導(dǎo)語：稅務(wù)局信息化現(xiàn)狀和建議交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自實(shí)行分稅制以來，我國(guó)積極探索建立“以納稅申報(bào)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查”的稅收征管模式，經(jīng)過11年實(shí)踐，基本完成了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化稅收征管的過渡。隨著信息化革命的到來，以計(jì)算機(jī)等先進(jìn)信息技術(shù)為代表的世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，特別是在我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)下，信息化技術(shù)作為重要的載體必然會(huì)廣泛應(yīng)用于稅收征管和各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)中，對(duì)新時(shí)期的稅收征管工作提出了更高的要求，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加快信息處理速度，提高集中征收度，強(qiáng)化稅收管理質(zhì)量與效率已成為新的一輪稅收征管改革的主要內(nèi)容，“在現(xiàn)代化科技日益發(fā)展的情況下，稅收征管必須采用現(xiàn)代化的物質(zhì)手段，以提高稅收征管質(zhì)量和水平”，本文試就稅收征管信息化建設(shè)在我局應(yīng)用的現(xiàn)狀和今后的打算談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)和理解。

一、我局稅收征管信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

通化地稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)到目前為止，已擁有標(biāo)準(zhǔn)局域網(wǎng)8個(gè)，全區(qū)已形成廣域網(wǎng)環(huán)境，基本帶寬8M，擁有計(jì)算機(jī)500多臺(tái)（套），從事信息化建設(shè)與管理的人員27人，占全局干部總數(shù)的3%，應(yīng)用的范圍有征管信息化、政務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)傳輸、專業(yè)軟件等，征管信息化包括JTAIS2.0、征管信息分析系統(tǒng)；政務(wù)信息化包括公文處理、內(nèi)外網(wǎng)站、政府網(wǎng)站；網(wǎng)絡(luò)傳輸包括省、市局間使用FTP、市縣（市）間使用地稅信使；專業(yè)軟件包括計(jì)會(huì)報(bào)表、人事檔案、勞資報(bào)表、工資管理、征管報(bào)表等專業(yè)科室應(yīng)用軟件。

二、稅收征管信息化建設(shè)的模式

總體上講，稅收征管信息化建設(shè)應(yīng)緊緊依靠稅收征管改革模式，稅收征管信息化建設(shè)要依托覆蓋全區(qū)的稅收征管網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立稅務(wù)系統(tǒng)的信息化高速公路為最終目標(biāo)，以信息的集中處理為核心，以高速便捷的服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)，提升稅收征管及稅收工作的計(jì)算機(jī)處理程度，全面實(shí)現(xiàn)稅收征管及其相關(guān)工作的現(xiàn)代化。

以上模式只是對(duì)稅收征管信息化的總體概括，我們認(rèn)為稅收征管信息化應(yīng)能夠達(dá)到以下幾個(gè)目標(biāo)，或者基本具備以下幾個(gè)顯著特征：

（一）必須建設(shè)成功覆蓋全國(guó)的稅收征管信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立稅務(wù)系統(tǒng)信息高速公路，并完成與國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化連接，逐步深入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全球信息化軌道，這是進(jìn)行稅收征管信息化建設(shè)要達(dá)到的基本目標(biāo)，是一切工作的前提，我們認(rèn)為，一是要建成總局到縣市局的四級(jí)稅收征管信息網(wǎng)絡(luò)，并且是平等性能夠互通的，用來保證信息的及時(shí)迅速傳遞；二是稅收征管網(wǎng)絡(luò)要能夠與各銀行、工商、企業(yè)、公安等部門以及政府網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互通，不然稅收信息化只能是良好愿望、空中樓閣。

（二）必須對(duì)全部的稅收征管信息進(jìn)行相對(duì)集中的處理和分析。這包括所有稅收征管信息都必須能夠達(dá)到網(wǎng)上傳遞、加工、存儲(chǔ)、處理和分析，所有信息能夠達(dá)到一定層次的共享。

（三）稅收征管及其相關(guān)稅收工作都要通過網(wǎng)上運(yùn)行。要能夠達(dá)到通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上異地申報(bào)，網(wǎng)上稽查、網(wǎng)上征收稅款，真正意義上的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公的目的。

4（）稅收征管網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)Χ愒辞闆r實(shí)現(xiàn)真正意義上的監(jiān)控，要能夠?qū)Χ愂照鞴艿那捌谶^程包括納稅人經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行和納稅等情況進(jìn)行徽機(jī)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)幫助稅務(wù)部門進(jìn)行稅收與經(jīng)濟(jì)的分析管理功能，同時(shí)也是配合新征管法規(guī)定的納稅評(píng)估約談制度，從管理方法上要求稅務(wù)機(jī)關(guān)不能象傳統(tǒng)的方式直接向納稅人提取涉稅信息，而是由納稅人主動(dòng)提供涉稅信息，這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間有一條簡(jiǎn)捷快速的通道。

5、要真正讓納稅人感動(dòng)方便快捷。要能夠讓廣大納稅人和單位在足不出戶的情況下可以通過現(xiàn)有通訊網(wǎng)絡(luò)，如電話、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和媒體實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)和查詢納稅情況。

三、稅收征管信息化建設(shè)中存在的問題和建議

（一）存在的問題

目前，我國(guó)稅收征管信息化建設(shè)還處于起步階段，在思想認(rèn)識(shí)、人員素質(zhì)、硬軟件建設(shè)、財(cái)稅體制、法律支持和網(wǎng)絡(luò)安全上存在諸多問題。

1、思想認(rèn)識(shí)問題

目前，基層稅收工作者對(duì)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)上尚存在分歧。主要有以下幾種表現(xiàn)；一是無為論，認(rèn)為現(xiàn)有的稅收征管手段能夠完成和處理現(xiàn)階段的稅收征管業(yè)務(wù)工作，缺乏現(xiàn)代化的稅收征管信息化觀念，認(rèn)為稅收征管信息化是無為勞動(dòng)。二是失權(quán)論，普遍認(rèn)為實(shí)行信息化管理后，稅務(wù)部門和人員會(huì)失去特權(quán)，對(duì)企業(yè)和納稅人失去強(qiáng)有的控制力，只考慮到眼前利益沒有顧及稅收征管現(xiàn)代化的發(fā)展要求和趨勢(shì)。三是落后論，認(rèn)為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，國(guó)民綜合素質(zhì)較差，推行稅收征管信息化不會(huì)取得好的效果，不如安于現(xiàn)狀。四是目前的JTAIS軟件在運(yùn)行過程中還存在不少問題，由于開發(fā)商的服務(wù)不及時(shí)造成工作上的不便利。

2、人員素質(zhì)問題

從稅務(wù)內(nèi)部來講，信息化是歷史發(fā)展的潮流，時(shí)展的要求和方向，科技加管理是對(duì)每個(gè)稅務(wù)干部的要求，再好的設(shè)備和先進(jìn)的信息庫，也要高素質(zhì)的人員去操作，但是目前的人員素質(zhì)現(xiàn)狀不容樂觀。一是信息化素質(zhì)普遍較低，稅務(wù)機(jī)關(guān)已基本上對(duì)所有人員進(jìn)行了計(jì)算機(jī)知識(shí)輪訓(xùn)，但是仍有相當(dāng)人員不能操作計(jì)算機(jī)。二是缺少高精尖的系統(tǒng)管理人員，目前，每個(gè)縣市區(qū)局只有1至2名能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)庫管理和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的高層管理人員，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重故障就會(huì)束手無策，難以就付。三是缺少信息化管理研究人員。從外部來講，社會(huì)各界特別是地方政府對(duì)稅收征管信息化的了解只限于政府上網(wǎng)等方面，缺少對(duì)稅務(wù)信息化管理的認(rèn)識(shí)，我國(guó)國(guó)民素質(zhì)和整體納稅意識(shí)不高，對(duì)稅收信息化管理不理解，有抵觸情緒，嚴(yán)重阻礙了稅收征管信息化的發(fā)展。

3、軟硬件問題

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我們?nèi)珔^(qū)在稅收征管信息化上投入大量的人力和物力，但仍存在問題。一是硬件投入多利用率低，基層分局計(jì)算機(jī)只限于打字報(bào)表功能，大多用于征收大廳的登記、申報(bào)、征收、發(fā)票管理等方面，許多功能沒有得到全部的開發(fā)利用。二是網(wǎng)絡(luò)功能不健全，由于稅務(wù)部門與工商、公安、交通、銀行的網(wǎng)絡(luò)還未真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，制約了稅務(wù)系統(tǒng)廣域網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮，造成資源的浪費(fèi)。

4、法制問題

稅收征管信息化最大的特點(diǎn)是網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)稅收工作的計(jì)算機(jī)處理，有資料表明，到20*年全球電子商務(wù)銷售額達(dá)350000億美元，將成為21世紀(jì)的主要貿(mào)易方式，電子商務(wù)的無界性、虛擬性和無紙化特點(diǎn)將使稅收征管信息化工作面臨挑戰(zhàn)。而我們現(xiàn)在的狀況，一是電子申報(bào)缺乏法律支撐，沒有相配套的法律作保證，難以保證信息數(shù)據(jù)的合法化，現(xiàn)行的申報(bào)納稅是以納稅申報(bào)表為納稅的紙質(zhì)依據(jù)，電子申報(bào)后難以界定其納稅申報(bào)的數(shù)據(jù)真實(shí)性和具有法律效應(yīng)；二是電子商務(wù)活動(dòng)缺乏法律依據(jù)，沒有法律來明確規(guī)定其基本的電子合同、交易支持、企業(yè)帳本及其它電子文檔的操作規(guī)范，使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以監(jiān)控其經(jīng)濟(jì)行為；三是稅務(wù)機(jī)關(guān)上網(wǎng)信息管理缺少法律依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)和銀行其它部門的電子訪問沒有得到法律明文許可，阻礙了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅企業(yè)的稅收征管質(zhì)量的提高和力度的加大。

5、安全問題

一是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)安全性差，缺乏必要的安全軟件保護(hù)，容易被非法用戶侵入。二是網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)落后，還沒有真正開始研究稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀地等政府部門網(wǎng)絡(luò)以及因特網(wǎng)對(duì)接后的安全保護(hù)問題。三是存在泄密隱患。稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府、企業(yè)、銀行等網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享，如果缺乏必要的保護(hù)，開放性的電子信息和網(wǎng)絡(luò)就會(huì)受到來自多方的惡意攻擊和發(fā)生泄密現(xiàn)象。

（二）建議

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化觀念。必須進(jìn)一步提高對(duì)信息化建設(shè)重要性和必要性認(rèn)識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的加快和網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的飛速發(fā)展，以稅收信息化建設(shè)為突破口，進(jìn)一步深化征管改革已成為必然選擇。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要轉(zhuǎn)變觀念，把信息化建設(shè)提高到代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高度來認(rèn)識(shí)，敏銳把握信息革命發(fā)展的大趨勢(shì)，創(chuàng)造性地把信息革命的成果運(yùn)用于稅收管理實(shí)踐。

2、轉(zhuǎn)變觀念，加快人才培養(yǎng)，提高稅務(wù)部門群體信息化管理素質(zhì)。樹立稅收征管信息化管理理念，從我局的現(xiàn)狀來看，應(yīng)注重引導(dǎo)稅務(wù)人員全員積極參與信息化管理，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加大對(duì)稅務(wù)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)放在具體的操作規(guī)程上，在普遍提高全體人員整體素質(zhì)的同時(shí)，特別要加強(qiáng)信息技術(shù)管理人才的配備和儲(chǔ)備，使從事信息化管理的人員有輪訓(xùn)和再提高的時(shí)間和精力，向高層次發(fā)展，以適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。

3、加大基層單位的硬件投入，樹立一次性投入終身受益的指導(dǎo)思想。

4、加強(qiáng)信息中心建設(shè)，強(qiáng)化信息管理部門職能和作用。從實(shí)際工作上看，信息中心的職能和作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到發(fā)揮和應(yīng)用，要加快信息中心建設(shè)步伐，從總局到縣市局的四級(jí)稅收征管信息數(shù)據(jù)處理中心職能要進(jìn)一步明確規(guī)范，賦予信息中心必要的職權(quán)，明確信息中心權(quán)威地位，全權(quán)負(fù)責(zé)各地的信息收集、加工、分析和處理等事項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得隨意改動(dòng)征管數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。

5、強(qiáng)化外部溝通，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有公眾數(shù)據(jù)網(wǎng)、公眾電話網(wǎng)、行業(yè)網(wǎng)連通，將稅收征管信息化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息建設(shè)中，由內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向社會(huì)化稅收管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，將稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息公路延伸到社會(huì)各部門，實(shí)現(xiàn)納稅人和各部門信息交換和共享，真正發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，目前，我局已與國(guó)稅、工商實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)易的數(shù)據(jù)交換制度，但還沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)更新。

6、提高服務(wù)水平，改善稅企關(guān)系。目前，我局正在開展定額戶批量扣稅工作，將于11月份實(shí)施，積極籌備網(wǎng)上申報(bào)工作，已準(zhǔn)備在直屬、通鋼進(jìn)行試點(diǎn)，成熟后在全區(qū)展開。這些活動(dòng)的開展需要全局稅務(wù)干部的參與，要求每名業(yè)務(wù)干部都要清楚意義、工作流程、處理方法，做好宣傳、輔導(dǎo)工作。