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隨著社會主義市場經濟的不斷深入發展，工商行政管理機關肩負的監管服務的任務日益繁重，如何更好地在工作中貫徹落實科學發展觀，是擺在我們每一個工商人面前的重要課題。通過認真學習深刻領會，使我們進一步明確了貫徹落實科學發展觀對改革創新工商行政管理工作機制的重大意義

基層工商所處于監管服務第一線，它的職能效應，直接體現了工商行政管理部門的社會功能。我們要以科學發展觀來指導基層工商所的工作實踐，深入落實科學發展觀，努力做到“四個統一”，構建長效管理機制，大力推進制度化、規范化、程序化、法治化建設，也是進一步開創工商工作新局面的關鍵。把“四化”建設作為抓手、構建長效管理機制，彰顯工商行政管理的職能特點，有利于準確把握職能到位、促進依法行政和提升工商形象。

一、目前在基層工商所工作中，存在著與科學發展觀不相適應的問題

一是隊伍整體素質不高、思想觀念和意識不強：我們這支隊伍人員素質總體不高、工作意識不強、年齡結構老化、監管服務工作能力不能適應形勢發展的需要，這是不爭的事實。而且，大部分人員對形勢任務判斷不清，相當部分干部還深陷于“只在此山中，云深不知處”的迷惑當中，等待觀望現象十分明顯，對存在的問題尚未警醒；反映出思想認識不到位，工作思路沒有根本轉變。不是從強基固本出發，而是應付得走，平時不認真研究工作中存在的深層次問題，仍然把主要精力用在應付考核、蒙混過關上，工作舍本逐末、被動應付。

二是工作效能不夠理想：督促督察力度不夠，獎懲不明，導致作風不實，工作責任制沒有很好地落實，責任不清、任務不明，工作沒有壓力，工作心中無數。

三是監管方式和機制未完全到位：沒有研究和探索行之有效的長效監管機制；只重視對市場主體的監管，對市場客體的監管則顯得束手無策。可以這樣說，在監管領域、監管對象及監管層次都發生深刻變化的情況下，我們的監管的重心并未轉移到位，方式方法還未發生相應的轉變。

四是文明執法、熱情服務做到不夠好：少數干部執法不文明，隨意性比較大，服務態度不夠好，服務發展的觀念未能切實扭轉。

二、對充分發揮工商行政管理職能到位的幾點思考

基層工商所是實現工商行政管理工作目標的落腳點。處于監管服務和執法前沿的基層工商所，圍繞科學發展觀的要求，發揮對經濟社會科學發展的護航職能，以科學發展觀指導隊伍建設。科學發展觀要求“以人為本”，基層工商所需要一支能正確把握先進政治文化發展方向、充分適應經濟社會發展形勢、有崇高的執政為民理想、具備良好的依法行政能力的高素質隊伍。工商行政管理的職能在社會主義市場經濟時期，定位在市場監管和行政執法上。其基本任務和目標是通過維護市場經濟秩序、建立市場經濟規則，以促進地方經濟社會又好又快發展。

工商職能要到位，要緊緊圍繞服務地方經濟建設這個大局，寓管理于服務之中，在促進科學發展中體現監管職能，通過加強監管實現科學發展。把有利于發展作為監管執法工作的出發點，把優化經濟發展作為工商部門的重要職責，做到在履行工作職能中謀劃發展，在辦理執照時想到發展，在檢查企業時維護發展，在履行監督檢查時宣傳發展。

另外，工商職能要到位，還必須依賴一支政治過硬、業務過硬、思想過硬的工商干部隊伍。高素質的干部隊伍才能完成高質量的監管任務。執法理念正確、執法者的形象好、執法的效能高等等，需要工商干部努力學習新知識、新理論，分析新的經濟現象和新的經濟違法行為，提高自身的適應能力和應變能力，適應新形勢下的市場監管執法工作。

針對人員素質、服務意識、工作作風和工作效能等問題和工商職能的現實需求，就目前而言，促進工商職能充分發揮的重點應從提高素質、強化服務、增強效能、改進作風等四個方面入手，要解決好這幾個方面的問題，積極創建學習型、服務型、效能型、廉潔型“四型”機關是經過實踐證明的行之有效的途徑。

三、結合科學發展觀的具體要求，著力隊伍形象素質的提高，構建學以致用與愛崗敬業的精神體系，打造學習型工商。

一要修身養德，精通業務，要加強思想政治學習，加強道德品質修養，不斷更新知識，學以致用，加強業務知識學習。要注重提高工商干部的素質，著力提高廣大干部履行崗位職責的能力，使其業務知識結構能夠適應新形勢下監管執法的需要，做到懂法律、懂業務、能執法、會辦案。要加強辦公信息化、自動化等方面知識和技能的培訓，做到熟練操作計算機。充分發揮系統網站和OA辦公平臺的作用，開展網上學習、討論和交流活動，促進干部職工形成良好的學習氛圍。

二要培養淡泊名利、無私奉獻的良好心態，樹立愛崗敬業、公道正派、不偏不倚的良好形象，營造誠信友愛、和睦相處的工作氛圍。

三要強化學習意識，增加干部的危機感、緊迫感和使命感，激發學習的積極性、自覺性和主動性。解決學習不自覺、不刻苦、脫離實際等問題。

四是樹立圍繞地方經濟大局服務的意識。我們工商的服務工作要置于地方經濟發展的大格局中去科學規劃和周密部署，以體現工商工作服務大局的價值取向，同時，所有的行為包括為發展提供的服務行為都必須在法定的范圍，依照法律法規的要求開展服務，搞好服務，規范服務，切實做到自覺辦事與依法服務相統一。這里需要明確的是，不能把“放松監管執法”視為服務，不能將“法外容情”視為服務，如果管理職能不能到位，市場經濟秩序就可能出現混亂相關利益主體的合法權益就可能得不到有效保護，服務就成為一句空話。

服務工作中，要注意把好市場準入和消費維權兩個窗口，服務發展、服務社會、服務“三農”、服務群眾、關注民生，特別是要通過市場主體狀況、行業分布、營運態勢的分析，為產業結構調整提供依據。

著力建設服務型工商，要強化服務意識，提高服務能力，增強服務本領，自覺做到主動服務、超前服務、優質服務，認真解決服務缺位、錯位和質量不高等問題：一是完善服務手段。健全政務公開欄，加強審批制度管理，規范業務操作，創新服務方法，讓人民群眾滿意；二是健全服務制度。全面推行首問負責制、服務承諾制和責任追究制、AB崗制度，提高服務意識、服務態度、辦事效率和服務質量；三是認真開展人民滿意工商所評創活動，將各項工作的開展情況、自覺接受監管服務對象的評議和監督。自覺堅持服務群眾牢記宗旨，在關注民生上成為貫徹落實科學發展觀的模范。科學發展觀的重要內容就是關注民生、共創和諧社會。

強化廉潔意識，著力建設廉潔型工商隊伍。一是全面落實黨風廉政建設責任制。聯系工作實際，切實懲防體系建設；二是把好風險關鍵點的防范，通過積極、有效、規范的管理，杜絕漏洞，防止違法違紀現象的發生。三是增強廉潔從政意識，發揚艱苦奮斗精神，推進黨風廉政建設，樹立清正廉潔形象，切實加強公務管理，確保不出現任何違法違紀問題，建立一支干凈干事的干部隊伍。

總之，以科學發展觀武裝基層工商所人員思想、指導隊伍建設、推進工作實踐、化解矛盾和問題，還有許多值得探討的地方，我們要用科學發展觀為動力，不斷提升基層工商工作實踐。真正做到認識科學發展觀有水平、執行科學發展觀有能力、落實科學發展觀有政績，為堅持科學發展、構建和諧社會增光添彩。