導(dǎo)語(yǔ)：市委辦公室科學(xué)發(fā)展觀交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)*經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，如何保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)在快車道上運(yùn)行以及是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須從*實(shí)際出發(fā)冷靜地思考并選擇與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。選擇什么樣的增長(zhǎng)方式，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快慢，而且直接決定其能否協(xié)調(diào)和可持續(xù)。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的本質(zhì)內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式。按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素劃分，主要是指資本和勞動(dòng)要素的投入比例及其組合方式。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，社會(huì)資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)有兩種基本的方式：即外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)。外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)是指在生產(chǎn)技術(shù)不變、生產(chǎn)效率不變的條件下，單純依靠增加生產(chǎn)要素的數(shù)量來(lái)實(shí)現(xiàn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)；內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)則是指在生產(chǎn)要素?cái)?shù)量不變的條件下，依靠提高技術(shù)水平來(lái)實(shí)現(xiàn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。從一定意義上說(shuō)來(lái)，社會(huì)資本擴(kuò)大再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有相同的內(nèi)涵：即都是研究運(yùn)用什么方式，采用何種要素組合實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的信息時(shí)代，生產(chǎn)要素的內(nèi)容已不僅僅限于資本、土地與勞動(dòng)，而且還要加入技術(shù)、信息以及管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇，其實(shí)質(zhì)是依賴什么要素、借助什么手段、通過(guò)什么途徑、怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。從這個(gè)角度看，速度型和效益型、數(shù)量型和質(zhì)量型、重型增長(zhǎng)與輕型增長(zhǎng)，不過(guò)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的形態(tài)與結(jié)果，而粗放型與集約型、外延型與內(nèi)涵型這兩組經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，則是著眼于生產(chǎn)要素的組合與使用，可以比較準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的本質(zhì)要求。”在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中，粗放型就是外延型，集約型就是內(nèi)涵型。前者指的是依靠生產(chǎn)要素的量的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，后者指的是生產(chǎn)要素有機(jī)構(gòu)成提高或生產(chǎn)要素效率提高實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。采用何種要素組合方式，既受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，也取決于區(qū)域的資源稟賦。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式選擇的客觀依據(jù)

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式選擇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇，取決于一定的社會(huì)生產(chǎn)力水平。工業(yè)化早期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠資本積累，以及資本對(duì)勞動(dòng)比例的提高。要素投入的增加以及要素組合方式的變化，帶來(lái)了增長(zhǎng)方式的變化，這一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要著眼于與資本密集型產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)為主。資本有機(jī)構(gòu)成的變動(dòng)，帶來(lái)了平均利潤(rùn)率和勞動(dòng)就業(yè)率的逐年下降。馬克思依據(jù)資本有機(jī)構(gòu)成變動(dòng)的規(guī)律提出了工人貧困化的著名定律。第二次產(chǎn)業(yè)革命之后，基于科學(xué)的技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及服務(wù)業(yè)超過(guò)工業(yè)的迅猛發(fā)展，西方現(xiàn)行工業(yè)化國(guó)家并沒(méi)有按照霍夫曼當(dāng)年預(yù)言的工業(yè)化后期階段重工業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而是逐步表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)一步發(fā)生變化，增長(zhǎng)不是靠物質(zhì)資本積累，而是靠效率提高推動(dòng)。

（二）增長(zhǎng)方式的選擇應(yīng)立足于資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)

由于區(qū)域所處的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及資源稟賦的差異，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇在區(qū)域之間存在較大的差異。根據(jù)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)理論，如果一個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐裕，該區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)就在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易之所以能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)之間有序地進(jìn)行，也正是基于比較優(yōu)勢(shì)原則。因此，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇，不僅要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更不能忽視地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源稟賦決定的比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)確定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是實(shí)現(xiàn)資源配置效率的基礎(chǔ)性條件，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。

（三）增長(zhǎng)方式選擇的科學(xué)發(fā)展觀要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展，按照“以人為本”的原則，必須使各階層、各行業(yè)、各地域的人民具有同等的發(fā)展機(jī)遇。這種公平的發(fā)展機(jī)遇，首先要給予更多的人以充足的就業(yè)崗位，使其在具有就業(yè)保障的前提下，獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬。這種就業(yè)崗位的保證，對(duì)增長(zhǎng)方式的選擇具有客觀要求。對(duì)于*而言，資本稀缺、能源、原材料有限、人力資源豐富的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)看，那種以資本密集型為主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式，不利于有效地保證更多勞動(dòng)者的有效就業(yè)，。我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)，應(yīng)該更加側(cè)重于資本的使用效率和資本與勞動(dòng)力的有機(jī)組合方式。

三、科學(xué)發(fā)展觀要求增長(zhǎng)方式的理性選擇

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是中國(guó)在未來(lái)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)于*而言,近年來(lái)一直保持快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭,從發(fā)展階段來(lái)看,處于工業(yè)化中期的加速階段,按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一般規(guī)律,在周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中,增長(zhǎng)方式?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的落差大小,作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇，不僅僅取決于市場(chǎng)需求，還要充分考慮到農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。實(shí)質(zhì)上更重要的是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中必須解決好幾個(gè)問(wèn)題：

（一）處理好結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

近年來(lái)世界范圍內(nèi)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的又一次浪潮。加入WTO、積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須擁有技術(shù)含量高的創(chuàng)新型產(chǎn)品。這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在客觀上要求我們積極參與新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換，正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，利用增量調(diào)整和存量調(diào)整相結(jié)合的方式，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，是最好的選擇。不可否認(rèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以高科技產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主題。但必須認(rèn)識(shí)到：*自身科技創(chuàng)新能力不高，在生產(chǎn)要素有機(jī)構(gòu)成不斷提高、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的同時(shí)，我們更應(yīng)該考慮就業(yè)問(wèn)題。要堅(jiān)持兩條腿走路，一方面抓科技帶動(dòng)型企業(yè)的發(fā)展，另一方面抓勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于擁有530萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)到230萬(wàn)的*來(lái)說(shuō)，考慮更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題至關(guān)重要。我們強(qiáng)調(diào)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，其目的是為了經(jīng)濟(jì)更加健康的增長(zhǎng)。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是為了人的全面發(fā)展。這種全面發(fā)展意味著讓各階層、各群體的人民都能得到公平的發(fā)展，這種公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，首先取決于公平就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得。就業(yè)是人們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，就業(yè)崗位的保證，更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。因此，在增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，必須保持就業(yè)崗位的基本穩(wěn)定，決不能因此而放棄發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與就業(yè)崗位的選擇中，既不能為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)要素有機(jī)構(gòu)成的提高而放棄寶貴的就業(yè)崗位，也不能為了保證就業(yè)崗位的基本穩(wěn)定而放棄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要兼顧兩者，就應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，堅(jiān)持以內(nèi)涵集約型為主，外延粗放型為輔。產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)密集、資金密集和技術(shù)密集的多層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，兼顧勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是為高科技服務(wù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷拓展就業(yè)崗位，使得增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變不至于付出就業(yè)崗位急劇減少、人民生活水平下降的高昂代價(jià)。

（二）處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)。按照“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的是為了促進(jìn)全人類的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，增長(zhǎng)并不是目的。世界上的資源是有限的，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，必然帶來(lái)更多的能源與原材料消耗，而我們只有一個(gè)地球，地球上的各種資源都是十分有限的，特別是那些不可再生的資源，更是面臨著將要耗竭的危險(xiǎn)。因此，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)效益，是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，似乎經(jīng)濟(jì)效益越高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，就越接近經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)角度，用理性的價(jià)值觀對(duì)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)判，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非越快越好，保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度固然重要，但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，必須重視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要高度重視稀缺資源的利用效率，對(duì)奢侈性消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要的限制。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，仍要崇尚節(jié)約，形成節(jié)約為榮的經(jīng)濟(jì)倫理觀。

（三）宏觀微觀結(jié)合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，涉及到宏觀和微觀兩個(gè)不同的層面。要完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，需要宏觀、微觀的共同努力。在宏觀層面上，要保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與就業(yè)崗位的雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面要從體制上革除產(chǎn)生盲目投資欲望的土壤，減少因過(guò)度投資造成的重復(fù)性建設(shè)，重復(fù)性生產(chǎn)，減少因過(guò)度投資造成的效率損失。使人們能夠真正關(guān)心資本的使用效率，這就需要建立科學(xué)的政績(jī)觀，以損失浪費(fèi)為恥，以節(jié)約高效為榮，逐步樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀。另一方面，要不斷開(kāi)拓新的就業(yè)崗位。信息時(shí)代的到來(lái)，在淘汰了一大批技術(shù)落后的舊產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也催生了一批新興產(chǎn)業(yè)，提供了新的就業(yè)崗位。這種新型就業(yè)崗位，需要人們?cè)趯?shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)、不斷挖掘。通過(guò)開(kāi)拓新的就業(yè)渠道增加就業(yè)，不斷提高更多人的生活水平，使更多的人獲得更高層次的消費(fèi)能力，不斷形成穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效進(jìn)行。在微觀領(lǐng)域，特別是在企業(yè)組織層面，通過(guò)不斷深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成企業(yè)的高效運(yùn)行機(jī)制，減少因盲目投資造成的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩的損失。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，利用微觀組織的自組織能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的高效有序進(jìn)行。

四、加快*發(fā)展，政府官員應(yīng)該做什么

地方政府發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是作為政治家通過(guò)權(quán)力資本經(jīng)營(yíng)貨幣資本的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程的手段主要有：

第一、向中央要政策。自改革開(kāi)放以來(lái)。優(yōu)惠政策一直是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源。拿到了好的優(yōu)惠政策，就等于拿到了“尚方寶劍”而最重要的政策就是中央、省對(duì)本區(qū)域的功能定位，這是一種壟斷的制度性資源。要爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限上的政策資源。

第二、向部委要項(xiàng)目。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是分權(quán)經(jīng)濟(jì)，但是中國(guó)目上門服務(wù)還是混合經(jīng)濟(jì)，配置資源的方式仍然是高度集中的。每年的中央全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都會(huì)將下一年以至未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)大致定下來(lái)，這樣國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告和國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的指導(dǎo)思想的發(fā)展目標(biāo)也就基本確定下來(lái)，這兩個(gè)重要文件包括了大量的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的審批主要集中在國(guó)務(wù)院各組成部門手中，“跑部進(jìn)京”依然具有現(xiàn)實(shí)意義。

第三，向外商和客商要企業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位，再多的項(xiàng)目，再大的工程，最后要靠企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此一個(gè)地方是否經(jīng)濟(jì)繁榮，關(guān)鍵就是看企業(yè)的多少。隨著地區(qū)差距的擴(kuò)大以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必然的趨勢(shì)，我們?nèi)匀粦?yīng)該把引進(jìn)外地客商作為招商引資的重點(diǎn)。

第四，向本地要資源。對(duì)于一個(gè)地方而言，要在GDP競(jìng)爭(zhēng)中打敗對(duì)手，除了政策、項(xiàng)目和外來(lái)資本這些重型武器外，還必須有自己殺手锏。地方政府應(yīng)該立足本地實(shí)情，發(fā)展特色項(xiàng)目。通常，地理位置、礦產(chǎn)資源、土特產(chǎn)、風(fēng)景區(qū)以及老鄉(xiāng)關(guān)系都可以成為不可復(fù)制的核心資源。

第五，向外地要人才。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要靠天時(shí)、地利、人和。天時(shí)主要指上面給的政策和項(xiàng)目，地利主要是本地資源，人和就是要吸引人才。政府直接吸引人才的手段就是招聘公務(wù)員和調(diào)入領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)要通過(guò)各種政策吸引各種專業(yè)人才和管理人員。