生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作方案3篇
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第一篇
為推動全鎮(zhèn)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,大力提升農(nóng)村的環(huán)境保護工作和生態(tài)水平,確實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(2011-2020)》和生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)規(guī)劃要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞生態(tài)縣戰(zhàn)略,按照《省省級生態(tài)村創(chuàng)建標準(試行)》、《市市級生態(tài)村創(chuàng)建標準(試行)》,本著“合理規(guī)劃、有序發(fā)展”的原則,強化生態(tài)理念,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,改善鄉(xiāng)村環(huán)境,推動環(huán)境保護和生態(tài)保護建設(shè),促進全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),努力打造一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)村,為把我鎮(zhèn)建設(shè)成為天藍、山青、水綠生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)建目標及標準
2014年,全鎮(zhèn)必須完成22個行政村的市級或市級以上生態(tài)村的申報工作,確保11個村獲得市級或市級以上生態(tài)村命名,完成我鎮(zhèn)省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的申報工作。創(chuàng)建工作以城縣《生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)規(guī)劃要求》為指導,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃并報縣批準的基礎(chǔ)上,通過組織發(fā)動、任務(wù)分解、加大投入、強化監(jiān)督、全民參與,使各項指標達到省、市級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村考核標準。
三、申報條件及程序
(一)申報條件
經(jīng)自查達到各級生態(tài)建設(shè)指標各項要求行政村均可申報。各級生態(tài)建設(shè)標準詳見《省省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報及管理規(guī)定(試行)》(贛環(huán)然字[2010]28號)、《省環(huán)保廳關(guān)于開展創(chuàng)建省級生態(tài)村活動的通知》(贛環(huán)然字[2009]14號)、《市市級生態(tài)村考核驗收規(guī)定(試行)》,可在各級環(huán)保網(wǎng)站下載。
(二)申報程序
1、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
轄區(qū)內(nèi)40%以上的行政村達到市級以上生態(tài)村建設(shè)指標,編制或修訂了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)境保護規(guī)劃并經(jīng)縣人大或政府批準后組織實施1年以上,經(jīng)自查達到省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項指標要求后,可以申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府提出申請并獲批準,經(jīng)市環(huán)保局驗收審查合格后,向省環(huán)保廳提出復核申請。
2、省級生態(tài)村
鎮(zhèn)政府組織制訂符合區(qū)域環(huán)境規(guī)劃總體要求的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃或社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,并報縣環(huán)保局備案;已開展生態(tài)村創(chuàng)建,且自查達到《省省級生態(tài)村創(chuàng)建標準(試行)》要求的行政村,所鎮(zhèn)人民政府提交省級生態(tài)村申請驗收報告。鎮(zhèn)人民政府審定、縣環(huán)保局核準后,以正式文件形式向市環(huán)保局提出省級生態(tài)村的考核驗收申請。市環(huán)保局考核驗收后將申報材料統(tǒng)一報送省環(huán)保廳驗收并批準命名。
(三)市級生態(tài)村
鎮(zhèn)政府組織制訂了符合區(qū)域環(huán)境規(guī)劃總體要求的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃或社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,并報縣環(huán)保局備案;已開展市級生態(tài)村創(chuàng)建,縣自查已達到《市市級生態(tài)村創(chuàng)建標準(試行)》要求的行政村,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,縣環(huán)保局預驗合格后,報市環(huán)保局審批批準。
四、創(chuàng)建工作要求
(一)時間要求
1、省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))向縣環(huán)保局申請截止時間為5月10日,縣環(huán)保局向市環(huán)保局申請驗收的截止時間為6月5日。
2、省級生態(tài)村
行政村向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申請截止時間為4月30日,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))向縣環(huán)保局申請截止時間為5月30日,縣環(huán)保局向市場環(huán)保局申請驗收的截止時間為6月30日。
3、市級生態(tài)村
行政村向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申請驗收的截止時間為3月15日,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))向縣環(huán)保局申請驗收的截止時間為3月20日,縣環(huán)保局向市環(huán)保局提出復核申請的截止時間為4月15日。
(二)資料要求
各類申報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村除按要求編制申報材料外,還需報送一份視頻影像資料。視頻影像資料應(yīng)能較全面、較客觀地反映本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村生態(tài)創(chuàng)建成果及現(xiàn)狀。其主要內(nèi)容包括:集鎮(zhèn)(或村)的鎮(zhèn)(村)容鎮(zhèn)(村)貌全景和轄區(qū)內(nèi)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施及生活污水的收集、處理設(shè)施等畫面。視頻影像資料應(yīng)于近期錄制,畫面要完整清晰,沒有明顯扭曲、抖動、閃爍等現(xiàn)象,并配字幕說明錄制時間、地點及有關(guān)設(shè)施等情況,播放時長約5分鐘。視頻影像資料制作完成后,刻錄成DVD光盤(可粘貼固定于紙質(zhì)申報文本中)隨其他申報材料統(tǒng)一報鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作辦公室。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村是創(chuàng)建生態(tài)縣的一項重要條件,為切實加強我鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村創(chuàng)建工作的領(lǐng)導,扎實推進創(chuàng)建工作的開展,成立專門的領(lǐng)導小組,負責組織開展全鎮(zhèn)生態(tài)村的創(chuàng)建工作。領(lǐng)導小組組成人員如下:
(二)狠抓措施落實。各村要根據(jù)各自的創(chuàng)建任務(wù),結(jié)合本村實際制定具體的工作方案,細化任務(wù),責任到人,強化措施,扎實推進。要根據(jù)生態(tài)村建設(shè)的標準,查找差距,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是加大對農(nóng)村生活垃圾、生活污水的處理力度,強化村容村貌的整治,切實抓好邊區(qū)內(nèi)的生態(tài)建設(shè)和保護,確保水環(huán)境、空氣環(huán)境、土壤環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的安全。
(三)加大資金投入。創(chuàng)建省市級生態(tài)村,關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,需要大量資金投入。各個行政村要對照創(chuàng)建標準,圍繞薄弱環(huán)節(jié)和設(shè)施,在縣、鎮(zhèn)政府投入的同時,要廣開資金籌措渠道,爭取上級部門資金支持和社會資金投入,爭取硬件達標,軟件管理到位??h政府對獲得命名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村給予一定的獎勵,具體為:獲省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))命名,每個獎勵2萬元;獲省級生態(tài)村命名,每個獎勵0.5萬元;獲市級生態(tài)村命名,每個獎勵0.3萬元。對未完成創(chuàng)建任的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按上述標準進行相應(yīng)處罰。
(四)營造創(chuàng)建氛圍。要搞好創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村的組織發(fā)動,加大宣傳力度,做到家喻戶曉、人人皆知。提高該項工作的全社會關(guān)注度,圍繞生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村的標準以及生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設(shè),狠抓環(huán)境綜合整治,營造創(chuàng)建工作的良好社會氛圍。
(五)加強督查督辦。各村駐村領(lǐng)導、干部、村主要領(lǐng)導要親自抓、負總責,對于創(chuàng)建過程中存在的問題要及時的與有關(guān)部門溝通,及時解決。鎮(zhèn)創(chuàng)建工作辦公室要經(jīng)常性的檢查指導有關(guān)工作,并會同縣有關(guān)部門進行督查。對在檢查當中發(fā)現(xiàn)的問題要及時的與縣領(lǐng)導小組匯報,確保全鎮(zhèn)生態(tài)村按時按質(zhì)完成,為創(chuàng)建生態(tài)縣奠定基礎(chǔ)。
第二篇
一、工作目標
以創(chuàng)建“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林鄉(xiāng)村”為目標,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,改善生態(tài)環(huán)境,重點打造土坯房集中改造點及新農(nóng)村建設(shè)示范點的綠化美化,大力發(fā)展油茶、香料林、速生豐產(chǎn)林、森林旅游等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。
二、建設(shè)內(nèi)容
(一)開展“森林鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作
重點對村土坯房改造集中點和村新農(nóng)村建設(shè)示范點周環(huán)境的綠化美化整治工作,著力打造“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風美”綜合示范村。有條件的村委會周邊所在地要全部綠化,綠化覆蓋率達40%以上。
(二)發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)
一是大力發(fā)展林下經(jīng)濟,重點抓好“縣林業(yè)化工有限公司”林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);二是抓好荒山的造林綠化,重點抓好“實業(yè)有限公司”、“林業(yè)開發(fā)有限公司”、“大地林業(yè)有限公司”、縣昌隆花卉苗木專業(yè)合作社等種植大戶的植樹造林,大力發(fā)展油茶、香料林、松杉速豐林等工程項目造林。
三、資金籌措
、“森林鄉(xiāng)村”示范點創(chuàng)建,要整合各方資金,采取示范點上建設(shè)資金安排一點、村里出一點、鎮(zhèn)財務(wù)補助點等方面籌集。其他有條件的村周邊綠化主要以各村自籌為主,綠化驗收合格后,鎮(zhèn)里給予適當?shù)难a助。
四、實施步驟
(一)做好選點規(guī)劃整地工作(2013年12月至2014年1月)
根據(jù)任務(wù)安排,充分做好前期選點及規(guī)劃整地工作,確定造林綠化點。
(二)實施工程造林綠化工作(2014年3月-4月)
集中時間,集中力量,按照規(guī)劃確定的綠化點,全力開展植樹造林活動。狠抓造林的質(zhì)量管理,把握栽植天氣,適時調(diào)運苗木,提高造林的成活率。
(三)加強撫育,確保成活驗收(2014年5月-12月)
對栽植的苗木,要組織人員加強日常的撫育管理,確保成活率,做好迎接上級的檢查驗收。
五、幾點要求
(一)加強組織領(lǐng)導。成立琴江鎮(zhèn)“森林城鄉(xiāng)綠化通道”建設(shè)工作領(lǐng)導小組,組長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長擔任,副組長由分管林業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導擔任,規(guī)劃所、新村辦、林管站、任務(wù)村、造林大戶主要負責人為組員的領(lǐng)導小組,確保造林任務(wù)的完成。
(二)加大宣傳,營造氛圍。充分利用廣播、標語、宣傳欄等多種形式大力宣傳開展“森林城鄉(xiāng)綠色通道”建設(shè)工作的重要性和必要性,不斷增強全民參與造林綠化的自覺性和主動性。
(三)按照時間節(jié)點,推進造林任務(wù)完成。山上造林種植大戶在2013年2月底前全部整好林地,3月底前苗木移栽完畢。示范點上的綠化在3月上旬前完成,其他有條件的村周邊綠化在4月底上旬完成。
第三篇
一、進一步加強社會治安綜合治理工作力度,確保我鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作全縣排名穩(wěn)步提升
(一)根據(jù)省、市、縣新的考核要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,對各村(居)及部門單位提出相應(yīng)的目標考核要求,并嚴格兌現(xiàn)獎懲。
二、深入開展嚴打整治斗爭,全面提高社會治安防控體系建設(shè)水平
(二)加強隊伍建設(shè)。根據(jù)工作需要,對全鎮(zhèn)綜治干部進行適當調(diào)整,對村(居)治調(diào)主任組織輪訓,提高綜治隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
(三)提高認識,進一步加強社會治安重點地區(qū)排查整治工作。深入排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題;深入排查違法犯罪高危群體和重點人員,嚴密管控工作。加強各村社會治安形勢分析和預警,嚴厲打擊各種制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為,切實做好治安防控與震懾犯罪工作。
(四)保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢,重點打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪和黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪,深入開展禁毒等專項行動,建立長效工作機制。繼續(xù)依法嚴厲打擊非法集資、詐騙、傳銷等經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪活動,維護市場經(jīng)濟秩序,最大限度地減少群眾的經(jīng)濟損失。
(五)繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場、治安重點地區(qū)和學校及周邊治安綜合治理工作。
(六)加強社會治安防控體系建設(shè),大力推廣經(jīng)濟適用、防范效果好的物防和技防設(shè)施。在農(nóng)村農(nóng)戶和重點地區(qū)普遍推廣使用電子防盜報警系統(tǒng)等技防設(shè)施。強抓公共復雜場所、重點要害部位的治安防范,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化治安防范工作格局。加強和改進保安服務(wù)工作,落實機關(guān)和企事單位的內(nèi)部治安、安全防范措施。
(七)切實加強村(居)、國家安全人民防線建設(shè),推動組織、任務(wù)、制度落實。加強平安邊界創(chuàng)建協(xié)作配合,強化邊界地區(qū)治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。
三、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定
(八)進一步加強村(居)、部門單位矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè),充實工作人員,狠抓基層工作隊伍和一線調(diào)解隊伍建設(shè)。進一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。加大對民間矛盾糾紛和勞動爭議的排查調(diào)處力度,預防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。
(九)有效抵御敵對勢力的滲透破壞。嚴厲打擊“”、“全能神”等邪教組織活動,依法穩(wěn)妥處理敏感案(事)件。積極開展對“全能神”、“門徒會”等邪教人員的教育爭取工作。深入單位、學校、農(nóng)村、社區(qū)廣泛開展形式多樣的反邪教警示教育宣傳,加強“一墻一窗”陣地建設(shè)。專項治理非法宗教活動。
(十)抓源頭、重預防。全面落實社會穩(wěn)定風險評估,擴大評估覆蓋面,進一步明確評估主體、強化評估責任、規(guī)范評估程序、嚴格評估審核,重大決策、重大項目、重大活動未評估或評估認為風險不可控,不得出臺或?qū)嵤?。進一步暢通群眾訴求表達渠道,堅持平時每周、重要敏感時期每天開展矛盾糾紛排查,及時掌握不穩(wěn)定苗頭、隱患。完善、更新重點人員基礎(chǔ)臺賬,并按照可能造成的現(xiàn)實危害程度進行分類管理。加大信息收集力度,完善信息研判制度,及時發(fā)現(xiàn)涉穩(wěn)苗頭,研究解決辦法,并嚴格落實三級預警,及時交辦、督辦。
(十一)抓調(diào)處,重實效。突出解決民生問題、涉法涉訴、越級訪問題。對重要、疑難信訪問題落實領(lǐng)導包案,建立基礎(chǔ)臺賬,限期交賬、銷號化解。將涉法涉訴信訪問題納入法治軌道,符合條件的全部導入司法程序。對于擇機上訪,逢會必訪,逢重大事件必訪的重點上訪人員,各村(居)切實加強穩(wěn)控工作,積極預防和妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。
(十二)抓應(yīng)急,重處突。完善應(yīng)急處置預案,明確處置任務(wù),細化部門職責,構(gòu)建指揮通暢、反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)合處置機制。加強應(yīng)急處突專業(yè)隊伍建設(shè),建立人員動態(tài)管理機制,配強專業(yè)裝備,培訓處突技能,增強專業(yè)處置能力;發(fā)揮原籍干部維穩(wěn)隊伍人緣地緣親緣優(yōu)勢,參與做好原籍地維穩(wěn)工作;發(fā)揮婦女維穩(wěn)隊伍的獨特優(yōu)勢,疏導勸返參與涉穩(wěn)事件的婦女、老人和兒童。加強應(yīng)急培訓演練,組織專題培訓,提高各級干部應(yīng)急處置能力。
四、加強和創(chuàng)新社會管理,提高社會管理水平
(十三)積極構(gòu)建以村(居)為依托的流動人口服務(wù)管理平臺。加快工作規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)。做好人口流出地與流入地的銜接配合工作,維護流動人口合法權(quán)益。重點做好居委會及集鎮(zhèn)周邊聚居的常住人員和社會閑散人員建檔管理服務(wù)工作,預防和打擊流竄犯罪。
(十四)做好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在矯人員未成年子女的教育、管理和服務(wù)工作。實施留守孩“關(guān)愛工程”,建立流浪漢未成年人救助保護中心,組建不良青少年教育管理和犯罪預防基地。
(十五)認真調(diào)查研究刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題,提出相應(yīng)的工作對策。健全刑釋解教人員安置幫教機制,落實相關(guān)幫扶措施,降低重新犯罪率。健全肇事肇禍精神病人“五級監(jiān)管”機制,實行有效監(jiān)護制度,解決該類人員的生活來源及失控肇事問題。鞏固摸排成果,推動有效銜接管理。加強對吸毒人員的發(fā)現(xiàn)、管控和幫教工作。
(十六)加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的規(guī)范管理,防止脫管漏管,繼續(xù)做好村(居)矯正工作,進一步規(guī)范工作流程。
五、深化平安建設(shè),增強人民群眾安全感
(十七)加大平安建設(shè)推動力度。認真研究推進平安建設(shè)的具體措施,層層分解落實責任,推動齊抓共管,提高平安建設(shè)的參與率和覆蓋率,積極構(gòu)建黨委統(tǒng)攬、政法牽頭、各方參與、整體聯(lián)動的平安建設(shè)格局。加強鎮(zhèn)“兩辦一庭兩所”規(guī)范化建設(shè),在各村、社區(qū)廣泛建立治安員、調(diào)解員、信息員隊伍。開展平安村(居)、平安社區(qū)、平安家庭、平安校園、平安企業(yè)等基層平安創(chuàng)建活動,以基層平安促進大局平安。充分運用各種宣傳媒體、載體和手段,多層次、全方位地宣傳平安創(chuàng)建,調(diào)動群眾參與熱情。
(十八)加強公共安全管理。健全公共安全監(jiān)管機制,強化安全管理措施。加強食品藥品安全監(jiān)管,完善日常監(jiān)測、預警響應(yīng)、快速處置的工作機制。加強交通安全監(jiān)管,形成教育宣傳、隱患排查、違法違章治理、事故聯(lián)動處理的立體工作格局。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,強化安全防范意識,細化安全生產(chǎn)責任,有效控制事故數(shù)和傷亡人數(shù)。加強文化安全監(jiān)管,開展“掃黃打非”,凈化文化環(huán)境。加強行業(yè)場所安全檢查,排查整治安全隱患,嚴防發(fā)生重大安全事故。
六、推進法治建設(shè),努力打造法治
(十九)抓好普法依法治理工作。以“六五”普法中期檢查為契機,組織開展送法進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學校、進家庭、進機關(guān)、進工地“六進”活動,加大普法宣傳的力度和廣度,創(chuàng)新宣傳形式,優(yōu)化宣傳載體,增強全社會學法尊法守法用法意識。加強領(lǐng)導干部和公務(wù)人員法制教育,增強依法行政意識,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
(二十)加強民主法制建設(shè)。擴大基層民主,完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企業(yè)單位的民主管理制度,進一步貫徹落實《村(居)民委員會組織法》,實行村(居)務(wù)公開,保障基層群眾的民主權(quán)利。深入開展“民主法治示范村”、“法治行業(yè)”等創(chuàng)建活動,不斷推進農(nóng)村、行業(yè)的民主法制建設(shè)。
七、完善綜治領(lǐng)導責任制,健全齊抓共管工作機制
(二十一)進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責,強化綜治辦成員單位部門職能作用,健全目標管理責任制和綜治辦例會、情況通報等制度。
(二十二)進一步完善綜治考評體系,搞好對群眾安全感的測評,加大對工作創(chuàng)新和工作成效的考評力度,充分發(fā)揮考評的推動作用。
(二十三)加強綜治辦與黨委辦公室聯(lián)系,研究制定對村(居)、部門負責人抓社會治安綜合治理的業(yè)績進行考核等工作程序和辦法,強化負責人責任,切實把負責人抓社會治安綜合治理工作的能力和實績與獎懲直接掛鉤,完善負責人“一崗雙責”責任制。
(二十四)加大督查考核力度。制定量化考評細則,定期不定期開展督查,推動工作落實。加大對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的村(居)、部門單位,實施責任查究和“一票否決”的力度,兌現(xiàn)獎懲。