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深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，在區委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的正確引導下，中隊黨總支精心組織、周密部署，聯系實際、突出特色，使學習調研階段的各項工作任務切實得到了落實，為整個學習實踐活動進一步深入扎實推進夯實了思想基礎?，F將我隊學習實踐活動開展以來的基本情況和主要做法進行簡要匯報。

一、加強組織領導，確保學習實踐活動有序推進。

區委開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會召開后，中隊黨總支立即行動，認真學習了動員會精神，研究制定了市容中隊黨總支學習實踐科學發展觀活動實施方案，成立了組織領導機構。3月10日，組織全體黨員召開了動員大會，對我隊開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了動員和部署，印發了《城區市容中隊黨總支開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,確定了活動主題、活動目標和學習重點、調研方向，結合城管工作實際提出了具體要求。所屬各支部書記作為領導組成員，全面負責本支部的學習實踐活動，在全體黨員中形成了積極參與、上下聯動、各司其職、各負其責的良好格局，為學習實踐活動提供了強有力的組織保障。

二、采取有效措施，抓好理論學習培訓。

中隊黨總支堅持把理論學習作為學習調研階段的中心任務來抓，制訂了《學習計劃》，明確了學習內容和要求，規定每位黨員每天必須保證不少于一小時的學習時間；每位黨員至少做一萬字以上的學習筆記；每位黨員必須撰寫1~2篇學習心得。各支部正在精心組織引導黨員按要求、按步驟進行，各項工作均已過半。在狠抓了各支部集中學習篇目和參學率的同時，先后集中了中層以上干部進行了2個雙休日集體學習，保證了學習時間，達到了99%的參學率。到目前，中隊學習實踐活動領導組內編制作了8期《活動簡報》，及時反映了中隊開展學習實踐活動的動態信息，也為基層學習實踐活動搭建溝通交流的平臺，已被區委學習實踐活動領導組辦公室刊發2期。

在集中輔導學習中，聯系工作實際，集中輔導學習了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，指明了深入學習實踐科學發展觀的重大意義；明確了全體黨員干部學習實踐活動的根本目的；增強了凝聚力、向心力。聯系工作實際，解讀了區委七屆六次全體（擴大）會議暨全區經濟工作會議精神，圍繞“五大強區戰略”和“繼續解放思想、推動科學發展——我為城區科學發展獻良策大討論”這一主題開展了專題討論。在深入學習實踐科學發展觀活動中，我們充分認識到開展學習實踐活動與做好當前各項工作的內在一致性，堅持“工學結合、以學促工”的方法，做到統籌兼顧、合理安排，既不以工作任務重為借口放松學習實踐活動，也不因開展學習實踐活動影響日常工作任務的完成，做到了維護良好市容市貌與學習實踐活動兩不誤、兩促進。

目前，全隊黨員、干部對科學發展觀的深刻內涵有了更進一步的理解，理論水平得到了明顯提高，思想得到了進一步解放，工作熱情空前高漲。

三、深入基層群眾，扎實開展調查研究。

中隊班子成員圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，結合各自分管工作內容，針對群眾反映和愿望強烈的市容市貌管理問題確定了調研課題，通過深入基層、深入群眾開展走訪、發放征求意見卡等形式，開展了廣泛深入的調研活動。重點調研了“學習實踐科學發展觀，破解影響和制約市容管理工作科學發展的問題”、“以民為本、疏堵結合，規范治理馬路市場的問題”、“建章立制、規范管理，加強隊伍建設的問題”等等。領導班子成員形成了有價值、可操作的調研成果報告4篇，涵蓋了強化市容管理工作中依法管理、規范管理、創新機制、服務群眾等多方面的內容，為市容管理工作的科學發展奠定了基礎。同時，達到了三個目的：一是廣泛征求了基層廣大干部職工的意見和建議，為中隊下一步的對照檢查、分析問題做了充分準備。二是較為深刻地挖掘了馬路市場等市容管理難題的深層次原因和機制與體制建設等方面存在的突出問題，為下步整改明確了方向。三是向全體黨員傳達了區委開展深入學習實踐科學發展觀活動的最新要求，并將“繼續解放思想、推動科學發展——我為城區科學發展獻良策大討論”活動帶到了基層去進行，豐富了學習實踐活動的內容，推動了學習實踐活動不斷深入。

四、目標要求明確，分層組織專題討論。

各黨支部能夠按照既定部署，結合各自工作任務解決工學矛盾，進行了思想發動和“科學發展、以人為本，文明城管、和諧發展”大討論，切實轉變不適應不符合城市管理和行政執法科學發展的思想觀念，進一步明確了“轉變工作作風，加快科學發展”的新思路、新目標和新措施。目前，全隊上下都已抓住了這一主線，機關的同志工作作風明顯好轉，基層一線隊員正在按照中隊制訂的思想、行為、形象規范約束自己，積極樹立良好的隊伍形象。特別是一線執法隊員開始注重細微和點滴，抓內務、重形象、規范個人著裝和言行舉止，正在樹立新型的以服務促管理的工作理念，以此推動著全隊的學習實踐活動向更深更高層次發展，廣大干部職工的行政執法能力明顯增強，在此期間未發生暴力抗法和其它違法違規現象。各支部都在主動加強陣地建設和隊伍管理，逐步向“文明管理、服務群眾”方向轉化，把活動體現到了具體工作中。再從黨員、干部的交流匯報和學習園地、板報專欄、心得體會及個人筆記看，均顯示出全隊的學習實踐活動正在按照《實施方案》有序開展，已為第二階段活動奠定了較好的基礎。

五、創新工作特色，以人為本注重實效。

在第一階段活動中，我們首先做到了“六個創新”。一是創新了工作思路。在執法工作中已創出堅持“以人為本、疏堵結合、寬嚴有度、教罰并舉”的工作方針。二是創新了工作理念。結合工作實際，開始教育執法人員在工作中做到“體察民情、關注民生、順應民意、贏得民心”。三是創新了工作模式。在管理地域上已區分“嚴管區、控制區、規范區”三類，在管理對象上區分了“社會弱勢群體、唯利是圖者、違法對抗者”三種，根據不同區域或對象，已采用“疏導幫助、規范管理、依法取締”等不同辦法，逐步和諧了管理與被管理的的關系。四是創新了工作方法。堅持依法行政、文明執法、服務市民的優良傳統，對弱勢群體原則上采取“不經三次教育勸告不予行政處罰”的措施。五是創新了監督機制。嚴格落實了行政執法責任制，健全了內部執法監督機制。六是創新了廉政建設。通過多種形式的學習、教育、培訓，逐步提高了隊伍的綜合素質、思想政治水平和廉潔自律能力，使單位的正氣不斷上揚、好的典型不斷涌現。

六、圍繞城管大局，切實解決實際問題。

一是結合全區“愛我美麗家園爭做文明市民”主題活動，按照“文明城管年”主題要求，切實加強對全體隊員的教育和管理，并要求全體隊員為“爭做文明城管人”獻良策。二是堅持以人為本，著手建設一批簡易便民市場，較好地處理管理與被管理、維護市容與方便市民的關系。引導大家把優化發展環境與加強城市管理有機結合起來，切實處理好方便群眾與環境效益的關系，實現嚴格執法與促進和諧的兩促進、兩發展。三是深入調查研究，制訂靈活管理措施，以“積極引導、服務群眾”為導向，打防并舉，規范管理。通過實地考察，劃定一些季節性、限時性攤點，開辟了農副產品銷售綠色通道，既方便了群眾，又鼓勵了創業，更繁榮了市場。面對有市場需求的流動商販，我們本著方便市民、促進就業的原則，將建設一批簡易市場，指定一些經營區域，建立小型便民攤區，積極引導其入室入市經營，盡量做到管而不死，活而不亂，尤其是對一些事關下崗困難職工再就業和居民生活必需的修配、餐飲等行業攤點，在充分考慮到群眾生活需求和發展需要的情況，進一步引導和規范經營。四是關心低收入群體，切實解決實際問題。對各類攤點業主和流動攤販，盡可能把人性關懷放到更加突出的位置，今年已為殘疾人修車、配鑰匙、賣牛奶等安排了20個經營攤點，通過柔性管理和親民執法，提升了管理效能。五是廣泛征求群眾意見和積極進行管理對象訪談，重點解決制約市容管理工作的突出問題，向管理對象、商家店鋪、建筑工地等單位發放200份征求意見、建議表，與被管理者和熱心市民群眾面對面交流，對群眾關注的熱點、難點問題進行一一解答和梳理，融洽了執法與親民的關系，極大地改善了市容執法隊伍在群眾中的形象，也為第二階段的學習實踐活動打下了良好的基礎。

七、梳理突出問題，積極為大討論和班子民主生活會做準備。

我們通過深入調研、召開座談會、發放征求意見表、設立意見箱等方式，廣泛征求一線隊員和市民群眾對班子及成員在貫徹落實科學發展觀思路、作風、能力、體制、機制、廉政等方面的意見和建議。經中隊學習實踐活動領導小組辦公室初步歸納整理，共征求到各類意見建議20余條，梳理出突出問題5個，主要涉及以人為本、關注民生，文明執法、規范管理，言行規范、注重形象，創新機制、激發活力，關心職工、提高福利待遇等方面，為有的放矢地做好大討論和開好民主生活會奠定了基礎。根據區委學習實踐科學發展觀活動領導組辦公室的要求和中隊黨總支活動方案安排，我們將邀請區委、區政府有關領導蒞臨指導我們班子的民主生活會。

通過這一階段的學習實踐活動，全體黨員進一步深化了對科學發展觀這一科學論斷的理解和認識，進一步堅定了貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性。實踐證明，市容管理工作中存在的一切問題，都要依靠科學發展觀這個馬克思主義關于發展的世界觀和方法論來解決?？茖W發展觀，是黨對我國經濟社會發展規律的正確把握，是我國經濟社會發展的重要指導方針，城市管理工作今后必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想?？傊?，經過這一階段的精心組織、周密部署、狠抓落實，我隊學習實踐活動進展順利，并取得了初步成效，為后幾個環節的展開奠定了較好基礎。我們將認真學習各單位的好做法、好經驗，進一步提高思想認識，加強組織領導，突出實踐特色，抓好學習實踐活動各階段、各環節任務的落實，真正達到思想認識顯著提高、突出問題得到解決、體制機制更加完善、科學發展有效推進的總體要求。