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一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，傳承誠信為本、積善成德、助人為樂、鄰里和睦、孝親教子等源遠流長的中華傳統文化和道德理念，培養廣大農民群眾主動踐行社會主義核心價值觀的思想自覺和行為自覺，為實現“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”提供強有力的思想道德支撐。

二、創建目標

2016年起，在全鄉范圍內常態化開展以“文明風尚好、社會秩序好、文化活動好、村容村貌好”為目標的“文明示范村(居)”創建工作，逐步推進、統籌實施。

三、創建內容

（一）社會秩序和諧安定。建立健全信訪工作協調機制和預案，長效開展矛盾糾紛排查化解、重點人群排查管控、重點信訪積案排查處置“三項排查”活動。積極化解矛盾，解決糾紛，不發生進京非正常上訪及個訪、赴省集訪及去市、縣重復集訪。建立治安志愿者隊伍，積極組織開展村莊義務巡邏活動，無拐賣婦女兒童案件發生，無“黃賭毒”、黑惡勢力等，無邪教活動，不斷加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩定。

（二）隊伍建設常抓不懈。著力加強村(居)“兩委”班子及后備干部隊伍建設，積極開展“雙比”（比服務、比奉獻）競賽活動，村(居)“兩委”干部隊伍結構合理。推進村級民主管理，建立村務監督委員會、黨群議事會，健全運行機制，做好村（居）“三務”公開工作。村居干部聯系服務群眾，積極為群眾辦實事、做好事，帶領群眾創業致富，特色產業培育成效明顯，群眾對村（居）干部的滿意度達到90%以上。

（三）為民服務規范高效。村（居）為民服務陣地齊全。建有綜合辦公室、文化活動室、綜治警務調解室、圖書閱覽室、衛生計生室，一站式便民服務大廳、村（居）務公開欄、文體活動廣場，進一步加強硬件建設、內涵提升。建立1支文藝演出隊伍，經常性開展文體活動。建有農家書屋、鄉村小戲臺等文化活動場所，并配備相關設施設備，為群眾提供更好的文化服務。有條件的村可通過新建小綠地、小廣場、小長廊等，開展形式多樣的社會主義核心價值觀宣傳，營造文化氛圍，弘揚文明風尚。

（四）村莊環境整潔有序。實施鄉村清潔工程，配足配齊環衛保潔員，配備垃圾桶，新建垃圾池或轉運站，實現“戶投放、組保潔、村收集、鎮集中”的垃圾處理模式，做到村莊無垃圾亂倒、糞便亂堆、畜禽亂跑、柴草亂放、污水亂潑等臟亂差現象，溝渠河塘干凈整潔。推進改廁改圈、道路硬化、村莊綠化工作，實行人居與畜禽飼養分開，無害化處理豬舍牛欄糞便，無露天糞坑，實現村莊環境整潔優美。不斷加大環境治理宣傳力度，增強群眾愛護環境意識，勸導不文明行為，帶動群眾積極參與環境整治，形成良好的氛圍和示范效應。

（五）道德建設卓有成效。注重精神文明建設，積極開展孤寡老人、留守婦女、留守兒童、殘疾人等弱勢群體關愛幫扶行動，弘揚社會道德風尚，營造尊老愛幼氛圍。每年常態化開展“文明戶”、“最美家庭”、“好媳婦”等典型評選活動，樹立典型，發揮示范引領作用，并對評選出的先進典型進行表彰和開展廣泛宣傳，在全村（居）形成崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍，廣大村民存好心、做好事、當好人，孝老愛親、扶孤助殘、誠實守信、鄰里守望等中華民族傳統美德得到有效地繼承和弘揚。

（六）品牌創建特色鮮明。堅持“一村一品”創建思路，積極創建特色村居，深入挖掘農村優秀文化資源，注重農村非物質文化遺產的保護、發展和傳承，弘揚優秀民間文化。同時，要善于利用本村文化資源、歷史傳承、民風民俗以及評先評優等活動進一步豐富“文明示范村（居）”內涵，培育亮點，形成特色，打造獨特的農村文化品牌。

四、實施步驟

2016年度“文明示范村（居）”創建工作分為創建啟動、創建實施、考評迎檢、表彰獎勵四個階段。

（一）創建啟動階段：全面啟動“文明示范村（居）”創建工作，各村居要加大宣傳力度，廣泛發動，城頭居、周臺村、馬樓村、姚臺村等4個村居必須確保創成。

（二）創建實施階段（2016年4月2日至11月31日）:各責任領導、責任部門負責人要加強對村居創建工作的指導和督查，各村居要嚴格對照考核標準，認真落實各項測評內容，支部書記作為落實創建工作的第一責任人。

（三）考評驗收階段（2016年12月1日至2017年1月31日）：12月份作為各村居自查自糾階段，鄉直各部門對照各自承擔測評內容進行檢查、提升完善，2017年1月份迎接縣文明辦對各村居的考核驗評。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。“文明示范村（居）”創建是實現鄉風文明的重要舉措，是加強新農村建設的突破口，各村（居）支部書記要作為創建工作的第一責任人，全力推進本村（居）的創建工作。鄉組織部門要把文明示范村居創建工作和村居干部年度星級考核結合起來，制定切實可行的創建方案，確保各項創建工作落到實處。

（二）面向群眾，注重實效。充分發揮村（居）黨支部的主體作用，充分調動村（居）兩委和廣大村民參與創建工作的熱情，積極開展各類寓教于樂的群眾性文化活動。把創建“文明示范村（居）”與改善農村生產生活環境有機結合起來，營造良好的農村人居環境，讓群眾得到更多實惠，激發他們參與創建的熱情。

（三）強化督查，嚴格獎懲。鄉文廣中心牽頭成立督查小組，加大督促指導力度，發現問題及時督促整改，并于2016年7月和11月組織相關單位對創建村（居）進行檢查評比，檢查結果占年度考核的30%和70%。年底創成的“文明示范村（居）”給予3萬元獎勵，同時優先推薦為“四有一責”考核五星村，“文明示范村（居）”可以參加下一年度創建，獎勵標準不變。未創成的村居予以通報批評，年底目標獎不予發放。