審計人員素質(zhì)培養(yǎng)交流材料
時間:2022-05-18 05:01:00
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為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),確保黨始終走在時代前列,更好地肩負(fù)執(zhí)政為民的歷史使命,中央決定,從2005年1月開始,在全黨開展以實踐"三個代表"重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,一年以來取得了豐碩的成果,而建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制,是對新時期黨建工作提出的新要求。為此,全國審計機(jī)關(guān)應(yīng)以此次先進(jìn)性教育活動為契機(jī),著力培養(yǎng)審計人員應(yīng)具有的基本的精神品質(zhì),以更堅定的信仰、更強(qiáng)烈的使命感、更富創(chuàng)新精神的理念、更嚴(yán)格的紀(jì)律履行好審計監(jiān)督職責(zé)。審計機(jī)關(guān)應(yīng)著力培養(yǎng)審計人員的基本精神品質(zhì)主要有:
一、忠誠于黨和人民
審計機(jī)關(guān)依照審計法的規(guī)定對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支,國有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支的真實、合法和效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。其經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)的履行具有特殊的敏感性和原則性,涉及多元的利益主體。為此,審計人員要特別加強(qiáng)黨性修養(yǎng),提高政治敏感性,全心全意忠于黨和人民,切實按照"三個代表"重要思想的要求,"代表最廣大人民群眾的根本利益",堅決與各種違法財經(jīng)法規(guī),擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,影響國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,影響社會公平和公正,損害人民群眾根本利益的行為做斗爭。
永遠(yuǎn)忠誠于黨和人民,堅定維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,堅持立黨為公,執(zhí)審為民,這應(yīng)當(dāng)是國家審計機(jī)關(guān)的審計人員從事審計工作的根本原則立場,是開展黨員先進(jìn)性教育的最終目標(biāo)和成果的集中體現(xiàn)。
這一點,也是對所有國家行政機(jī)關(guān)的共性要求,但是說來容易,實踐起來卻困難重重甚至成為問題的焦點。一方面,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的各類社會行為日益復(fù)雜,對衣食住行、社會保障和公共安全等關(guān)系生活質(zhì)量方面的要求越來越高,政府行為滲入生產(chǎn)生活的方方面面,行政權(quán)力膨脹成為世界趨勢,政府在資源配置過程中的權(quán)力巨大;另一方面中國的政府轉(zhuǎn)型相對滯后,立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督仍比較薄弱,財政資金取之于民,而并非用之于民的問題十分突出。
在這種情況下,就特別要求各級審計機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)對黨和人民的忠誠精神。一要堅定理想信念,矢志不移地為實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)而奮斗,時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體、深入地落實到各項工作中,以高度的責(zé)任感和使命感做好審計工作,做黨和人民的忠誠衛(wèi)士;二要突出大局意識,審計人員要緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開展工作,把主要精力和工作重心放到維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來,堅決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)理順分配關(guān)系、完善社會保障體系,促進(jìn)社會公正,妥善處理不同利益群體的關(guān)系;三要嚴(yán)格自律,嚴(yán)守勞動紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項工作紀(jì)律,錘煉堅強(qiáng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),要自覺接受人大、被審計單位及廣大人民群眾的監(jiān)督。
二、獨立精神
獨立性是世界公認(rèn)的審計職業(yè)最重要的本質(zhì)特征,是審計工作保持客觀性的根本保證,可以分為精神和形式兩個方面。精神上的獨立是審計人員的職業(yè)特點,也是審計文化的核心,政府審計也不例外。但以往我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的包括審計機(jī)構(gòu)在組織、人員、工作和經(jīng)費(fèi)等方面的獨立主要是制度基礎(chǔ)方面的獨立,是形式方面的獨立,缺乏精神上的獨立,包括獨立的思考、獨立的品格和獨立的判斷。
國家審計機(jī)關(guān)的獨立性是對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)原則的必然要求,即審計工作必須超越個別地方、個別政府部門或一些小集團(tuán)的狹隘的局部利益,堅持原則,秉持公心,保持客觀。一要獨立思考大膽質(zhì)疑,質(zhì)疑精神是獨立精神乃至求真務(wù)實精神的集中體現(xiàn),審計人員必須錘煉敢于質(zhì)疑的精神和勇氣,一切思考判斷從黨和人民的至高利益出發(fā),達(dá)到國家根本大法憲法的高度,深入領(lǐng)會國家的大政方針,敢于質(zhì)疑其他現(xiàn)行法規(guī)、地方和部門規(guī)章的合法性、合理性和時代局限性,敢于質(zhì)疑一切單位、部門或個人的與法律法規(guī)和國家政策不相諧調(diào)的行為,不盲從不輕信,甚至在道德風(fēng)險的高危領(lǐng)域不惜對審計對象做有罪推定,是堅持原則、敢于碰硬的基礎(chǔ);二要強(qiáng)化法制意識,審計人員要時刻不忘學(xué)法用法,提高對完善審計相關(guān)法規(guī)制定重要性的認(rèn)識,促進(jìn)由"紅頭文件"治國向依法治國理念的轉(zhuǎn)變,牢固樹立依法審計思想,嚴(yán)格執(zhí)行審計程序,防范審計風(fēng)險;三要弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神,目前審計機(jī)關(guān)總體上工作條件還比較艱苦,特別是在一些地方財政相對困難的地區(qū),審計人員在工作和生活上還有很多困難要克服,人員少、任務(wù)重的矛盾還比較突出,各級審計機(jī)關(guān)審計人員仍要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)甘于吃苦,樂于奉獻(xiàn),忠于職守,敢打硬仗,不負(fù)重托的頑強(qiáng)的工作作風(fēng)。
三、創(chuàng)新精神
審計署是一個成立于1983年的年青的國家部委,沒有許多部門的既得利益的糾纏,作為一個新生事物,一直處于辯證法意義上的上升階段。二十年中國審計事業(yè)發(fā)展的過程既是中國審計從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的成長過程,也是各級審計機(jī)關(guān)創(chuàng)造性地開展工作的過程。
李審計長說:"目前我國的審計工作仍然處于中國社會主義審計事業(yè)發(fā)展的初級階段。這是我們對當(dāng)前審計工作現(xiàn)狀和整體發(fā)展水平的基本判斷。"(2003年8月全國審計理論研討會)現(xiàn)階段,我國的審計工作與國外相比在審計的類型、審計管理水平、質(zhì)量控制、審計技術(shù)方法、公開性和透明度等方面仍較為落后,審計工作正處于由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,需要不斷探索和開拓中國審計的發(fā)展方向。
江總書記在十六大報告中指出:"創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。"目前,一心一意謀發(fā)展,努力比拼審計成果已經(jīng)成為全署的主流共識,而審計事業(yè)要進(jìn)一步實現(xiàn)跨越式的發(fā)展也必須信賴創(chuàng)新精神,促進(jìn)廣大審計人員,以更超前的眼光向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊,立足于實踐,立足于本職工作,創(chuàng)造新辦法、新思路、新成果。創(chuàng)新就是本著對黨對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,不斷對工作提出更高的目標(biāo),永遠(yuǎn)不滿足于現(xiàn)狀的進(jìn)取精神。這就要求各級審計機(jī)關(guān),一要深入開展學(xué)習(xí)型審計機(jī)關(guān)的建設(shè),強(qiáng)化審計人員的學(xué)習(xí)意識,增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性和主動性,不斷提高自身素質(zhì),特別是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、審計理論知識、法律知識、計算機(jī)審計知識的學(xué)習(xí);二是創(chuàng)造民主寬松的工作學(xué)習(xí)環(huán)境,淡化滯重的機(jī)關(guān)作風(fēng),努力營造鼓勵創(chuàng)新,比學(xué)習(xí)、比理論、比先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的學(xué)術(shù)氛圍,煥發(fā)創(chuàng)新精神所需的青年人的活躍心態(tài)和敢為天下先的勇氣,高瞻遠(yuǎn)矚的智慧;三是著力培養(yǎng)審計理論專家、應(yīng)用先進(jìn)審計技術(shù)的骨干帶頭人,進(jìn)一步推廣和規(guī)范總審計師制度,激勵年輕,形成尊重知識、尊重人才、能上能下、任人唯賢的機(jī)制。
四、團(tuán)隊精神
現(xiàn)代管理學(xué)愈來愈重視"團(tuán)隊","團(tuán)隊精神"成為近年十分流行的一個管理學(xué)詞匯。所謂團(tuán)隊精神,簡單來說就是集體主義思想和協(xié)作精神的集中體現(xiàn),要求團(tuán)隊有統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)或價值觀,分工明確,積極合作,為了實現(xiàn)一致的工作目標(biāo),充分發(fā)揮個人特長,每個成員自覺地認(rèn)同肩負(fù)的責(zé)任并愿意為此共同奉獻(xiàn)。
審計這一職業(yè)天然就是以團(tuán)隊的組織形式出現(xiàn),每個審計組都是一個大小不等的團(tuán)隊。然而團(tuán)隊并不是一群人的簡單累加組合,一個真正的團(tuán)隊?wèi)?yīng)該有一個共同的目標(biāo),其成員之間相互依存,合理分工,彼此協(xié)作,形成良性互動,追求集體的成功。每年在美國籃球大賽結(jié)束后,常會從各個優(yōu)勝隊中挑出最優(yōu)秀的隊員,組成一支"夢之隊"赴各地比賽,以制造新一輪高潮,但結(jié)果總是令球迷失望--負(fù)多勝少,其原因正在于他們不是真正意義上的團(tuán)隊,雖然都是最頂尖的運(yùn)動員,但由于平時分屬不同球隊,缺乏團(tuán)隊精神,很難形成1加1大于2的合力。
審計機(jī)關(guān)由于其特殊的業(yè)務(wù)組織形式,特別應(yīng)注意培養(yǎng)審計人員的團(tuán)隊精神,尤其是在加強(qiáng)審計資源整合的大背景下,審計組不是簡單地來自同一個單位的某一個處室,而是經(jīng)常由不同處室,甚至是不同單位的審計人員組成,審計組成員彼此平時也缺乏相互了解和磨合,對審計組的組織形式的研究和團(tuán)隊精神的培養(yǎng)也就顯得尤為重要。一要加強(qiáng)組織成員的磨合和融合,通過審計工作方案研討、問題討論等形式,增進(jìn)彼此的了解和默契,營造共同工作、互相尊重的氣氛;二要樹立團(tuán)隊的共同目標(biāo),形成同榮共辱的思想認(rèn)識,并研究改進(jìn)考核方法,以適應(yīng)資源整合人員流動編組的形式,形成個體利益和整體利益的統(tǒng)一,加強(qiáng)全體成員的向心力、凝聚力;三要注意發(fā)揮個人特長,團(tuán)隊精神的基礎(chǔ)是尊重個人的興趣和成就,促進(jìn)全體成員形成勤于工作、善于學(xué)習(xí)、樂于生活的思想狀態(tài),形成個人事業(yè)成就感與在集體中的歸屬感的融合。
總之,抓住以上四個方面,精心打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、廉潔高效,具有較高綜合素質(zhì)的審計干部隊伍,必將有助于推動和諧審計機(jī)關(guān)的建設(shè)和審計工作的全面諧調(diào)發(fā)展。(
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