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圍繞中心抓黨建抓好黨建促發展

××街道地處成華區東北部，幅員面積37.61平方公里，占成華區幅員面積的1/3，轄20個社區（18個“村改居”）居委會，總人口近10萬人。過去，由于交通落后、信息閉塞、群眾對外交流很少，區劃前是金牛區的“外八鄉”，被人們稱為城區的“西伯利亞”。2004年底，××18個村中就有10個村屬于貧困村，集體經濟可支配總收入只有451萬元，最低的村僅有1.8萬元，農民年人均收入4610元，遠遠低于中心城區平均水平。由于發展嚴重滯后，基層干部隊伍人心渙散、觀念落后，群眾怨氣大，干群關系緊張，曾幾度出現群眾自發罷免鄉、村干部的現象。近年來，隨著城鄉一體化、建設社會主義新農村工作的有力推進，北湖核心景區的深度開發和××都市工業園的入駐，在區委區政府的大力支持和關心下，××街道黨工委抓住發展契機，攻堅克難、乘勢而上，以“圍繞中心[本文轉載自[抓黨建抓好黨建促發展”的思路和“黨的基層組織建設要取得重大突破”的奮斗目標，把基層黨建納入重要議事日程，狠抓各項工作落實，使黨建工作躍上了一個新臺階，有力推進了××經濟社會事業發展我們的主要做法是：

一、舉旗幟、帶隊伍，以人為本抓黨建

黨工委清醒地認識到要改變××的現狀，要抓好中心工作、建設好社會主義新農村、實現××又快又好發展，都離不開堅強的組織保障。只有把“人”的工作做好了，轉變了思想、提高了能力才是出路，只有舉好旗幟、抓好班子、帶好隊伍，才能促進發展。因此，黨工委把抓好黨建作為了改變××現狀的重要突破口，從黨工委的高度唱響街道黨建“三步曲”。第一步：圍繞中心，明確目標抓黨建。結合當前形式和區委要求，××街道黨工委在經過成分咨詢論證以后，按照區委建設“生態城區、活力成華”的總體目標要求，結合××中心工作實際，確立了建設“工業××、物流××、居家××、休閑××”的發展思路和“一年起飛、兩年翻番、三年一流”的奮斗目標，并提出了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，進一步明確了抓好基層社區的黨組織建設、黨員管理等具體工作目標，千方百計以抓好黨建工作促進××發展。第二步：以規范化服務型黨組織建設為抓手，規范管理轉變作風。針對機關作風松散、基層組織軟弱的現狀，街道黨工委果斷提出以規范化服務型機關建設為抓手加強機關作風建設。將iso9001-2000質量管理體系導入規范化服務型政府建設，提高機關服務質量。以制度建設為切入點，規范陣地、工作內容、工作制度和服務方式。并嚴格實行績效考核機制，把考核結果與經濟效益和評先創優直接掛鉤，增強了管理效果。在日常工作中班子成員轉變工作作風，叫響了“一切向我看齊”的口號率先垂范抓工作，贏得了廣大干部群眾信賴和支持。通過一年的努力，機關作風根本好轉，基層組織的戰斗力和凝聚力明顯增強。第三步：以提高行政能力為基礎，大規模開展了干部培訓。在明確工作目標、轉變工作作風的同時，要抓好工作促進發展，還必須提高各級基層組織干部的能力和水平。為此黨工委采取舉辦培訓班集中培訓、外出參觀學習培訓、送學參學等多種方式加強干部培訓。一年多來，街道先后舉辦干部培訓班6期。先后組織社區黨支部書記到珠江三角洲和長江三角洲等地學習考察2次。有8名社區書記、主任參加了大專、本科學歷培訓。組織了社區書記、主任和居民小組長240人到電子科大參加了區委首次舉辦的貫徹落實科學發展觀構建和諧社會研討班。通過培訓，社區干部的政策理論水平和工作能力有了明顯提高。與此同時，黨工委還加強了公推直選后干部的后續管理，建立了干部績效考核制度，將干部的德、能、勤、績、廉與獎懲掛鉤。今年，街道還積極探索將（村）組干部納入目標管理體系，拓展了基層干部的教育管理，有效地調動了干部的工作積極性，推動了各項工作落實。

二、抓示范、樹典型、促質量，典型帶動抓黨建

要抓好黨建促發展，××街道黨工委注重發揮典型示范帶動作用，下大力打造社區黨建示范點，以一點一特色、一點一示范的工作思路，以典型帶動抓黨建、求突破，基層黨的建設工作取得了一定成效。一是提供保證抓示范。2005年，黨工委在全街道掀起了爭創區級黨建示范點建設工作，將創建工作實行目標管理，年底以加分形式，計入三個文明建設考核總分。并從資金、硬件、軟件設施建設上給予大力支持。在硬件、軟件建設上，街道明確了統一具體的標準，并要求各社區嚴格按照標準執行。在硬件建設上，街道嚴格按成都市a類活動室標準建設黨員活動室，配備閱覽室、電教室、黨員接待室、健身房等；在軟件建設上，明確了各項規章制度和管理規定，使創建工作有章可循。在資金上，黨工委給予大力支持，采取以獎代補形式，獎勵示范黨支部。并對集體經濟較薄弱的社區給予一定補助，在創建中，辦事處分別給予建設、秀水、平豐社區創建黨建示范點工作經費補助和相應開支經費40萬元，去年，各社區還先后投入創建資金152萬元。二是突出特色樹典型。為了使黨建示范點創建工作抓出特色、抓出成效，黨工委在認真調查研究的基礎上，因地制宜、“量體裁衣”，選擇經濟發展水平較好、一般、較差的6個社區黨支部進行試點，精心打造，突出了一點一景、一村一特色的工作思路，使每個示范點都各具特色。秀水社區黨支部重點示范以推進城鄉一體化，加快北湖建設為目標，發展農家樂等旅游業；叢樹社區黨支部重點示范以推進基層民主政治建設為目標，加快土地流轉壯大集體經濟；建設社區黨支部重點示范以黨的陣地建設為目標，加強社區硬軟件建設設；向龍社區黨支部重點示范以平安社區創建為目標，加強社區治安綜合治理；鶴林社區黨支部重點示范以解決失地農民再就業為目標，想方設法增加就業崗位，確保農民失地不失利，失地不失業；平豐社區黨支部重點示范以調整農業產業結構為目標、加強無公害蔬菜基地建設，確保農民穩定增收。三是加強督導促質量。為確保創建工作落到實處、抓出成效、提高質量，街道黨工委成立了創建黨建示范點工作督查指導組，深入社區，督促指導社區開展創建工作。每周一督查指導組召開例會，通報情況并明確下一步工作重點。并采取開現場會的形式進行各社區黨支部進行學習、交流，取長補短，互相促進。同時，街道黨工委還組織社區黨支部書記、組織委員到省委組織部定點聯系社區青羊區蘇坡街道萬家灣社區黨支部等兄弟區縣單位參觀學習，增強了創建工作的直觀感受，提升了工作效果。

三、強化基層民主政治建設，增強活力抓黨建

在圍繞中心抓黨建抓好黨建促發展的工作中，黨工委以加強基層民主政治建設為契機，注重搞好基層民主政治建設與中心工作的有機結合，鞏固了黨建成果，促進了發展。一是建立科學民主決策機制，增強黨組織的凝聚力。黨工委建立健全了科學民主的決策機制，融入了××建設發展工作的全過程。在議事決策過程中，黨工委大膽開放黨工委會議，僅2005年就開放黨工委會議16次，對地區經濟發展、北湖深度開發、新村建設、場鎮改造、路網建設等重大決策以及涉及群眾利益的重大事項，堅持聽取黨員代表、群眾代表的意見和建議，進行反復研究再做決定，使黨工委決策更加正確、更加科學，得到了黨員群眾的支持和擁護。二是深化了黨務、政務、居務公開，增強了黨組織工作的透明度。街道黨工委規范了公開內容、程序、時間和形式，建立了黨務、政務、居務公開目標管理制度，進行統一安排、統一檢查、統一考核，提高了公開的質量與效果，增強了工作透明度。三是拓寬民主渠道、擴大群眾參與，激發了黨員群眾參與建設的內在活力。為了發揮居民在新農村建設中的主體作用，調動社區黨員群眾參與新農村建設的積極性，黨工委大膽探索“政府主導、農民主體、市場運作、多方參與”的新農村建設機制，率先在和成社區成立了北湖北島開發建設理事會，建立了社區“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的“四自”工作模式，讓黨員群眾全程參與社區建設與發展，激發了黨員群眾參與建設的內在活力，為北湖北島的深度開發奠定了堅實的群眾基礎。四是健全社會評價和干部述職制度，增強了干部的責任感和使命感。街道把群眾公認作為干部績效考核的主要依據，不斷完善和優化干部年度績效評價機制，對社區兩委班子及成員進行一年一度的年度考核和民主測評，建立定期向轄區人大代表、政協委員通報工作情況的制度和人大代表、政協委員接待日制度，認真聽取廣大群眾的意見和建議。同時，街道推行了社區干部述職制度，讓社區干部從自身的思想、工作狀況，廉政行為等方面進行全面述職，主動請求和接受群眾監督，從而有效增強了社區干部的工作責任心和使命感。

四、××經濟社會實現又快又好發展

由于××街道黨工委工作思路明確，高度重視黨建工作，始終堅持以“圍繞中心抓黨建抓好黨建促發展”的工作思路狠抓各項工作落實，近年來，××的經濟社會等各項事業實現了又快又好發展。一是地區經濟迅猛發展。2005年社區全部摘掉貧困村的帽子，轄區18個村改居社區集體可支配收入由2004年的450.14萬元增長到723.76萬元。農民人均純收入由2004年4610元增長到2005年的5406元。街道財政收入由2004年1236萬元增長到2005年的1768萬元。二是干部隊伍精神狀態煥然一新。整個××在變，面貌在變、我們干部的思想、觀念、精神都發生了可喜的變化。現在××的干部隊伍的精神振奮，干勁十足，責任心、事業心明顯增強。三是黨員群眾的“參與”積極性明顯提高。以前群眾對參與社區事務管理表現出漠不關心，習慣于被動接受“自上而下”的管理，社區自治功能得不到有效發揮。現在群眾的“四權”得到了充分保障，群眾主動要求參與社區建設和社區事務管理的積極性不斷高漲。四是黨群、干群關系更加密切。以前群眾對社區干部不信任，干群關系比較緊張，基層工作難搞，基層干部難當，甚至不少社區沒有人愿意當干部。現在推行黨務、居務、財務公開，增強了工作的透明度，消除了干部與群眾的隔閡，干群關系進一步密切、融洽。五是社會更加和諧穩定。由于基層民主政治建設工作扎實推進，群眾理解、支持力度明顯上升，信訪數量明顯下降，社會和諧穩定。2004年共接待群眾來信來訪79件，2005年共接待群眾來信來訪69件，同比下降13%。連續三年未發生一起集體上訪事件。