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第一篇

一、指導思想

堅持以黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話特別是視察重要講話精神，固化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，結合當前正在開展的“兩學一做”專題教育，以“責任擔當、改革創新、務實落實”為主題，持之以恒加強作風建設，嚴格整肅深化作風建設過程中出現的新問題，增強廣大黨員干部的宗旨意識，努力營造良好的政治生態，為鎮域經濟社會發展提供堅強保障。

二、工作目標

緊緊圍繞縣委“四個一線”重點工作、鄉鎮“六個條線”工作、以及鎮年度工作目標和為民辦實事項目，瞄準黨員干部隊伍中“為官不為”普遍存在的共性問題、顯性問題以及個性問題、隱性問題開展針對性專項整治。及時發現、查處一批群眾不滿意、社會關注度較高的“為官不為”問題，通過觀念重塑、導向引領、督促查處、通報曝光和嚴肅問責，倒逼黨員干部主動作為、規范履職。同時，積極構建“為官不為”問題的動態發現和長效治理機制，努力在全鎮形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環工作局面。

三、活動時間

2016年7月27日至12月31日。

四、工作內容

（一）整治“怕擔責任不敢作為”問題

一是堅決整治把“改作風”與“干事業”人為對立起來，用“干凈”的身體為“不干事”找借口，能拖則拖，能避則避，得過且過求太平等怕丟位子不敢為的問題。二是堅決整治擔心有所作為會招致示強逞能、出風頭之嫌，做事畏首畏尾，患得患失，害怕影響同事關系和觸及別人利益，影響自己前程等怕失路子不敢為的問題。三是堅決整治對棘手疑難問題退避三舍，擔心主動擔當成為眾矢之的，甚至成為媒體和輿論炒作的犧牲品等怕出亂子不敢為的問題。四是堅決整治面對從嚴治黨的各項嚴規鐵律，擔心踩到紅線、觸犯紀律被組織調查，拔出蘿卜帶出泥，新賬老賬一起算，不愿高調干事，而是選擇低調做官等怕翻老底不敢為的問題。五是堅決整治怕擔風險，躲避困難，遇到事情不求有功，但求無過，怕得罪人，對下屬疏于管理，不敢動真碰硬抓工作，不能主動協調解決問題等怕擔責任不敢為問題。

（二）整治“安于現狀不求作為”問題

一是堅決整治工作懶散、不思進取、被動應付、拈輕怕重，慣性思維、惰性思維滋生，在崗不在狀態，在位不謀公事等安于現狀當“懶官”的問題。二是堅決整治遇矛盾問題，躲閃推讓，片面強調原則，缺乏換位思考、人文關懷，只說不能辦，不想怎么辦，敷衍應付、拖延了事等推諉扯皮當“推官”的問題。三是堅決整治工作上按部就班，一潭死水，毫無生氣，只要不出事，寧愿不做事，干事創業激情淡化，改革創新熱情退化，抓機遇謀發展能力弱化等碌碌無為當“太平官”的問題。四是堅決整治不講能力講資歷，不比成績比年齡，工作推諉扯皮，拈輕怕重，不積極、不主動，不能及時有效完成任務，對矛盾、難題，強調客觀困難，不盡主觀努力等不求作為當“昏官”的問題。五是堅決整治錢權交易的潛規則被打破，超標準范圍津貼福利被取締，無“油水”可撈，失去利益、無利可圖便消極作為以及看領導喜好做事或有人請托則做無人請托則不做等見風使舵當“看官”的問題。

（三）整治“能力不足不會作為”問題

一是堅決整治沾沾自喜、自我陶醉、不聽異見、忙于應酬，對上級的決策部署缺乏研究，對工作研究不深不透、一知半解等自以為是不會為的問題。二是堅決整治對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務不學習、不鉆研，理政沒有良策，工作不得要領，僅當“傳話筒”、“復印機”，導致基層看不到工作實質，上級聽不到基層呼聲等無所適從不會為的問題。三是堅決整治對新形勢下出現的新情況、新問題缺乏思考研究，固步自封，滿足于憑經驗辦事、憑感覺行事，用教條式的老套路解決新問題等墨守成規不會為的問題。四是堅決整治業務不熟，程序不清，不會運用市場手段推進工作，對依法辦事不適應，不能及時轉變服務方式，對群眾訴求無有效解決措施等門好進、臉好看、事難辦缺賢寡智不會為問題。

（四）整治“夸夸其談不真作為”問題

一是堅決整治落實執行上級政策要求過程中存在的重視留在口頭上、部署放在會議上，批示寫在文件上、落實停在形式上等做表面文章不作為的問題。二是堅決整治黨組織和紀檢、組織、人事部門對干部不作為認識不清、重視不夠、監督不嚴，對不作為干部漠然置之，不懲罰處理，卻評優晉升，助長不良風氣等監督缺失不作為的問題。三是堅決整治當前問責和考核制度主要側重干部存在“顯性”的有錯問責、政績考核，對不作為這種“隱性頑疾”缺失長效管理等制度建設不作為的問題。四是堅決整治問責制度結果運用剛性不強，落實不力，問不到實處、責不到痛處，達不到行之有效的追責懲戒問責目的，導致干部不作為問題蔓延等問而無責不作為的問題。五是堅決整治注重工作的顯績，不務工作的潛績，抓工作搞盆景，推進工作靠檢查，工作無創新思路，無特色舉措，為群眾答疑解惑敷衍應付、不切實際，忽視群眾的獲得感和滿意度等漫不經心，虛政不作為問題。

（五）整治“有權任性胡亂作為”問題

一是堅決整治喪失馬列主義正確立場，信奉“厚黑之學”、“封建迷信”，理想信念動搖，黨的宗旨意識不強，對社會主義缺乏信心等背離宗旨亂作為的問題。二是堅決整治黨性弱化、意識形態淡化、邊緣化，個人主義、自由主義、利己主義思想蔓延，對黨不忠誠，不遵守黨的紀律，不執行黨的決定，不履行黨員義務，嘴上講黨性，實際丟一邊等黨性淡化亂作為的問題。三是堅決整治不重視理論學習，修身不嚴，不修馬列主義、不修品行操守、不修能力素養，卻熱衷研究“關系學”、“官場學”等一些偏離正軌、走上歧途等歪門邪道亂作為的問題。四是堅決整治重管理、輕服務，損害群眾利益，對待群眾態度生冷，放任貪欲、貪贓枉法，吃拿卡要，甚至對有投訴的群眾打擊報復等信念缺失亂作為問題。五是堅決整治不依法行政、不按程序規矩辦事，問題處置不公正，政策落實搞變通，任性用權，隨意決策，面對問題不整改不糾正等目無法紀亂作為問題。

五、實施步驟

“為官不為”專項整治工作在鎮黨委、政府統一領導下進行，由三套班領導牽頭各自分管單位、部門全體工作人員及包片村（居）干部，分別組成學習小組，每周利用2-3個晚上的時間，采取集中活動的形式，通過學習、討論、開展批評和自我批評及總結提高等方式，實現機關作風建設大提升。各小組每次集中活動要明確專人做好記錄以及材料的收集上報，并留有影像資料。

（一）動員學習階段（8月15日前）。

一是召開動員部署會議。對整治工作進行部署安排，明確組織領導、任務分工和工作舉措，引起思想重視。二是營造輿論宣傳氛圍。充分利用LED顯示屏、宣傳公開欄、橫幅、微信群等形式，多措并舉加強對“為官不為”專項整治工作內容的宣傳，引導社會群眾積極參與，形成社會高度關注的輿論氛圍。三是集中開展學習。堅持白天工作，晚上學習，由分管領導牽頭，組織相關人員集中學習“一準則兩條例”、《縣黨和國家工作人員“為官不為”履職不力查處問責暫行辦法》、《鎮機關工作制度》等（見附件2），增強每個工作人員的規矩意識，努力營造良好的政治生態。每個工作人員都要做好學習筆記，撰寫心得體會。

（二）查找問題階段（8月30日前）。

一是自查自糾。各村居、各單位、各部門要組織全體人員，結合自身職能和崗位性質，對照5大類24小類整治內容，客觀分析排查自身存在的“為官不為”問題及原因。二是互查互糾。結合“兩學一做”學習教育活動開展或以民主生活會等形式，組織黨員干部分類分層開展批評與自我批評，實事求是地查找單位存在的“為官不為”問題，客觀地指出和評價身邊同志身上存在的“為官不為”問題，要形成工作或會議記錄。

（三）整改落實階段（9月30日前）。

通過查糾梳理自身存在的“為官不為”問題，每個工作人員都要如實填寫《鎮“為官不為”問題自查情況登記表》（見附件3），鎮三套班子領導、村（居）支部書記和單位負責人同時要撰寫個人剖析報告（不少于1000字），登記表和剖析報告要上報鎮紀委監察室匯總存檔備查（鎮政府樓326室）。單位部門存在的共性問題要制定有針對性的整改方案，細化整改措施，逐一整改化解。干部職工身上存在的個性問題要逐個剖析整改，并如實填寫個性化整改措施《鎮“為官不為”問題自查個性化整改措施公示表》（見附件4），整改后的問題清單要在公示欄公開，接受干群評議。

（四）建章立制階段（12月31日前）。各單位、各部門、各村居要開展“回頭看”活動，認真總結機關作風專項整治活動中的好經驗、好做法，上升為制度規范，轉化為經常之舉，不斷鞏固和擴大作風專項整治活動的成果，促進作風建設的科學化、規范化和制度化，形成長效機制。整治活動結束時，要召開作風整治專題會，對作風整頓中查找出來的問題、采取的整改措施以及取得成效的情況進行總結，向全體機關干部進行通報。監督檢查情況和問題查處結果，作為各村（居）、各單位、各部門評先評優、干部選撥任用、黨風廉政建設建設責任制考核、年度綜合目標考核重要依據。

六、工作要求

（一）加強領導，嚴密組織。成立由黨委書記任組長，鎮長任常務副組長，其他班子成員任副組長，各單位負責人為成員的領導小組。班子成員要切實負起責任，敢抓敢管，牽頭組織分管部門及包片村居的全體干部，認真開展機關作風集中整治活動。各小組要將集中活動地點報督查辦，以備督查。各單位、各部門、各村居要增強作風建設的責任感和使命感，按照實施方案要求認真抓好落實，務求取得實效。各單位、各部門、各村居負責人要具體組織實施，并帶頭查擺問題、抓整改、轉作風。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳加強機關作風建設的重要意義，充分利用LED顯示屏、宣傳公開欄、橫幅、微信群等形式，及時宣傳好的創新舉措和工作成果，抓好對典型事例的深入宣傳，全面展示機關加強作風建設的力度和成效。要加強信息溝通，正面宣傳各村居、各部門加強作風建設取得的成效。

（三）強化督查，確保實效。鎮紀委、組織辦、督查辦要組織相關人員采取專項督查、重點抽查、明查暗訪、情況通報等方式，對各階段活動開展情況進行監督檢查，確保全鎮機關作風建設大提升活動取得實效。對檢查中發現的問題，將下發整改通知，并在全鎮范圍內通報批評。對檢查發現所在單位或工作人員存在“為官不為”問題以及整治工作未開展、不重視或走過場的，在追究當事人的同時，將嚴格追究其分管領導及部門責任人的責任。

第二篇

為深入推進作風建設，切實防止和糾正當前我縣黨員干部中出現的廉而不勤、消極懈怠、庸政懶政等“為官不為”傾向，增強責任意識，弘揚擔當精神，激發廣大黨員干部干事創業熱情，以嶄新的精神風貌、務實高效的工作作風，全力推動鎮域經濟社會發展邁上新臺階，加快建設“強富美高”全面小康新，經鎮黨委政府研究，決定在全鎮范圍內開展以“責任擔當、改革創新、務實落實”為主題的“為官不為”專項整治活動。現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話特別是視察重要講話精神，固化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，結合當前正在開展的“兩學一做”專題教育，以“責任擔當、改革創新、務實落實”主題，持之以恒加強作風建設，嚴格整肅深化作風建設過程中出現的新情況、新問題，增強廣大黨員干部的宗旨意識，努力營造良好的政治生態，為縣域經濟社會發展提供堅強保障。

二、工作目標

緊緊圍繞縣委“四個一線”重點工作、各單位年度施政承諾、工作目標和為民辦實事項目，瞄準黨員干部隊伍中“為官不為”普遍存在的共性問題、顯性問題以及個性問題、隱形問題開展針對性專項整治。及時發現、查處一批群眾不滿意、社會關注度較高的“為官不為”問題，通過觀念重塑、導向引領、督促查處、通報曝光和嚴肅問責，倒逼黨員干部主動作為、規范履職。同時，積極構建“為官不為”問題的動態發現和長效治理機制。努力在全鎮形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環工作局面。

三、工作內容

（一）整治“怕擔責任不敢作為”問題

一是堅決整治把“改作風”與“干事業”人為對立起來，用“干凈”的身體為“不干事”找借口，能拖則拖，能避則避，得過且過求太平等怕丟位子不敢為的問題。二是堅決整治擔心有所作為會招致示強逞能、出風頭之嫌，做事畏首畏尾，患得患失，害怕影響同事關系和觸及別人利益，影響自己前程等怕失路子不敢為的問題。三是堅決整治對棘手疑難問題退避三舍，擔心主動擔當成為眾矢之的，甚至成為媒體和輿論炒作的犧牲品等怕出亂子不敢為的問題。四是堅決整治面對從嚴治黨的各項嚴規鐵律，擔心踩到紅線、觸犯紀律被組織調查，拔出蘿卜帶出泥，新賬老賬一起算，不愿高調干事，而是選擇低調做官等怕翻老底不敢為的問題。五是堅決整治怕擔風險，躲避困難，遇到事情不求有功，但求無過，怕得罪人，對下屬疏于管理，不敢動真碰硬抓工作，不能主動協調解決問題等怕擔責任不敢為的問題。

（二）整治“安于現狀不求作為”問題

一是堅決整治工作懶散、不思進取、被動應付，慣性思維、惰性思維滋生，在崗不在狀態，在位不謀公事等安于現狀當“懶官”的問題。二是堅決整治遇到矛盾問題，躲閃推讓，片面強調原則，缺乏換位思考、人文關懷，只說不能辦，不想怎么辦，敷衍應付、拖延了事等推諉扯皮當“推官”的問題。三是堅決整治工作上按部就班，一潭死水，毫無生氣，只要不出事，寧愿不做事，干事創業激情淡化，改革創新熱情退化，抓住機遇謀發展能力弱化等碌碌無為當“太平官”的問題。四是堅決整治不講能力講資歷，不比成績比年齡，工作拈輕怕重，不積極，不主動，不能及時有效完成任務，對矛盾、難題，強調客觀困難，不盡主觀努力等不求作為當“昏官”的問題。五是堅決整治錢權交易的潛規則被打破，超標準范圍津貼福利被取締，無“油水”可撈，失去利益、無利可圖便消極作為，以及看領導喜好做事或有人請托則做無人請托則不做等見風使舵當“看官”的問題。

（三）整治“能力不足不會作為”問題

一是堅決整治沾沾自喜、自我陶醉、不聽異見、忙于應酬，對上級的決策部署缺乏研究，對工作研究不深不透、一知半解等自以為是不會為的問題。二是堅決整治對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務不學習、不鉆研，理政沒有良策，工作不得要領，僅當“傳話筒”、“復印件”，導致基層看不到工作實質，上級聽不到基層呼聲等無所適從不會為的問題。三是堅決整治對新形勢下出現的新情況、新問題缺乏思考研究，固步自封，滿足于憑經驗辦事、憑感覺行事，用教條式的老套路解決新問題等墨守成規不會為的問題。四是堅決整治業務不熟，程序不清，不會運用市場手段推進工作，對依法辦事不適應，不能及時轉變服務方式，對群眾訴求無有效解決措施等門好進、臉好看、事難辦，缺賢寡智不會為的問題。

（四）整治“夸夸其談不真作為”問題

一是堅決執行上級政策過程中存在重視留在口頭上、部署放在會議上，批示寫在文件上、落實停在形式上等做表面文章不作為的問題。二是堅決整治黨組織和紀檢、組織、人事部門對干部不作為認識不清、重視不夠、監督不嚴，對不作為干部漠然置之，不懲罰處理，確評優晉升，助長不良風氣等監督缺失不作為的問題。三是堅決整治當前問責和考核制度主要側重于干部存在“顯性”的有錯問責、政績考核，對不作為這種“隱形頑疾”缺失長效管理等制度建設不作為的問題。四是堅決整治問責制度結果運用剛性不強，落實不力，問不到實處、責不到痛處，達不到行之有效的追責懲戒問責目的，導致干部不作為問題蔓延等問而無責不作為的問題。五是堅決整治注重工作的顯績，不務工作的潛績，抓工作搞盆景，推進工作靠檢查，工作無創新思路，無特色舉措，忽視群眾的獲得感和滿意度等虛政不作為問題。

（五）整治“有權任性胡亂作為”問題

一是堅決整治喪失馬列主義正確立場，信奉“厚黑之學”“封建迷信”，理想信念動搖，黨的宗旨意識不強，對社會主義缺乏信心等背離宗旨亂作為的問題。二是堅決整治黨性弱化、意識形態淡化、邊緣化，個人主義、自由主義、利己主義思想蔓延，對黨不忠誠，不遵守黨的紀律，不執行黨的決定，不履行黨員義務，嘴上講黨性，實際丟一邊等黨性淡化亂作為的問題。三是堅決整治不重視理論學習，修身不言，不修馬列主義、不修品行操守、不修能力素養，卻熱衷研究“關系學”“官場學”等一些偏離正軌、走上歧途等歪門邪道亂作為問題。四是堅決整治重點管理、輕服務，損害群眾利益，對待群眾態度生冷，吃拿卡要，放任貪欲、貪贓枉法，甚至對投訴群眾打擊報復等信念缺失亂作為問題。五是堅決整治不依法行政、不按程序規矩辦事，問題處置不公正，政策落實搞變通，任性用權，隨意決策，亂發錢物等違反六大紀律目無法紀亂作為問題。

四、方法措施

“為官不為”專項整治活動從2016年7月底開始，不分階段、不設環節，各單位要將整治工作作為黨風廉政建設和干部隊伍建設的一項重要內容，貫穿到日常工作中，堅持常態化開展。

（一）集中宣傳教育。一是召開動員部署會議。專項整治活動啟動后，各單位要召開專題動員部署工作會議，對整治工作進行部署安排，明確組織領導、任務分工和工作舉措，引起思想重視。二是營造輿論宣傳氛圍。充分利用LED顯示屏、宣傳公開欄、橫幅、微信群等形式，多措并舉加強對“為官不為”專項整治工作內容的宣傳，引導社會群眾積極參與，形成社會高度關注的輿論氛圍。三是公布監督舉報方式。各單位要在便民窗口、服務大廳、公示欄等人員密集場所公開舉報電話、郵箱，積極受理群眾信訪舉報。

（二）主動自查整改。一是自查自糾。各單位要組織全體人員，結合自身職能和崗位性質，對照5大類24項整治內容，客觀分析排查自身存在的“為官不為”問題及原因，對自身存在的“四風”及私設“小金庫”、濫發津補貼等突出問題也要一并排查。二是互查互糾。結合“兩學一做”學習教育或民主生活會等形式，組織黨員干部分類分層開展批評與自我批評，客觀地之處和評價身邊同志存在的“為官不為”問題，要形成工作或會議記錄。三是匯總登記。通過查糾梳理自身存在的“為官不為”問題，黨員干部要如實填寫《為官不為問題自查情況登記表》（見附件）。各單位領導班子成員的登記表要上報鎮紀委備案，其余人員由各單位自行存檔備查。四是落實整改。各單位全體成員制定個性化整改措施，逐一整改化解，整改情況以清單形式進行公開公示，接受社會監督、評議。

（三）強化監督檢查。一是專項督查。鎮紀委要會同組織辦、督查辦等單位成立督查組，結合各單位年初制定的年度施政承諾、為民辦實事項目及其他各種目標完成情況，不定期、不打招呼對各單位整治工作開展情況進行監督檢查。二是信訪核查。鎮紀委要廣泛受理群眾信訪舉報，及時開展調查核實，及時查處問責，及時回應群眾關切。三是明察暗訪。鎮紀委抽調檢查組，不間斷開展明察暗訪活動，重點查處存在的“為官不為”問題。圍繞易發多發的“為官不為”突出問題，組織專門隊伍，有選擇性的開展監督檢查。四是一案雙查。對檢查發現的“為官不為”問題以及整治工作未開展、不重視走過場的，在追究當事人責任的同時，嚴格追究單位黨委主體責任和紀委監督責任。

（四）注重結果運用。一是通報曝光。各單位對“為官不為”問題，要堅持做到發現一起，查處一起，曝光一起，并于每月底報送縣紀委。二是專題警示。鎮紀委要圍繞典型案例制作專題警示教育片，適時開展警示教育活動，放大整治效果。三是成果轉化。監督檢查情況和問題查處結果，作為單位評先評優、干部選拔任用、黨風廉政建設責任制考核、年度綜合目標考核重要依據。

五、工作要求

（一）加強組織領導，正確區分對待。“為官不為”專項整治工作在鎮黨委政府統一領導下進行，各單位要有力有序、高效規范開展自查工作。要正確區分改革和先行先試過程中探索失誤與違紀違法、失職瀆職的關系，既要嚴肅處理違紀違法違規問題，又要正確對待一些干部在改革過程中出現的失誤，真正做到旗幟鮮明地保護改革者、持之干事者、鼓勵創業者、問責過錯者，激發干部干事創業的創先爭優意識、擔當意識，讓“有為者有位，無為者無位”的用人導向更加鮮明。

（二）落實責任主體，強化問責追究。各級黨組織要切實擔當負起抓作風建設的主體責任，把整治“為官不為”融入作風建設要求，抓實抓到位。黨組織主要負責人要自覺履行第一責任人責任，管好自己，抓好班子，帶好隊伍，親自研究部署，層層傳導壓力。班子成員要落實“一崗雙責”，認真抓好分管范圍內“為官不為”整治工作。各紀檢監察機構要聚焦主業主責，加強對整治“為官不為”工作的監督檢查，對領導不力、不抓不管而導致“不為”之風長期滋長蔓延的，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關領導責任。

（三）堅持以上率下，促進長效管理。各級領導干部要帶頭落實整治方案，主動查找糾正自身存在的“不為”問題，通過層層示范，形成以上率下、上下聯動抓“為官不為”整治工作，助力“四個一線”重點工程快速推進的良好局面。各單位要堅持自查從寬、被查從嚴的原則，自覺踐行監督執紀“四種形態”，對一般性問題，可依規從輕從寬處理；對整治過程中頂風違紀、拒絕整改、整改不力、邊整邊犯等行為從重嚴處理。鎮紀委要構建整治“為官不為”規范的問責機制、推動“四個一線”工作的紀律保障機制和必要的免責機制，組織辦、督查辦要制定科學的考評機制、合理的激勵機制，推動“為官不為”整治的規范化、常態化和長效化。

第三篇

為深入推進作風建設，切實防止和糾正當前我鄉黨員干部中出現的廉而不勤、消極懈怠、庸政懶政等“為官不為”傾向，增強責任意識，弘揚擔當精神，激發全鄉廣大黨員干部干事創業熱情，以嶄新的精神風貌、務實高效的工作作風，全力推動鄉域經濟社會發展邁上新臺階，加快建設“強富美高”全面小康新，決定在全鄉范圍內開展以“責任擔當、改革創新、務實落實”為主題的“為官不為”專項整治活動。現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話特別是視察重要講話精神，結合當前正在開展的“兩學一做”專題教育，以“責任擔當、改革創新、務實落實”為主題，持之以恒加強作風建設，嚴格整肅深化作風建設過程中出現的新情況、新問題，增強廣大黨員干部的宗旨意識，努力營造良好的政治生態，為鄉域經濟社會發展提供堅強保障。

二、工作目標

緊緊圍繞縣委“四個一線”重點工作，全鄉年初制定的工作目標和為民辦實事項目，瞄準黨員干部隊伍中“為官不為”普遍存在的共性問題、顯性問題以及個性問題、隱性問題開展針對性專項整治。及時發現、查處一批群眾不滿意、社會關注度較高的“為官不為”問題，通過觀念重塑、導向引領、督促查處、通報曝光和嚴肅問責，倒逼黨員干部主動作為、規范履職。同時，積極構建“為官不為”問題的動態發現和長效治理機制，努力在全鄉形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環工作局面。

三、工作內容

（一）整治“怕擔責任不敢作為”問題

一是堅決整治把“改作風”與“干事業”人為對立起來，用“干凈”的身體為“不干事”找借口，能拖則拖，能避則避，得過且過求太平等怕丟位子不敢為的問題。二是堅決整治擔心有所作為會招致示強逞能、出風頭之嫌，做事畏首畏尾，患得患失，害怕影響同事關系和觸及別人利益，影響自己前程等怕失路子不敢為的問題。三是堅決整治對棘手疑難問題退避三舍，擔心主動擔當成為眾矢之的，甚至成為媒體和輿論炒作的犧牲品等怕出亂子不敢為的問題。四是堅決整治面對從嚴治黨的各項嚴規鐵律，擔心踩到紅線、觸犯紀律被組織調查，拔出蘿卜帶出泥，新賬老賬一起算，不愿高調干事，而是選擇低調做官等怕翻老底不敢為的問題。五是堅決整治怕擔風險，躲避困難，遇到事情不求有功，但求無過，怕得罪人，對下屬疏于管理，不敢動真碰硬抓工作，不能主動協調解決問題等怕擔責任不敢為的問題。

（二）整治“安于現狀不求作為”問題

一是堅決整治工作懶散、不思進取、被動應付，慣性思維、惰性思維滋生，在崗不在狀態，在位不謀公事等安于現狀當“懶用市場手段推進工作，對依法辦事不適應，不能及時轉變服務方式，對群眾訴求無有效解決措施等門好進、臉好看、事難辦缺賢寡智不會為的問題。

（四）整治“夸夸其談不真作為”問題

一是堅決整治執行上級政策過程中存在的重視留在口頭上、部署放在會議上，批示寫在文件上、落實停在形式上等做表面文章不作為的問題。二是堅決整治黨組織和紀檢、組織、人事部門對干部不作為認識不清、重視不夠、監督不嚴，對不作為干部漠然置之，不懲罰處理，卻評優晉升，助長不良風氣等監督缺失不作為的問題。三是堅決整治當前問責和考核制度主要側重干部存在“顯性”的有錯問責、政績考核，對不作為這種“隱性頑疾”缺失長效管理等制度建設不作為的問題。四是堅決整治問責制度結果運用剛性不強，落實不力，問不到實處、責不到痛處，達不到行之有效的追責懲戒問責目的，導致干部不作為問題蔓延等問而無責不作為的問題。五是堅決整治注重工作的顯績，不務工作的潛績，抓工作搞盆景，推進工作靠檢查，工作無創新思路，無特色舉措，忽視群眾的獲得感和滿意度等虛政不作為問題。

（五）整治“有權任性胡亂作為”問題

一是堅決整治喪失馬列主義正確立場，信奉“厚黑之學”“封建迷信”，理想信念動搖，黨的宗旨意識不強，對社會主義缺乏信心等背離宗旨亂作為的問題。二是堅決整治黨性弱化、意識形態淡化、邊緣化，個人主義、自由主義、利己主義思想蔓延，對黨不忠誠，不遵守黨的紀律，不執行黨的決定，不履行黨員義務，嘴上講黨性，實際丟一邊等黨性淡化亂作為的問題。三是堅決整治不重視理論學習，修身不嚴，不修馬列主義、不修品行操守、不修能力素養，卻熱衷研究“關系學”“官場學”等一些偏離正軌、走上歧途等歪門邪道亂作為的問題。四是堅決整治重管理、輕服務，損害群眾利益，對待群眾態度生冷，吃拿卡要，放任貪欲、貪贓枉法，甚至對投訴群眾打擊報復等信念缺失亂作為問題。五是堅決整治不依法行政、不按程序規矩辦事，問題處置不公正，政策落實搞變通，任性用權，隨意決策，亂發錢物等違反六大紀律目無法紀亂作為問題。

四、方法措施

“為官不為”專項整治活動從即日起開始，不分階段、不設環節，各村（居、場）、各單位要將整治工作作為黨風廉政建設和干部隊伍建設的一項重要內容，貫穿到日常工作中，堅持常態化開展。

（一）自覺加強學習。各村（居、場）要組織村支兩委干部，各單位要組織全體人員，深入學習縣委書記王曉東同志在中共縣委第十一屆十次全會上所作的主題報告《弘揚“責任、創新、落實”硬作風為建設“強富美高”全面小康新提供堅強保障》，以及洪辦發53號《縣黨和國家工作人員“為官不為履職不力”查處問責暫行辦法》等文件，做到有學習，有記錄。

（二）主動自查整改。一是自查自糾。各村（居、場）兩委成員、各單位全體人員要對照5大類24項整治內容，客觀分析排查自身存在的“為官不為”問題及原因，對自身存在的“四風”以及私設“小金庫”濫發獎金等突出問題也要一并排查。二是互查互糾。結合“兩學一做”學習教育活動或以民主生活會等形式，組織黨員干部分類分層開展批評與自我批評，客觀地指出和評價身邊同志存在的“為官不為”問題，要形成會議記錄。三是匯總登記。通過查糾梳理自身存在的“為官不為”問題，各村（居、場）“三大員”、各單位領導班子成員要如實填寫《“為官不為”問題自查情況登記表》（見附件），并將登記表上報鄉紀委備案。四是落實整改。各村（居、場）兩委成員、各單位全體人員要將整改情況以清單形式進行公開公示，接受社會監督、評議。

（三）強化監督檢查。一是專項督查。鄉紀委要會同鄉組織辦、督查室等單位成立督查組，結合各單位年初制定的年度施政承諾、為民辦實事項目及其他工作目標完成情況，不定期、不打招呼對各單位整治工作開展情況進行監督檢查。二是信訪核查。鄉紀委要廣泛受理群眾信訪舉報，及時開展調查核實，及時查處問責，及時回應群眾關切。三是明察暗訪。鄉紀委要不間斷開展明察暗訪活動，重點查處存在的“為官不為”問題。四是一案雙查。對檢查發現的“為官不為”問題以及整治工作未開展、不重視或走過場的，在追究當事人責任的同時，嚴格追究單位主要責任人責任。

（四）注重結果運用。鄉紀委對“為官不為”問題，要堅持做到發現一起，查處一起，曝光一起。及時通報全鄉整治工作開展情況，適時開展警示教育活動，放大整治成效。監督檢查情況和問題查處結果，作為各村（居、場）、各單位評先評優、黨風廉政建設責任制考核、年度綜合目標考核重要依據。

五、工作要求

（一）加強組織領導，正確區分對待。“為官不為”專項整治工作在鄉黨委、政府統一領導下進行，各村（居、場）、各單位要成立專項整治工作領導小組，有力有序、高效規范開展自查整治工作。

（二）落實責任主體，強化問責追究。各支部要切實擔負起抓作風建設的主體責任，把整治“為官不為”融入作風建設要求，抓實抓到位。黨組織主要負責人要自覺履行第一責任人責任，管好自己，抓好班子，帶好隊伍，親自研究部署。

（三）堅持以上率下，促進長效管理。各支部負責人要帶頭落實整治方案，主動查找糾正自身存在的“不為”問題，通過層層示范，形成以上率下、上下聯動抓“為官不為”整治工作，助力“四個一線”重點工程以及全鄉各項工作快速推進的良好局面。

第四篇

為深入推進作風建設，切實防止和糾正當前我鄉黨員干部中出現的廉而不勤、消極懈怠、庸政懶政等“為官不為”傾向，增強責任意識，弘揚擔當精神，激發廣大黨員干部干事創業熱情，以嶄新的精神風貌、務實高效的工作作風，全力推動我鄉經濟社會發展邁上新臺階，加快建設“強富美高”新，經黨委、政府研究，決定在全鄉范圍內開展以“責任擔當、改革創新、務實落實”為主題的“為官不為”專項整治活動。現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話特別是視察重要講話精神，固化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，結合當前正在開展的“兩學一做”專題教育，以“責任擔當、改革創新、務實落實”為主題，持之以恒加強作風建設，嚴格整肅深化作風建設過程中出現的新情況、新問題，增強廣大黨員干部的宗旨意識，努力營造良好的政治生態，為我鄉經濟社會發展提供堅強保障。

二、工作目標

緊緊圍繞“四個一線”重點工作、各單位年度工作目標，瞄準黨員干部隊伍中“為官不為”普遍存在的共性問題、顯性問題以及個性問題、隱性問題開展針對性專項整治。及時發現、查處一批群眾不滿意、社會關注度較高的“為官不為”問題，通過觀念重塑、導向引領、督促查處、通報曝光和嚴肅問責，倒逼黨員干部主動作為、規范履職。同時，積極構建“為官不為”問題的動態發現和長效治理機制，努力在全鄉形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環工作局面。

三、工作內容

（一）整治“怕擔責任不敢作為”問題

一是堅決整治把“改作風”與“干事業”人為對立起來，用“干凈”的身體為“不干事”找借口，能拖則拖，能避則避，得過且過求太平等怕丟位子不敢為的問題。二是堅決整治擔心有所作為會招致示強逞能、出風頭之嫌，做事畏首畏尾，患得患失，害怕影響同事關系和觸及別人利益，影響自己前程等怕失路子不敢為的問題。三是堅決整治對棘手疑難問題退避三舍，擔心主動擔當成為眾矢之的，甚至成為媒體和輿論炒作的犧牲品等怕出亂子不敢為的問題。四是堅決整治面對從嚴治黨的各項嚴規鐵律，擔心踩到紅線、觸犯紀律被組織調查，拔出蘿卜帶出泥，新賬老賬一起算，不愿高調干事，而是選擇低調做官等怕翻老底不敢為的問題。五是堅決整治怕擔風險，躲避困難，遇到事情不求有功，但求無過，怕得罪人，對下屬疏于管理，不敢動真碰硬抓工作，不能主動協調解決問題等怕擔責任不敢為的問題。

（二）整治“安于現狀不求作為”問題

一是堅決整治工作懶散、不思進取、被動應付，慣性思維、惰性思維滋生，在崗不在狀態，在位不謀公事等安于現狀當“懶官”的問題。二是堅決整治遇矛盾問題，躲閃推讓，片面強調原則，缺乏換位思考、人文關懷，只說不能辦，不想怎么辦，敷衍應付、拖延了事等推諉扯皮當“推官”的問題。三是堅決整治工作上按部就班，一潭死水，毫無生氣，只要不出事，寧愿不做事，干事創業激情淡化，改革創新熱情退化，抓機遇謀發展能力弱化等碌碌無為當“太平官”的問題。四是堅決整治不講能力講資歷，不比成績比年齡，工作拈輕怕重，不積極、不主動，不能及時有效完成任務，對矛盾、難題，強調客觀困難，不盡主觀努力等不求作為當“昏官”的問題。五是堅決整治錢權交易的潛規則被打破，超標準范圍津貼福利被取締，無“油水”可撈，失去利益、無利可圖便消極作為，以及看領導喜好做事或有人請托則做無人請托則不做等見風使舵當“看官”的問題。

（三）整治“能力不足不會作為”問題

一是堅決整治沾沾自喜、自我陶醉、不聽異見、忙于應酬，對上級的決策部署缺乏研究，對工作研究不深不透、一知半解等自以為是不會為的問題。二是堅決整治對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務不學習、不鉆研，理政沒有良策，工作不得要領，僅當“傳話筒”“復印機”，導致基層看不到工作實質，上級聽不到基層呼聲等無所適從不會為的問題。三是堅決整治對新形勢下出現的新情況、新問題缺乏思考研究，固步自封，滿足于憑經驗辦事、憑感覺行事，用教條式的老套路解決新問題等墨守成規不會為的問題。四是堅決整治業務不熟，程序不清，不會運用市場手段推進工作，對依法辦事不適應，不能及時轉變服務方式，對群眾訴求無有效解決措施等門好進、臉好看、事難辦缺賢寡智不會為的問題。

（四）整治“夸夸其談不真作為”問題

一是堅決整治執行上級政策過程中存在的重視留在口頭上、部署放在會議上，批示寫在文件上、落實停在形式上等做表面文章不作為的問題。二是堅決整治黨組織和紀檢、組織、人事部門對干部不作為認識不清、重視不夠、監督不嚴，對不作為干部漠然置之，不懲罰處理，卻評優晉升，助長不良風氣等監督缺失不作為的問題。三是堅決整治當前問責和考核制度主要側重干部存在“顯性”的有錯問責、政績考核，對不作為這種“隱性頑疾”缺失長效管理等制度建設不作為的問題。四是堅決整治問責制度結果運用剛性不強，落實不力，問不到實處、責不到痛處，達不到行之有效的追責懲戒問責目的，導致干部不作為問題蔓延等問而無責不作為的問題。五是堅決整治注重工作的顯績，不務工作的潛績，抓工作搞盆景，推進工作靠檢查，工作無創新思路，無特色舉措，忽視群眾的獲得感和滿意度等虛政不作為問題。

（五）整治“有權任性胡亂作為”問題

一是堅決整治喪失馬列主義正確立場，信奉“厚黑之學”“封建迷信”，理想信念動搖，黨的宗旨意識不強，對社會主義缺乏信心等背離宗旨亂作為的問題。二是堅決整治黨性弱化、意識形態淡化、邊緣化，個人主義、自由主義、利己主義思想蔓延，對黨不忠誠，不遵守黨的紀律，不執行黨的決定，不履行黨員義務，嘴上講黨性，實際丟一邊等黨性淡化亂作為的問題。三是堅決整治不重視理論學習，修身不嚴，不修馬列主義、不修品行操守、不修能力素養，卻熱衷研究“關系學”“官場學”等一些偏離正軌、走上歧途等歪門邪道亂作為的問題。四是堅決整治重管理、輕服務，損害群眾利益，對待群眾態度生冷，吃拿卡要，放任貪欲、貪贓枉法，甚至對投訴群眾打擊報復等信念缺失亂作為問題。五是堅決整治不依法行政、不按程序規矩辦事，問題處置不公正，政策落實搞變通，任性用權，隨意決策，亂發錢物等違反六大紀律目無法紀亂作為問題。

四、方法措施

“為官不為”專項整治活動從2016年7月底開始，不分階段、不設環節，各單位要將整治工作作為黨風廉政建設和干部隊伍建設的一項重要內容，貫穿到日常工作中，堅持常態化開展。

（一）集中宣傳教育。一是召開動員部署會議。專項整治活動啟動后，各單位要召開專題動員部署工作會議，對整治工作進行部署安排，明確組織領導、任務分工和工作舉措，引起思想重視。二是營造輿論宣傳氛圍。充分利用微信群等形式，引導社會群眾積極參與，形成社會高度關注的輿論氛圍。

（二）主動自查整改。一是自查自糾。各單位要組織全體人員，結合自身職能和崗位性質，對照5大類24項整治內容，客觀分析排查自身存在的“為官不為”問題及原因，對自身存在的“四風”及私設“小金庫”、濫發津補貼等突出問題也要一并排查。二是互查互糾。結合“兩學一做”學習教育活動或以民主生活會等形式，組織黨員干部分類分層開展批評與自我批評，客觀地指出和評價身邊同志存在的“為官不為”問題，要形成工作或會議記錄。三是匯總登記。通過查糾梳理自身存在的“為官不為”問題，黨員干部要如實填寫《“為官不為”問題自查情況登記表》，登記表要上報紀委備案。四是落實整改。各單位全體成員制定個性化整改措施，逐一整改化解，整改情況以清單形式進行公開公示，接受社會監督、評議。

（三）強化監督檢查。一是專項督查。鄉紀委要會同組織部、督查室等單位成立督查組，結合各單位年初制定的年度工作目標完成情況，不定期、不打招呼對各單位整治工作開展情況進行監督檢查。二是信訪核查。鄉紀委要廣泛受理群眾信訪舉報，及時開展調查核實，及時查處問責，及時回應群眾關切。三是明察暗訪。鄉紀委要抽調檢查組，不間斷開展明察暗訪活動，重點查處存在的“為官不為”問題。圍繞易發多發的“為官不為”突出問題，組織專門隊伍，有選擇性的開展監督檢查。四是一案雙查。對檢查發現的“為官不為”問題以及整治工作未開展、不重視或走過場的，在追究當事人責任的同時，嚴格追究單位負責人監督責任。

（四）注重結果運用。一是通報曝光。各單位對“為官不為”問題，要堅持做到發現一起，查處一起，曝光一起，并于每月底報送鄉紀委。二是專題警示。鄉紀委要圍繞典型案例制作專題警示教育片，適時開展警示教育活動，放大整治成效。三是成果轉化。監督檢查情況和問題查處結果，作為單位評先評優、干部選撥任用、黨風廉政建設責任制考核、年度綜合目標考核重要依據。

五、工作要求

（一）加強組織領導，正確區分對待。“為官不為”專項整治工作在黨委、政府統一領導下進行，各單位要成立專項整治工作領導小組，有力有序、高效規范開展自查整治工作。要正確區分改革和先行先試過程中探索失誤與違紀違法、失職瀆職的關系，既要嚴肅處理違紀違法違規問題，又要正確對待一些干部在改革過程中出現的失誤，真正做到旗幟鮮明地保護改革者、支持干事者、鼓勵創業者、鞭策落后者、問責過錯者，激發干部干事創業的創先爭優意識、擔當意識，讓“有為者有位，無為者無位”的用人導向更加鮮明。

（二）堅持以上率下，促進長效管理。各級領導干部要帶頭落實整治方案，主動查找糾正自身存在的“不為”問題，通過層層示范，形成以上率下、上下聯動抓“為官不為”整治工作，助力“四個一線”重點工程快速推進的良好局面。

第五篇

為深入推進作風建設，切實防止和糾正當前我鎮黨員干部中出現的廉而不勤、消極懈怠、庸政懶政等“為官不為”傾向，增強責任意識，弘揚擔當精神，激發廣大黨員干部干事創業熱情，以嶄新的精神風貌、務實高效的工作作風，全力推動鎮域經濟社會發展邁上新臺階，經黨委、政府研究，決定在全鎮范圍內開展以“責任擔當、特色創新、求真務實”為主題的“為官不為”及機關作風建設專項整治活動。現制定實施方案如下：

一、整治對象

全體機關干部（含公務員、事業編制人員、大學生村官、工勤及聘用人員）、鎮直單位全體人員、村居“兩委”班子成員。

二、重點整治內容及表現

（一）為官不為類

問題突出的5大類、24種表現，具體內容為：

1.整治“怕擔責任不敢作為”問題

一是堅決整治把“改作風”與“干事業”人為對立起來，用“干凈”的身體為“不干事”找借口，能拖則拖，能避則避，得過且過求太平等怕丟位子不敢為的問題。二是堅決整治擔心有所作為會招致示強逞能、出風頭之嫌，做事畏首畏尾，患得患失，害怕影響同事關系和觸及別人利益，影響自己前程等怕失路子不敢為的問題。三是堅決整治對棘手疑難問題退避三舍，擔心主動擔當成為眾矢之的，甚至成為媒體和輿論炒作的犧牲品等怕出亂子不敢為的問題。四是堅決整治面對從嚴治黨的各項嚴規鐵律，擔心踩到紅線、觸犯紀律被組織調查，拔出蘿卜帶出泥，新賬老賬一起算，不愿高調干事，而是選擇低調做官等怕翻老底不敢為的問題。五是堅決整治怕擔風險，躲避困難，遇到事情不求有功，但求無過，怕得罪人，對下屬疏于管理，不敢動真碰硬抓工作，不能主動協調解決問題等怕擔責任不敢為的問題。

2.整治“安于現狀不求作為”問題

一是堅決整治工作懶散、不思進取、被動應付，慣性思維、惰性思維滋生，在崗不在狀態，在位不謀公事等安于現狀當“懶官”的問題。二是堅決整治遇矛盾問題，躲閃推讓，片面強調原則，缺乏換位思考、人文關懷，只說不能辦，不想怎么辦，敷衍應付、拖延了事等推諉扯皮當“推官”的問題。三是堅決整治工作上按部就班，一潭死水，毫無生氣，只要不出事，寧愿不做事，干事創業激情淡化，改革創新熱情退化，抓機遇謀發展能力弱化等碌碌無為當“太平官”的問題。四是堅決整治不講能力講資歷，不比成績比年齡，工作拈輕怕重，不積極、不主動，不能及時有效完成任務，對矛盾、難題，強調客觀困難，不盡主觀努力等不求作為當“昏官”的問題。五是堅決整治錢權交易的潛規則被打破，超標準范圍津貼福利被取締，無“油水”可撈，失去利益、無利可圖便消極作為，以及看領導喜好做事或有人請托則做無人請托則不做等見風使舵當“看官”的問題。

3.整治“能力不足不會作為”問題

一是堅決整治沾沾自喜、自我陶醉、不聽異見、忙于應酬，對上級的決策部署缺乏研究，對工作研究不深不透、一知半解等自以為是不會為的問題。二是堅決整治對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務不學習、不鉆研，理政沒有良策，工作不得要領，僅當“傳話筒”“復印機”，導致基層看不到工作實質，上級聽不到基層呼聲等無所適從不會為的問題。三是堅決整治對新形勢下出現的新情況、新問題缺乏思考研究，固步自封，滿足于憑經驗辦事、憑感覺行事，用教條式的老套路解決新問題等墨守成規不會為的問題。四是堅決整治業務不熟，程序不清，不會運用市場手段推進工作，對依法辦事不適應，不能及時轉變服務方式，對群眾訴求無有效解決措施等門好進、臉好看、事難辦缺賢寡智不會為的問題。

4.整治“夸夸其談不真作為”問題

一是堅決整治執行上級政策過程中存在的重視留在口頭上、部署放在會議上，批示寫在文件上、落實停在形式上等做表面文章不作為的問題。二是堅決整治黨組織和紀檢、組織、人事部門對干部不作為認識不清、重視不夠、監督不嚴，對不作為干部漠然置之，不懲罰處理，卻評優晉升，助長不良風氣等監督缺失不作為的問題。三是堅決整治當前問責和考核制度主要側重干部存在“顯性”的有錯問責、政績考核，對不作為這種“隱性頑疾”缺失長效管理等制度建設不作為的問題。四是堅決整治問責制度結果運用剛性不強，落實不力，問不到實處、責不到痛處，達不到行之有效的追責懲戒問責目的，導致干部不作為問題蔓延等問而無責不作為的問題。五是堅決整治注重工作的顯績，不務工作的潛績，抓工作搞盆景，推進工作靠檢查，工作無創新思路，無特色舉措，忽視群眾的獲得感和滿意度等虛政不作為問題。

5.整治“有權任性胡亂作為”問題

一是堅決整治喪失馬列主義正確立場，信奉“厚黑之學”“封建迷信”，理想信念動搖，黨的宗旨意識不強，對社會主義缺乏信心等背離宗旨亂作為的問題。二是堅決整治黨性弱化、意識形態淡化、邊緣化，個人主義、自由主義、利己主義思想蔓延，對黨不忠誠，不遵守黨的紀律，不執行黨的決定，不履行黨員義務，嘴上講黨性，實際丟一邊等黨性淡化亂作為的問題。三是堅決整治不重視理論學習，修身不嚴，不修馬列主義、不修品行操守、不修能力素養，卻熱衷研究“關系學”“官場學”等一些偏離正軌、走上歧途等歪門邪道亂作為的問題。四是堅決整治重管理、輕服務，損害群眾利益，對待群眾態度生冷，吃拿卡要，放任貪欲、貪贓枉法，甚至對投訴群眾打擊報復等信念缺失亂作為問題。五是堅決整治不依法行政、不按程序規矩辦事，問題處置不公正，政策落實搞變通，任性用權，隨意決策，亂發錢物等違反六大紀律目無法紀亂作為問題。

（二）上班紀律類

1.上班遲到早退和擅自離崗的。

2.工作日午間飲酒的。

3.上班期間上網玩游戲、玩手機、看電影或從事與工作無關活動的。

4.電話沒有保持24小時暢通或無故不接聽電話的(半小時內主動回電的除外)。

5.無故不參加黨委、政府組織的各類會議的。

6.不履行請銷假手續的。

7.違反會議制度的。

（三）生活作風類

1.黨員干部參與賭博的。

2.生活奢靡，出入娛樂場所，造成不良影響，公款大吃大喝、鋪張浪費的。

3.違反廉潔自律，大操大辦、借機斂財的。

4.違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為的。

（四）工作落實類

1.按崗位職責分工，未履行崗位職責，年終或階段性參與考核排名墊底的。

2.不能按時保質保量完成黨委、政府和上級交辦工作任務的。

三、組織領導

為確保活動組織有力，落實有效，經研究成立鎮作風建設工作督查工作領導小組。

組長：黨委書記

副組長：黨委副書記、鎮長

領導小組下設作風建設督查辦公室，同志兼任辦公室主任，結合年初制定的目標任務，不定期、不打招呼對各單位工作開展情況進行監督檢查，具體負責過程性督查問責，每月通報整治情況。

四、責任追究方式及處罰

1.鎮作風建設工作督查小組采取隨機督查、專項督查等方式對鎮機關作風進行檢查，違規行為一經發現，現場予以指出。鎮督查室對每月違紀情況進行梳理匯總公示。

2.凡列入考核的鎮直單位及工作人員出現違規情況的，參照《縣黨和國家工作人員“為官不為履職不力”查處問責暫行辦法》（洪辦發〔2016〕53號）文件執行，實行作風建設“捆綁式”考核，對因作風問題造成嚴重后果或較大影響的，不僅要追究當事人的責任，還要追究單位“一把手”和分管領導的責任。村“兩委”班子出現違規情況的，要追究當事人責任，還要追究支部書記的責任。責任追究列入年終考核，也是評優爭先的考核依據。

3.違反機關效能建設凡被上級通報處罰的，直接責任人在上級處理后，鎮紀委還要追加相關責任人責任。

4.經督查小組核實，對違反上班紀律類的，每人每次經濟處罰100元；對違反生活作風類的，每人每次處罰200元；對違反為官不為、工作落實類的，每人每次處罰300元。

五、其它

1.觸犯中央、省、市、縣其他黨紀法規規定，情節特別嚴重的，以上級有關部門處理為準。

2.在具體操作中如出現督查內容之外的違紀現象，由鎮作風建設工作督查小組匯報研究后處理。

3.本方案自印發之日起執行。

第六篇

為深入貫徹落實《縣“整治為官不為助推履職擔當”實施方案》（洪辦發〔2016〕52號）文件精神，全力推動鄉經濟社會發展邁上新臺階，經鄉黨委、政府研究，決定在全鄉范圍內開展以“責任擔當、改革創新、務實落實”為主題的“為官不為”專項整治活動。現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話特別是視察重要講話精神，固化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，結合當前正在開展的“兩學一做”專題教育，以“責任擔當、改革創新、務實落實”為主題，持之以恒加強作風建設，嚴格整肅深化作風建設過程中出現的新情況、新問題，增強廣大黨員干部的宗旨意識，努力營造良好的政治生態，為鄉經濟社會發展提供堅強保障。

二、工作目標

緊緊圍繞鄉黨委、政府年度工作目標任務和為民辦實事項目，及時發現、查處一批群眾不滿意、社會關注度較高的“為官不為”問題，通過對作風問題的整改，提升鄉黨員干部的干事激情和干事能力，為全面完成鄉年度目標任務提供作風保障。

三、工作內容

全面整治“怕擔責任不敢作為”、“安于現狀不求作為”、“能力不足不會作為”、“夸夸其談不真作為”、“有權任性胡亂作為”五類問題。（具體見附件1）。

四、方法措施

“為官不為”專項整治活動從2016年7月25日開始，將作為黨風廉政建設和干部隊伍建設的一項重要內容，貫穿到日常工作中，堅持常態化開展。

（一）動員部署。7月25日，鄉黨委、政府召開專題動員部署會議，對整治工作進行部署安排，明確組織領導、任務分工和工作舉措。

（二）集中學習。7月25日至8月5日，每晚7：30—9：30進行兩小時的集中學習。期間適時組織機關中層以上黨員干部、村居干部到縣紀委黨風廉政教育中心開展警示教育活動。（具體學習內容見附件2）。

（三）查擺問題。8月6日至8月15日，所有機關工作人員、村組干部對照5大類24項整治內容，對自身存在的“為官不為”問題，開展自查。各村居、鄉直各單位要組織全體人員，以民主生活會等形式，結合自身職能和崗位性質，開展互查，對存在的“四風”及私設“小金庫”、濫發津補貼等突出問題也要一并排查。黨員干部要如實填寫《“為官不為”問題自查情況登記表》，并上報鄉活動領導小組辦公室（登記表見附件3）。

（四）整改提升。8月16日至8月31日，所有機關工作人員、村組干部針對查擺出來的問題，按照明確重點問題、明確整改措施、明確完成時限、明確完成主體，制定個性化整改措施，逐一整改化解，整改情況以清單形式在三務公開欄、微信群進行公開公示，接受社會監督、評議。凡問題整改不公布不放過，凡問題整改不真實不放過，凡問題整改不到位不放過（整改措施登記表見附件4）。

（五）長效管理。9月1日開始，建立健全黨委中心組學習制度、“三重一大”事項集體決策制度、工作落實問責制度等一系列制度。用制度保證作風建設長效化、常態化開展，以“責任擔當、改革創新、務實落實”的硬作風保障各項目標任務的完成。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鄉黨委、政府成立鄉“為官不為”作風整治工作領導小組，由黨委書記王鍇同志任組長，黨委副書記、鄉長劉兵同志任常務副組長，紀委書記潘成健同志任副組長，各黨支部書記、相關部門負責人任成員。領導小組負責“為官不為”作風整治工作整體協調、督查、推進和作風問題處理。各黨支部要切實擔負起抓作風建設的主體責任，抓實抓到位。黨支部書記要自覺履行第一責任人責任，管好自己，抓好班子，帶好隊伍，親自研究部署，層層傳導壓力。

（二）營造宣傳氛圍。利用三務公開欄、便民窗口、微信群作風整治公告，公布監督舉報方式，積極受理群眾信訪舉報。引導社會群眾積極參與，形成社會高度關注的輿論氛圍。

（三）強化監督檢查。領導小組成立督查組，結合各單位年初制定的為民辦實事項目及其他工作目標完成情況，不定期、不打招呼對各單位整治工作開展情況進行監督檢查，重點查處存在的“為官不為”問題，

（四）嚴格問題處理。各村居、鄉直各單位在整治過程中如有頂風違紀的、工作未開展的、工作走過場的、整改不力效果不明顯的或是邊整邊犯的，將根據《縣黨和國家工作人員“為官不為、履職不力”查處問責暫行辦法》（洪辦發〔2016〕53號）文件精神，從重從嚴處理。

（五）注重結果運用。監督檢查情況和問題查處結果，作為單位評先評優、事業單位人員績效考核、黨風廉政建設責任制考核、年度綜合目標考核重要依據。凡是思想不重視走過場的一律推倒重來；凡是剖析問題不深刻企圖蒙混過關的一律重新剖析；凡是在作風整治期間頂風違紀的一律從重從嚴處理；凡是作風問題頻發群眾意見大的單位年終考核一律取消評優資格，并追究單位負責人的主體責任。