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各位領導、同志們：

幾年來，我們在棗莊市紀委和*區(qū)委、市政府的直接領導下，適應新形勢、新任務的要求，以“建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，以建立和不斷完善內(nèi)部“三線管理體系”為載體，狠抓紀檢監(jiān)察隊伍建設，在推動反腐倡廉工作的深入開展，維護全市改革發(fā)展大局方面取得了顯著成效。

一、適應新形勢新任務的要求，明確紀檢監(jiān)察隊伍建設的方向和目標

多年的實踐證明，反腐敗斗爭之所以不斷深入發(fā)展，不斷取得新的成果，一個重要的原因，就是因為一直注重了隊伍建設，有了一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。但是，由于反腐倡廉各項任務在不斷加重，要求也越來越高，我們也看到了隊伍建設的薄弱和滯后。針對這種情況，我們把隊伍建設提升到“高壓線”、“生命線”的高度來認識，把隊伍建設擺到優(yōu)先位置、重要位置、基礎位置來抓。去年，我們向全市紀檢監(jiān)察干部提出了倡議和要求，制定了隊伍建設的“三無、一高”目標，即無違紀違法行為、無重大工作失誤、無對紀檢監(jiān)察干部的投訴，在本市機關行風評議和考核評比中爭一保二。這一目標公布之后，在全市紀檢監(jiān)察干部中間引起了強烈反響。為了實現(xiàn)這一總目標和要求，我們從監(jiān)督管理入手，強化了制度約束保障，制定了紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，并針對工作性質(zhì)和層次的不同，制定了執(zhí)紀辦案、執(zhí)法監(jiān)察的“十條紀律”，紀檢監(jiān)察干部工作守則、禁酒令等，在全系統(tǒng)公布于眾。同時，我們還利用這些目標和管理規(guī)定，加強了對全市黨員干部的教育。通過制訂隊伍建設上的目標和一系列規(guī)章制度，使我們的隊伍建設有了明確的方向和標準。

二、健全內(nèi)部“三線管理體系”，構筑嚴抓細管的機制保障

實現(xiàn)隊伍建設的總目標，必須加強系統(tǒng)內(nèi)部管理。但是，以往我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督管理，基本上只存在業(yè)務指導關系，還沒有形成反腐倡廉“一盤棋”緊密的格局和態(tài)勢。為了改變這種現(xiàn)狀，去年初我們在內(nèi)部管理機構的設置上進行了創(chuàng)新，設立了三個領導小組及辦公室，對隊伍建設實行三條線管理：一是成立了以第一副書記為組長的管理和協(xié)調(diào)工作領導小組及辦公室；二是成立了以分管書記為組長的隊伍監(jiān)督領導小組及辦公室；三是成立了以分管書記為組長的財務管理領導小組及辦公室。以這三個機構為龍頭，從市紀委監(jiān)察局到各鎮(zhèn)街、市直部門、企業(yè)，靠三條線加強管理工作，實現(xiàn)隊伍管理的系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化和經(jīng)常化。這三個領導小組及辦公室直接受市紀委書記和市紀委常委會領導。其職責是：管理和協(xié)調(diào)工作領導小組及辦公室，負責部署安排紀檢監(jiān)察總體工作，在隊伍管理上起抓總作用，一是定期對隊伍建設現(xiàn)狀進行調(diào)研，查找隊伍建設中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處；二是負責制訂完善隊伍管理規(guī)章制度，及時堵塞制度上的漏洞；三是定期組織隊伍建設經(jīng)驗交流，樹立先進典型；四是對隊伍建設情況經(jīng)常調(diào)度檢查。監(jiān)督領導小組及辦公室，具體負責全系統(tǒng)干部監(jiān)督工作，對“工作圈”、“生活圈”等實行大密度的“明察暗訪”，加強監(jiān)督。財務管理領導小組及辦公室，負責對全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的資金，特別是追繳的財物實行統(tǒng)管，凡是案件和執(zhí)法監(jiān)察中收繳的財物，一律上交財務管理辦公室，對追繳資金實行“收支兩條線”管理和陽光管理。通過建立內(nèi)部三線管理體系，形成了縱到底、橫到邊的系統(tǒng)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。自從三線管理機構和機制建立以來，我們開展了每月一檢查、每季一通報、每半年一交流、每年一評比活動，使三線管理的各項措施得到了有效落實。同時，三個辦公室經(jīng)常溝通情況、共同研究問題、部署工作，推進三線管理體制的有效運作。

三、建立起與管理體制相配套的制度，把隊伍建設推向規(guī)范化、經(jīng)?；壍?/p>

近兩年我們堅定不移地按照棗莊市紀委重抓隊伍建設的要求，嚴管隊伍，在明確標準和要求，健全管理機構的基礎上又建立了一套行之有效的隊伍管理制度，以制度保證了隊伍建設的富有成效。一是堅持了教育培訓制度。委局機關堅持每周一學習，基層紀檢監(jiān)察干部每季一培訓，全系統(tǒng)每半年一交流，通過學習、考試、知識競賽等途徑，實行請進來和走出去相結合，全面提高了紀檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務素質(zhì)和反腐倡廉的能力。二是實行了政務公開制度。對于三線管理所涉及的反腐倡廉工作開展情況、隊伍管理情況、好的典型、內(nèi)部不良傾向等，以簡報的形式，每季度在全系統(tǒng)公開一次，形成了強有力的工作導向、隊伍建設導向和濃厚氛圍。三是實行了開門評議制度。在開展社會行風評議的同時，我們也對紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察干部進行了社會評議。從去年和今年市委、市政府統(tǒng)一組織的行風評議看，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的工作和威信都有了大幅度提高，都在前三名之列。四是建立了紀檢監(jiān)察隊伍建設舉報制度。首先向社會公開了舉報電話，其次向社會全面介紹了紀檢監(jiān)察干部情況，另外還向社會公開了一些工作程序和工作紀律，使整體紀檢監(jiān)察工作處于群眾的有效監(jiān)督之下。對于群眾的舉報，市紀委常委會每月進行一次分析梳理，并有針對性地向有關紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部進行反饋，并責成其做出書面改正承諾。五是堅持了紀檢監(jiān)察干部述職述廉制度。全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部每半年述職述廉一次，參與辦案或執(zhí)法監(jiān)察活動的一案述職述廉一次。六是實行了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)單獨考核推薦制度。去年以來，在組織部門正?？疾斓耐瑫r，市紀委對紀檢監(jiān)察干部實行了單獨考核推薦，改變了過去那種建和管脫節(jié)的情況。我們根據(jù)紀檢監(jiān)察干部的德、能、勤、績、廉等表現(xiàn)情況，對哪些紀檢監(jiān)察干部需要調(diào)整、需要提拔，提出主導性意見。同時，鎮(zhèn)街21名紀委書記由同級黨委副書記擔任的問題早已落實，市直系統(tǒng)紀委書記由同級黨委副書記擔任的問題也陸續(xù)落實了10個，紀委書記、紀檢組長與副主任、副局長按在同一單位任職先后進行排序的問題全部得到了落實，調(diào)動了紀檢監(jiān)察干部的積極性，有效地提高了隊伍建設水平。近幾年來，我市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先后有35名干部被提拔重用，其中提拔為縣處級的5人，提拔為正科級的20人，提拔為副科級干部的10人。

領導和同志們，在干部隊伍建設方面，雖然我們做出了一些有益的探索，取得了一定的成效。但是，離反腐倡廉工作的實際需要和上級紀檢監(jiān)察機關的要求、人民群眾的期望，與一些先進單位相比，還存在不小的差距。在今后的工作中，我們將以這次會議的召開為契機，深入貫徹落實會議精神。聽了領導的講話和兄弟區(qū)介紹的經(jīng)驗，我們深受鼓舞。我們認為，這次會議開得非常及時、完全必要。這次會議的召開，對于提高我們的反腐倡廉能力、推進反腐倡廉工作的深入發(fā)展將會產(chǎn)生重要的促進和保證作用，會議之后，我們將把會議精神迅速傳達下去，并進一步研究貫徹落實措施，強化教育、健全制度、強化監(jiān)督、落實管理，把隊伍建設提高到一個新水平，建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績，向黨和人民交上一份合格的答卷，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新的貢獻。