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第一篇

根據縣教育實踐活動領導小組《關于印發〈在黨的群眾路線教育實踐活動中開展“大走訪納諫、大接訪聽訴”專項行動工作方案〉的通知》要求，現就開展“大走訪納諫、大接訪聽訴”專項行動提出如下工作方案。

一、目標要求

通過開展“大走訪納諫、大接訪聽訴”活動，大力弘揚蘇區精神和蘇區干部好作風，教育引導黨員干部敞開大門，深入一線聽取各方面的意見，增強聽取意見的廣泛性、針對性和實效性，使群眾和企業訴求表達進一步暢通，群眾和企業反映強烈的熱點難點信訪問題得到切實解決，社會矛盾得到有效化解，為查擺問題、整改落實奠定堅實的基礎。使教育實踐活動伊始就讓群眾看到變化、見到成效。

二、時間安排

2014年3月20日—4月15日；

三、活動對象

參加“大走訪納諫”活動的對象為全體黨員干部，參加“大接訪聽訴”活動的對象為全局副科級以上黨員領導干部。

四、活動內容

（一）“大走訪納諫”

根據各自職能、崗位職責和服務群體范圍，重點圍繞“四風”方面存在的突出問題，貫徹落實中央八項規定、踐行群眾路線方面的意見建議，涉及基層和群眾切身利益的訴求和反映，通過各種形式聽真話、聽實話，請群眾為“四風”問題把脈診病，面對面征求意見。

1、了解社情民意。帶著感情、帶著責任主動深入服務對象、工作對象，采取上門家訪、面對面交流等方式，了解群眾需求、百姓疾苦、群眾意愿，掌握群眾思想動態、群眾關注熱點、基層各種矛盾糾紛。

2、廣泛聽取意見建議。多層次、廣領域聽取意見建議。科級班子和黨員領導干部征詢意見要“三到點”：招商引資企業較集中的古樟工業園及商務局牽頭服務的招商引資企業、“三送”聯系點琴江鎮東城居委會、工作服務點；其他黨員干部征求意見做到“兩上戶”：上門走訪重點服務對象、“三送”聯系戶。重點向農民群眾、一線工人、“兩代表一委員”、離退休老同志、老黨員、企業主、個體工商戶、五保戶、低保戶等對象征求意見，要以開闊的胸襟、誠懇的態度，面對面接觸群眾，敞開大門廣泛聽取意見建議，要調動企業業主、群眾參與的積極性主動性，引導企業業主、群眾打消顧慮講真話道實情，切實把意見聽真、把問題找實。各級黨員干部要分期分批到“三送”聯系點與群眾同吃同住同勞動，征求意見建議、開展調查研究、解決實際問題。

3、轉變作風。注重從群眾反映的問題中查找干部“四風”問題，把解決群眾切身利益問題與解決干部“四風”問題統一起來。

（二）“大接訪聽訴”

堅持開門搞活動，用好“三送”工作平臺，組織黨員領導干部“下訪聽訴”，增強活動對象與群眾之間的互動，實現“大接訪”活動覆蓋全部社區。

1、熱情負責接待群眾。深入服務對象、工作對象中或者“三送”聯系點，排憂解難，帶著感情和責任想方設法解決反映的合理問題，做好解疑釋惑和情緒疏導工作。設身處地為群眾著想，不管訴求是否合理，都是要認真解答，不推諉扯皮，不敷衍塞責。

2、解決實際問題。以認真負責的態度解決實際問題，回應群眾期待。對能現場解決或答復的，要當場解決或答復；對現場不能解決或不能明確回復的，要明確責任主體，限期解決或答復，并跟蹤問效，做到“件件有著落、事事有回音”。對疑難復雜信訪事項，深入開展調研，與基層干部群眾一道研究相關政策措施，推動解決一批突出問題。

3、及時就地化解矛盾。充分發揮主導作用，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則，落實首辦責任制，尤其是防止初信初訪為重信重訪。夯實信訪工作基層基礎，推進信訪工作重心下移、關口前移，努力把矛盾化解在基層。

4、強化思想疏導工作。在認真解決群眾合理訴求的同時，充分發揮黨的思想政治工作優勢，把接待群眾來訪過程作為思想教育和政策法制宣傳過程，積極引導群眾正確行使公民權利和履行公民義務，理性合法表達訴求，自覺維護信訪秩序。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的加強法制教育，情節嚴重、造成惡劣影響的依法予以處理。

5、增進群眾感情。通過“零距離”接觸、面對面交流，增強對百姓困難的切身感受，增進與人民群眾的深厚感情，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

五、主要形式

1、上門走訪。深入企業、“三送”聯系點聽取群眾意見。公布電子郵箱、短信號碼、發放征求意見函等方式征求意見。

2、定點接訪。科級黨員領導干部分四批到“三送”掛點社區接訪一天；在局機關設立接待室于秘書股，科級黨員領導干部輪流值班接待來訪群眾（具體安排見附件2）。

3、電函受訪。在機關辦公服務場所、活動宣傳欄公開受訪電話、設置專用信箱，收集來電來信訴求。

4、重點約訪。不定期約請重點對象代表到辦公室座談，詳細詢問困難問題，分析問題產生的原因，共同提出解決的措施。

5、常態回訪。定期主動以電話或上戶方式回訪反映問題的群眾，了解所反映問題的處理過程及結果，聽取群眾對解決問題的反映，對群眾反映問題解決不到位的要作好記錄，及時整改落實。

六、要求

1、強化示范作用。黨員領導干部要帶頭走訪，帶頭接訪，率先垂范，帶頭深入基層一線解決突出問題。

2、建立接訪公告制度。開展接訪活動，必須提前三天電告社區和企業，讓接訪對象做好充分準備，反映情況問題。

3、注重活動實效。開展“大走訪納諫、大接訪聽訴”行動，重在查找和解決實際問題，防止走過場、搞形式。對走訪中發現的問題，要不等不靠，即查即改。

4、加大化解力度。針對接訪中暴露出來的問題，在接訪后認真開展專題調研，查找根本原因，聽取意見建議，采取有效措施，解決突出問題。全體黨員干部對群眾的訴求系職責范圍內的要盡量給予解釋答復，對非職責范圍內的訴求，征求或邀請職責范圍的同志進行解答。

5、加強溝通匯報。全體黨員干部對收集群眾對我局的真實意見和建議，對收集到的意見和建議原原本本的反饋給局領導小組辦公室。

第二篇

根據《中共縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》，中共縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于印發〈縣黨的群眾路線教育實踐活動實施方案〉的通知》，現就系統開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動）制定如下實施方案。

一、對象范圍和時間安排

1．對象范圍。全系統黨員干部，重點是局班子(含招商服務中心班子)成員。

2．時間安排。大體安排8個月時間，從2014年2月開始，9月基本完成。集中教育活動時間不少于3個月。采取統一部署、梯次展開、壓茬推進。堅持時間服從質量的原則，在3月10日前完成動員部署。

二、重點任務

通過開展教育實踐活動，聚焦解決“四風”問題，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。

1．解決“四風”突出問題。

（1）重點解決貪圖安逸、不思進取，庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動、辦事“中梗阻”，得過且過、玩風盛行，心浮氣躁、追名逐利等問題。

（2）重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、“吃拿卡要”，執法不公，搞選擇性、隨意性執法，收受“紅包”、公款送禮，出工不出力、“懶政”現象突出等問題。

2．解決關系群眾切身利益的問題。

堅持為民利民便民，盡力而為、量力而行，落實政策，解決外資、外貿、內貿等企業反映的疑難問題，解決商務系統已改制企業職工及困難群眾關切的問題，解決改制企業困難職工的生活問題，解決改制企業遺留的歷史問題。暢通群眾訴求表達渠道，與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。

3．解決影響風清氣正政治生態的突出問題。

全面落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅決清除影響政治生態的垃圾和毒素，進一步提振全體黨員、干部的精氣神。嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，著力解決執行中央、省委、市委和縣委決策部署打折扣、講條件、搞變通，不遵守組織制度、不服從組織管理，事前不請示、事后不匯報，無組織無紀律、自由主義、好人主義、個人主義、特權思想嚴重，組織渙散、紀律松弛等問題。堅持以零容忍態度懲治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處黨員、干部違紀違法行為，著力解決黨員、干部拒腐防變和抵御風險能力不強，黨風廉政建設責任制落實不到位等問題。樹立正確用人導向，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，著力解決干部不琢磨事、專琢磨人，心浮氣躁、跑官要官，拉關系、走門子等問題。嚴肅黨內政治生活，著力解決民主集中制落實不力、批評和自我批評開展不起來、黨內組織生活不正常不規范等問題。

4．解決制約振興發展的瓶頸問題。

通過開展教育實踐活動，著力破解招商引資工作中項目落戶、用地、用工、資金、環境、機制等問題。促進振興發展提速提質提效，以深化改革、發展經濟、改善民生的實際成效檢驗活動成效。

三、方法步驟

堅持正面教育，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實、為民辦實事貫穿始終；安排三個環節，以學習教育、聽取意見為基礎，以查擺問題、開展批評為關鍵，以整改落實、建章立制為根本，將三個環節的要求貫通銜接，抓好重點任務落實。

（一）學習教育、聽取意見環節。

重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入調查研究，廣泛聽取意見。

1．認真抓好動員部署

傳達、學習、貫徹全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會議精神，發放民主評議表。研究制定我局教育實踐活動實施方案，經縣委督導組審閱把關后報縣委教育實踐活動領導小組備案。3月10日組織召開全體黨員干部職工（含招商服務中心）大會，學習貫徹中央、省委、市委、縣委文件精神，對我局教育實踐活動進行動員部署。

2．扎實搞好學習宣傳和思想教育

（1）開展專項學習活動。

一是學好規定內容。局黨總支成員及科級領導干部帶頭集中學習討論，引導黨員、干部深入學習黨章、廉政準則、黨的十八大報告和一系列重要講話；學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等中央規定的學習材料。通過專題講座、集中研讀、交流研討相結合的形式，組織廣大黨員干部認真學習、認真研讀，為教育實踐活動打牢思想基礎、注入思想動力，引導黨員干部進一步堅定理想信念、提高思想認識。

二要學好蘇區精神。組織黨員、干部認真學習關于蘇區精神的重要論述，學習《關心群眾生活，注意工作方法》、《反對本本主義》、《尋烏調查》、《興國調查》、《長岡鄉調查》、《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見簡明讀本》等專題資料。組織副科級以上黨員領導干部分期分批赴革命傳統教育實踐基地現場體驗。

三要學好身邊典型。推選“龔全珍式好干部”，選樹叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，使廣大黨員、干部學有標桿、行有示范。

四要學好廉政文化。組織黨員干部讀廉政讀本、參觀警示教育基地等，強化廉潔、依法從政意識。

（2）創新學習方式。

充分利用電視、廣播、網絡、干部在線學習城等平臺，增強學習教育的針對性和實效性。積極參加縣群眾路線辦組織的專題學習、專題黨課，集中聽講，觀看錄像。組織黨員到“三送”聯系點走訪慰問貧困戶、給掛點居委會黨員講黨課，與掛點聯系戶面對面的溝通交流，深入體驗困難群眾生活，幫助解決實際問題。“三送”駐點黨員干部參加所駐點黨組織的學習，并作中心發言。

（3）深入群眾聽取意見。

一是突出聽取意見的針對性。要圍繞群眾、服務對象對我局作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定、踐行群眾路線方面的意見建議。圍繞在服務改革、服務發展、服務民生、服務黨員、服務群眾等方面履職盡責情況，聽取本系統黨員干部職工的意見建議。普通黨員通過適當方式，圍繞立足本職發揮先鋒模范作用的情況，聽取所在黨員干部職工的意見建議，聽取工作對象和服務對象的意見。

二是注重聽取意見的廣泛性。開展“大走訪納諫”活動，全體黨員干部深入企業，掛點村與企業主、五保戶、低保戶等面對面征求意見；分期分批到“三送”聯系點與群眾同吃同住同勞動，征求意見建議、開展調查研究、解決實際問題。

三是增強聽取意見的實效性。重視群眾通過來信來訪來電、“96333”等渠道送上門的意見建議。區別對待征求意見對象，靈活運用上門走訪、召開小型座談會、發放征求意見函和調查問卷、在線交流等多種方式公開征求意見。

3．深入開展調查研究。

開展集中解決“四風”問題專項調研活動。局領導帶頭深入市場、企業，通過召開座談會、發放調查問卷等方式，開展以“黨員干部下基層，促進企業大發展”為主題的調研；設立專門的征求意見箱，廣泛發動群眾有序參與，聽取群眾呼聲，集中群眾智慧，重點收集群眾反映強烈的突出問題，梳理群眾的意見建議，為查擺問題、整改落實打好基礎。

（二）查擺問題、開展批評環節

重點是圍繞為民務實清廉要求，對照黨章、廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺和剖析“四風”方面的問題，積極開展批評和自我批評。

1．找準找實突出問題。

一要堅持問題導向。領導班子和領導干部要強化問題意識，樹立問題導向，帶頭把自己擺進去，查找“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。

二要對照要求深入查找問題。在領導班子和黨員領導干部中組織開展“三聚焦三明確”，著力查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上的具體表現。圍繞聚焦思想正不正、聚焦作風實不實、聚焦能力足不足，明確部門具體表現、明確班子具體表現、明確個人具體表現，深入討論“四風”具體表現。對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查。

三要重點抓住典型事例找問題。從各種渠道收集的群眾意見建議中，排查出與自己職責有關的群眾切身利益訴求，從中挑選幾個有代表性的典型事例，深入查找自身存在的“四風”問題，找到“四風”問題與群眾反映強烈的切身利益問題的關聯點。

四要集中梳理問題。局班子(含招商服務中心班子)要召開專門會議，對查擺問題進行梳理，并按問題的管轄責任、原因性質歸類。

2．認真撰寫對照檢查材料。

局班子(含招商服務中心班子)成員和其他副科級以上干部要把握內容要求，對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。三要嚴格審核把關。局主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。局(含招商服務中心)副科以上領導干部要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系個人成長經歷，自己動手撰寫個人對照檢查材料。

3．開好專題民主生活會和組織生活會。

召開局班子(含招商服務中心班子)民主生活會，會期不少于1天。請縣委督導組全程指導，上級紀檢、組織部門派員指導，邀請服務對象代表、離退休老同志、局“三送”聯系點的干部群眾代表等列席。局“三送”駐點干部列席所駐點黨組織的專題組織生活會。

一是做好會前準備工作。制定民主生活會方案（重點明確征求意見、談心談話、撰寫對照檢查材料、開展批評和自我批評、情況通報等環節主要程序和具體要求）；征求黨員、干部、群眾對領導班子和班子成員的意見建議。局黨總支書記與班子成員，縣委督導組與班子成員，班子成員相互之間，逐一談心談話，把班子、個人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，把矛盾和問題解決在會前。班子成員之間還要以書面形式提出批評意見。

二是認真開展批評和自我批評。會上采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先自我批評、再逐一批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不評功擺好，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。

三是及時通報情況。會后召開專門會議向全體黨員干部通報民主生活會情況，并形成專題民主生活會情況報告，報縣委教育實踐活動領導小組和紀檢、組織部門。民主生活會情況通報會上，對民主生活會質量進行測評。

（三）整改落實、建章立制環節。

重點是針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，明確整改落實的路線圖、任務書、時間表，做到開門整改、標本兼治。要堅持邊學邊查邊改邊回訪。既要按規定的三個環節有序推進，又不能機械地套用這三個環節，注意把學習教育、征求意見、查擺問題、整改落實貫穿整個活動始終。對教育實踐活動啟動后征求到的意見立即進行整改，及時回訪群眾，了解整改成效、群眾滿意度。

1．制定整改方案。

一是制定班子整改方案。制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃（以下簡稱“兩方案、一計劃”），并充分聽取群眾意見。整改落實方案做到“四明確一承諾”，明確整改落實項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、股（隊）的責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

二是嚴把班子整改方案質量關。“兩方案、一計劃”要目標明確、措施具體、責任明晰、切實可行。“兩方案、一計劃”報縣委督導組審定后報縣委教育實踐活動領導小組備案。

三是通過局宣傳專欄，召開專門會議等方式向群眾公開，讓群眾知道改什么、怎么改。四是制定和落實個人整改措施。局領導干部都要制定個人整改措施，報局主要負責同志和縣委督導組審閱；普通黨員也應針對查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認真落實。

2．上下聯動整改。

一是建立整改工作臺賬。建立包括具體問題整改、專項整治、制度建設在內的整改工作臺賬，并實行責任辦結報告、教育實踐活動領導小組辦公室調度銷號管理的工作機制。

二是抓好具體問題整改。認真梳理匯總群眾反映的具體問題、個體訴求，逐一明確整改的內容、目標、時限、責任，實行銷號管理并及時向群眾反饋，因政策不允許或條件不具備的要作好解釋說明。

三是上下協力攻堅。需要上級幫助解決的問題和涉及多部門或單位的問題，要及時向上級部門匯報，爭取取得上級部門的支持。組織群眾對整改結果進行滿意度測評，群眾滿意率低于85%的不得“銷號”。

3．狠抓專項整治。

一是圍繞整治形式主義，對局機關各類會議、文件、評比表彰和達標活動進行認真清理，集中治理文山會海問題，著力改進學風文風會風。

二是圍繞整治官僚主義，對各級領導干部的勤政情況進行監督檢查，著力整治一些黨員、干部“不想事、不干事、不擔事、亂干事”的問題，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項治理作風專斷蠻橫問題，專項治理消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及亂收費、亂罰款、亂攤派和“吃拿卡要”等侵害群眾利益的問題。

三是圍繞整治享樂主義，切實解決違反規定和超標準享受待遇的各種問題。進一步規范和落實公務接待有關規定，認真清退違規占用的辦公用房，不超標準配備公務用車。落實不贈送、不接受禮品的規定，著力解決接受會員卡、商業預付卡問題。

四是圍繞整治奢靡之風，清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。同時，要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對存在一般性作風問題的干部，立足教育提高，促其改進；對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。重點整治領導干部違反廉政準則的突出問題，在活動中發現重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。

4．強化正風肅紀。

一是堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。堅持以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。

二是加強領導班子建設和干部教育管理。切實加強黨的組織制度、組織規范、組織紀律教育，引導黨員、干部增強黨的意識、組織意識，增強組織紀律性。對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整；對在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。

三是加強黨組織建設和黨員教育管理。對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的給予組織處理。四要加強對關鍵節點的監督檢查。以貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》為重點，加強對清明節、勞動節、端午節、中秋節等關鍵節點的監督檢查，嚴肅查處頂風違規違紀行為，公開曝光典型案例，通過一個節點一個節點抓，持續推動形成良好風氣。

5．健全落實制度。

一是堅持邊實踐、邊總結，抓緊建立健全各種規章制度，把權力關進制度的籠子，用好的體制機制管人、管事、管權，從源頭上防止不正之風。重點從兩個方面建立健全長效機制。一方面健全完善現有制度，包括會議制度、理論學習制度、財務管理制度、機關考勤制度、公務接待制度、服務承諾、工作人員廉政守則等機關工作制度。另一方面加強反腐倡廉制度建設。進一步完善《關于貫徹落實<廉政準則>實施意見》等制度。

二是嚴抓制度執行。堅決維護制度規定的嚴肅性、權威性，強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。對踩制度“紅線”、闖制度“雷區”的，發現一起、查處一起。

局教育實踐活動領導小組對開展教育實踐活動情況進行總結。重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，形成總結報告，經縣委督導組審閱后，上報縣委教育實踐活動領導小組。適時召開全局教育實踐活動總結大會。總結學習實踐活動的基本情況和主要經驗，對鞏固和擴大活動成果提出要求，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。繼續跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。組織開展群眾滿意度測評。

四、推進措施

堅持把從嚴從實的要求貫穿教育實踐活動全過程、體現到各方面，著力在求實、務實、落實上下功夫，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。

1．堅持以上率下，發揮一把手關鍵作用。局主要領導要立好標桿、作好示范。要帶頭學習，帶頭查找和剖析“四風”問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，切實做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，為班子成員和其他黨員干部作表率；要認真履行第一責任人的責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，把中央、省委、市委和縣委的要求落到實處。

2．堅持求真務實，做好規定動作。領導班子和領導干部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫，運用駐村聯戶、結對幫扶、在職黨員到掛點居委會報到等有效載體，把聯系服務群眾工作做扎實，把規定動作做到位。

3．堅持開門整風，接受群眾監督。教育實踐活動全過程都要發動群眾參與，置于群眾監督之下。采取開門納諫，實地走訪等方式，深入到相關企業、服務對象中去征求意見。要開門會診，特別是專題民主生活會前要請群眾提意見，會中要邀請群眾代表參加，會后要通報情況請群眾評議。要開門整改，堅持整改方案向群眾問計，整改措施為群眾著想，整改過程請群眾參與，整改成效由群眾評判，多數群眾不滿意的，要及時進行補課、返工。

4．堅持匯報請示，加強與督導組的聯系。加強與縣委對口督導組的聯系，主動請示，積極匯報，確保教育實踐活動不走樣。

五、加強組織領導

（一）落實領導責任。成立“縣商務局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組”。

（二）局領導帶頭開展教育實踐活動。局領導帶頭開展教育實踐活動，局領導帶頭抓好學習教育，帶頭建立教育實踐活動聯系點，帶頭征求意見，帶頭查找問題、梳理問題、剖析問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭聚焦“四風”問題進行整改，示范帶動和推進全局的教育實踐活動。

（三）加強宣傳工作。堅持正面引導為主，要充分運各種宣傳媒介，大力宣傳中央、省委、市委、縣委關于教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳黨的群眾路線的重大意義，宣傳教育實踐活動的工作進展和實際成效，宣傳活動中的好經驗、好做法，營造良好的氛圍導向，及時反映社會各界的積極反響，積聚和傳遞推動教育實踐活動的正能量。

（四）統籌兼顧，做到兩不誤、兩促進。把開展教育實踐活動同貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、系列重要講話和中央一系列重要會議精神結合起來，同貫徹落實省委十三屆七次、八次全會精神、市委四屆四次、五次全會精神和縣委十三屆五次全會精神結合起來，同做好當前各項工作結合起來，堅持圍繞中心、服務大局，把教育實踐活動與商務各項工作結合起來、與完成商務經濟各項目標任務結合起來，使活動的每個環節、每項措施都為商務中心工作服務，做到兩手抓、兩促進，用商務經濟發展成效檢驗活動成效。

第三篇

一、目標要求

通過開展“大走訪納諫、大接訪聽訴”活動，大力弘揚蘇區精神和蘇區干部好作風，教育引導黨員干部敞開大門，深入一線聽取各方面的意見，增強聽取意見的廣泛性、針對性和實效性，使群眾和企業訴求表達進一步暢通，群眾和企業反映強烈的熱點難點信訪問題得到切實解決，社會矛盾得到有效化解，為查擺問題、整改落實奠定堅實的基礎。使教育實踐活動伊始就讓群眾看到變化、見到成效。

二、時間安排

2014年3月20日—4月15日；

三、活動對象

參加“大走訪納諫”活動的對象為全體黨員干部，參加“大接訪聽訴”活動的對象為全局副科級以上黨員領導干部。

四、活動內容

（一）“大走訪納諫”

根據各自職能、崗位職責和服務群體范圍，重點圍繞“四風”方面存在的突出問題，貫徹落實中央八項規定、踐行群眾路線方面的意見建議，涉及基層和群眾切身利益的訴求和反映，通過各種形式聽真話、聽實話，請群眾為“四風”問題把脈診病，面對面征求意見。

1、了解社情民意。帶著感情、帶著責任主動深入服務對象、工作對象，采取上門家訪、面對面交流等方式，了解群眾需求、百姓疾苦、群眾意愿，掌握群眾思想動態、群眾關注熱點、基層各種矛盾糾紛。

2、廣泛聽取意見建議。多層次、廣領域聽取意見建議。科級班子和黨員領導干部征詢意見要“三到點”：招商引資企業較集中的工業園及商務局牽頭服務的招商引資企業、“三送”聯系點鎮東城居委會、工作服務點；其他黨員干部征求意見做到“兩上戶”：上門走訪重點服務對象、“三送”聯系戶。重點向農民群眾、一線工人、“兩代表一委員”、離退休老同志、老黨員、企業主、個體工商戶、五保戶、低保戶等對象征求意見，要以開闊的胸襟、誠懇的態度，面對面接觸群眾，敞開大門廣泛聽取意見建議，要調動企業業主、群眾參與的積極性主動性，引導企業業主、群眾打消顧慮講真話道實情，切實把意見聽真、把問題找實。各級黨員干部要分期分批到“三送”聯系點與群眾同吃同住同勞動，征求意見建議、開展調查研究、解決實際問題。

3、轉變作風。注重從群眾反映的問題中查找干部“四風”問題，把解決群眾切身利益問題與解決干部“四風”問題統一起來。

（二）“大接訪聽訴”

堅持開門搞活動，用好“三送”工作平臺，組織黨員領導干部“下訪聽訴”，增強活動對象與群眾之間的互動，實現“大接訪”活動覆蓋全部社區。

1、熱情負責接待群眾。深入服務對象、工作對象中或者“三送”聯系點，排憂解難，帶著感情和責任想方設法解決反映的合理問題，做好解疑釋惑和情緒疏導工作。設身處地為群眾著想，不管訴求是否合理，都是要認真解答，不推諉扯皮，不敷衍塞責。

2、解決實際問題。以認真負責的態度解決實際問題，回應群眾期待。對能現場解決或答復的，要當場解決或答復；對現場不能解決或不能明確回復的，要明確責任主體，限期解決或答復，并跟蹤問效，做到“件件有著落、事事有回音”。對疑難復雜信訪事項，深入開展調研，與基層干部群眾一道研究相關政策措施，推動解決一批突出問題。

3、及時就地化解矛盾。充分發揮主導作用，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則，落實首辦責任制，尤其是防止初信初訪為重信重訪。夯實信訪工作基層基礎，推進信訪工作重心下移、關口前移，努力把矛盾化解在基層。

4、強化思想疏導工作。在認真解決群眾合理訴求的同時，充分發揮黨的思想政治工作優勢，把接待群眾來訪過程作為思想教育和政策法制宣傳過程，積極引導群眾正確行使公民權利和履行公民義務，理性合法表達訴求，自覺維護信訪秩序。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的加強法制教育，情節嚴重、造成惡劣影響的依法予以處理。

5、增進群眾感情。通過“零距離”接觸、面對面交流，增強對百姓困難的切身感受，增進與人民群眾的深厚感情，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

五、主要形式

1、上門走訪。深入企業、“三送”聯系點聽取群眾意見。公布電子郵箱、短信號碼、發放征求意見函等方式征求意見。

2、定點接訪。科級黨員領導干部分四批到“三送”掛點社區接訪一天；在局機關設立接待室于秘書股，科級黨員領導干部輪流值班接待來訪群眾（具體安排見附件2）。

3、電函受訪。在機關辦公服務場所、活動宣傳欄公開受訪電話、設置專用信箱，收集來電來信訴求。

4、重點約訪。不定期約請重點對象代表到辦公室座談，詳細詢問困難問題，分析問題產生的原因，共同提出解決的措施。

5、常態回訪。定期主動以電話或上戶方式回訪反映問題的群眾，了解所反映問題的處理過程及結果，聽取群眾對解決問題的反映，對群眾反映問題解決不到位的要作好記錄，及時整改落實。

六、要求

1、強化示范作用。黨員領導干部要帶頭走訪，帶頭接訪，率先垂范，帶頭深入基層一線解決突出問題。

2、建立接訪公告制度。開展接訪活動，必須提前三天電告社區和企業，讓接訪對象做好充分準備，反映情況問題。

3、注重活動實效。開展“大走訪納諫、大接訪聽訴”行動，重在查找和解決實際問題，防止走過場、搞形式。對走訪中發現的問題，要不等不靠，即查即改。

4、加大化解力度。針對接訪中暴露出來的問題，在接訪后認真開展專題調研，查找根本原因，聽取意見建議，采取有效措施，解決突出問題。全體黨員干部對群眾的訴求系職責范圍內的要盡量給予解釋答復，對非職責范圍內的訴求，征求或邀請職責范圍的同志進行解答。

5、加強溝通匯報。全體黨員干部對收集群眾對我局的真實意見和建議，對收集到的意見和建議原原本本的反饋給局領導小組辦公室。