“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。

“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

三、活動目標

這次教育實踐活動在全體黨員中開展，重點是局領導干部。主要任務是教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

按照為民務實清廉要求，著力解決“四風”問題。一是治理統計弄虛作假的方法還不夠多，措施還不夠有效，個別地方統計弄虛作假現象未能得到有效遏制，影響了政府統計的公信力；二是深入基層和實際不夠，調查研究走馬觀花現象比較嚴重，唯真唯實作風不夠扎實，存在官僚主義現象；三是文件多、會議多、評比多、檢查多，工作方法單一，重形式、輕內容，存在形式主義現象，機關化作風比較嚴重；四是重數據生產、輕信息服務，統計指標體系導向作用有偏差，全方位為民服務理念沒有完全確立；五是思想上有所松勁，精神上有所懈怠，對一些突出矛盾繞著走，不敢碰硬，有享樂主義傾向；六是勤儉節約意識不夠強，規矩意識有所淡化，存在鋪張浪費現象，奢靡之風時有表現。

四、基本原則

（一）堅持正面教育。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

（二）堅持批評和自我批評。用整風的精神，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。

（三）堅持講求實效。開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。

（四）堅持分類指導。針對局領導班子、各股室和普查中心的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。

（五）堅持領導帶頭。堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。局領導班子成員帶頭深入群眾，帶頭學習調研，帶頭聽取意見，帶頭查擺剖析，帶頭開展批評和自我批評，帶頭落實整改，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，自覺做為民務實清廉的表率。

五、方法步驟

教育實踐活動自2014年2月開始，到2014年9月基本完成。

2月，重點做好教育實踐活動準備工作。召開局黨組會議，傳達學習中央、省委、縣委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，研究部署相關準備工作；成立局教育實踐活動領導小組及辦公室，制定教育實踐活動實施方案，起草動員講話稿，報縣委督導組審核；組織召開局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。

本次教育實踐活動主要抓好以下三個環節的工作：

（一）學習教育、聽取意見

1．開展集體學習交流活動。重點學習黨的十八大以來一系列重要講話精神，學習省、縣委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，學習國家統計局主要負責同志群眾教育實踐活動動員講話精神；學習《論群眾路線——重要論述摘編》《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等專題材料；學習中央八項規定。組織開展“四個一活動”：即“組織一次集體學習交流、開展一次集中調研走訪、宣傳一批保持優良作風的先進典型、進行一次廉政警示教育”。3月上旬，局領導班子開展集中學習，班子成員聯系思想和工作實際，撰寫心得體會；各股室、普查中心要結合工作實際，組織好本股室、本單位黨員干部學習活動。局領導班子集中半天時間進行交流討論，并組織全體黨員圍繞“如何建設現代服務型統計”開展交流討論。

2．開展集中調研走訪活動。3月下旬，局黨組書記深入基層聯系點，集中開展一次深入基層走訪活動，訪民情、解民憂。局領導班子成員圍繞“四風”問題，結合工作分工，深入基層統計部門和統計調查對象，通過上門走訪、個別訪談、召開座談會等方式，廣泛聽取意見和建議。

3．開展先進典型學習宣傳活動。深度挖掘統計系統內部保持優良作風的先進人物和典型事跡，3月中旬，通過多種形式，開展“學典型、樹標桿”先進典型學習宣傳活動，用身邊事教育身邊人。

4．開展廉政警示教育活動。3月中旬，通過組織黨員干部參觀廉政教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片等形式，對黨員干部進行一次深刻的黨性黨風黨紀教育。

5．開展集中征求意見活動。3月下旬至4月上旬，局黨組通過召開座談會、發放調查問卷等方式，廣泛聽取局機關干部職工和鄉鎮（街道）、聯網直報企業統計人員，以及相關部門、統計調查對象和社會公眾的意見，并對征求到的意見和建議進行梳理、匯總、分類，提交局領導班子及成員，為對照檢查、開展批評與自我批評、解決問題打好基礎。

配合縣委督導組對局領導班子和黨員領導干部作風建設情況進行民主評議和個別談話聽取意見。

（二）查擺問題、開展批評

1．深入查擺問題。認真查擺作風建設中存在的差距和不足，重點查找是否存在決策不民主、不科學，脫離實際，急功近利；推動工作搞文山會海；服務基層衙門習氣嚴重；矛盾面前奉行“好人主義”，不敢抓、不敢管、不敢堅持原則；履行職責上以權謀私，借各種名義公款吃喝、游山玩水；工作狀態上精神懈怠、不思進取，貪圖享受；內部管理不規范、服務態度不熱情、辦事效率不高等問題。5月上旬，局領導班子成員對照有關要求，開展自我剖析，自己動手撰寫對照檢查材料，并統一送縣委督導組審閱。要對照為民務實清廉要求，撰寫局領導班子對照檢查材料。黨員干部都要撰寫對照檢查材料，送局教育實踐活動辦公室審閱。對照檢查材料包括四個部分：個人作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三部分。

2．召開民主生活會。5月上旬，要針對查找的突出問題，認真組織召開局領導班子專題民主生活會和組織生活會。會前，要廣泛開展談心活動。局領導班子主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與一般黨員之間要廣泛開展談心活動。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。無論是批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍、不文過飾非、不發泄私憤。會后，要及時通過適當形式向干部職工通報局領導班子民主生活會情況。局黨組主要負責同志要認真聽取縣委督導組對局領導班子民主生活會整體情況的反饋意見。每個黨員都要參加專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施。

（三）整改落實、建章立制

1．制定和落實整改任務書。5月中旬，針對存在的突出問題，局領導班子及成員、各黨組和黨員個人要分別制定整改任務書，明確整改目標任務、重點措施、責任主體和整改時限，切實進行整改。局領導班子整改任務書，要注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取各股室和普查中心干部職工的意見，由領導班子集體研究決定，并報縣委督導組審核把關。局領導班子成員整改任務書由局主要負責同志審核。黨員整改任務書由所在黨組負責同志審核。各黨組整改任務書報局機關黨組備案。整改任務書及其落實情況在一定范圍內進行公示，自覺接受黨員群眾監督。

2．開展“正風肅紀集中治理”行動。5月中旬至下旬，對在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面普遍存在的突出問題開展集中治理。由局法規科牽頭，相關專業股室密切配合，做好統計數據質量核查工作。局辦公室對改進工作作風的若干規定落實情況進行專項檢查，繼續抓好各類會議、文件、簡報、評比表彰活動的清理和規范。實行會議經費和會議數量雙重控制，集中治理文山會海。局辦公室、機關黨組牽頭對照年初全市統計工作任務分解和各股室、普查中心的工作目標責任制，加大督促檢查力度，落實工作進度，堅決整治推諉扯皮、責任心不強、辦事效率不高等問題，提高機關工作效能和執行力。局黨組嚴格教育管理干部，對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提醒，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。局辦公室要對單位“小金庫”和“三公”經費使用情況進行全面檢查，進一步控制辦公經費，把有限的統計經費用在改善統計工作基礎上，用在統計業務上，用在統計服務上。

3．建立健全長效機制。進一步梳理完善貫徹黨的群眾路線的相關制度，對現有的規章制度進行一次全面的清理，該廢止的廢止，該完善的完善，該建立的建立，形成科學的制度體系。著重建立健全厲行節約和制止浪費制度，完善公務用車配備使用管理辦法，會議、培訓、考察、活動管理辦法等。堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為。

4．全面總結教育實踐活動。各股室和普查中心要對活動開展情況進行總結，形成書面報告，于7月下旬報局教育實踐活動辦公室。全局活動總結報告報縣委督導組審閱。8月上旬，召開全局教育實踐活動總結大會，并對局領導班子及成員開展教育實踐活動情況進行民主評議。

六、組織領導

（一）加強領導。成立局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，局黨組書記、局長同志任組長，局黨組成員、副局長同志任第一副組長，局領導班子其他成員任副組長。領導小組下設辦公室，負責日常工作。同志兼任辦公室主任。

（二）落實責任。局黨組是抓好局教育實踐活動的責任主體。建立局黨組主要負責同志為第一責任人、分管局領導為直接責任人、股室主要負責人為具體責任人的責任體系。領導小組辦公室要切實做好整個活動組織協調和督促檢查。各股室和普查中心主要負責人要切實履行職責，扎實推進本股室、本中心活動的深入開展。

（三）搞好宣傳。充分運用局內外網、市機關黨建網等載體，大力宣傳教育實踐活動的重大意義，宣傳局黨組活動部署和要求，宣傳先進典型，宣傳各股室和中心活動進展情況和成效，在局內營造開展教育實踐活動的良好氛圍。

（四）結合實際。把教育實踐活動與建設現代服務型統計結合起來，與鞏固“四大工程”建設成果結合起來，與統計行風建設工作結合起來，與統計執法工作結合起來，與搞好第三次經濟普查工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以統計發展的新成果檢驗教育實踐活動的新成效。既要認真落實中央、省委和縣委統一部署，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，把“規定動作”做到位；又要結合實際，科學設計活動載體，在解決問題上下功夫，使“自選動作”有特色。

各股室和普查中心要按照局黨組的統一部署，及時將教育實踐活動過程中好的經驗做法、各個環節開展情況和整個教育實踐活動開展情況，向局教育實踐活動領導小組辦公室報告。