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**市湖北省一個以重工業為主老工業城市市區人口密集下崗失業人員約占企業職工總數1/3面對下崗失業人員管理難、就業難問題我市以“創建就業服務最佳社區”為契機以充分就業為目標以滿足服務對象需求為標準按照健全制度、規范流程、創新模式、完善功能基本思路大力開展“創建就業服務最佳社區”活動帶動了社區就業服務工作邁上了新臺階初步實現了下崗失業人員在社區動態管理、全程服務和充分就業近兩年來全市累計創建就業服務最佳社區26家開發社區就業崗位29107個幫助19877名下崗失業人員實現了再就業納入社區管理服務下崗失業人員達2萬人我們主要做法：

一、堅持政策扶持創新工作平臺

社區就業服務平臺就業再就業服務工作向社區延伸主要載體解決下崗失業人員再就業重要途徑市委、市政府高度重視把發展社區就業服務事業納入全市經濟和社會發展總體規劃把“創建就業服務最佳社區”作為推動社區就業工作重要內容

一政府主導推動市委、市政府高度重視社區就業工作多次召開專題會議研究并先后制發了《黃石市社區建設整體規劃》、《關于開展領導掛點和部門“一對一”幫扶社區居委會加強社區建設活動方案》、《關于推進社區就業工作意見》等一系列重要文件2003年初在街道、社區勞動保障服務機構“六個一”到位基礎上市政府決定廣泛開展“創建就業服務最佳社區”活動每年打造一批開發崗位最多、網絡運行最好、就業服務最優、失業人員最少社區以此推動全市社區就業工作整體上進入新階段、達到新水平

二部門配合聯動勞動保障、財政、民政、衛生、銀行等部門聯合行動共同推動社區就業服務工作財政部門多渠道安排工作、人員經費和獎勵資金；民政部門跟蹤管理享受城市低保人員形成城市低保與就業聯動機制；衛生部門增設社區醫療服務站對轄區內下崗失業人員看病免費掛號診療費、藥品在普通一級醫院基礎上降低10-15%；勞動保障部門將信用社區作為評選就業服務最佳社區核心內容會同財政、工商、稅務、銀行等部門首次認定了7家信用社區為35名下崗失業人員解除了小額貸款反擔保困擾

三資金扶持帶動近三年來我市先后籌集1200萬元改造新建社區工作場地撥付260萬元專項經費用于社區就業信息網絡建設為每家街道、社區配備了奔4電腦、29英寸彩電、觸摸屏安裝了寬帶市政府還按每個服務所（站）每年1萬元標準由市、區兩級財政同比例安排工作經費對評為就業服務最佳社區一次性獎勵5000元另安排就業活動經費5000元

二、堅持制度建設創新服務模式

我們把建立規范管理制度作為優化社區就業服務有效手段通過不斷加強制度建設創新服務模式努力實現就業服務最佳社區零距離、零差錯、零投訴目標

一規定“三大”制度在全市街道、社區建立了就業服務首問負責制、服務承諾制和信息反饋制規范了勞動保障工作機構服務行為對前來辦事服務對象堅持首問負責、一次性告知建立轄區下崗失業人員臺帳等五大登記臺帳納入勞動力市場信息數據庫動態管理有求職愿望、培訓需求勞動保障協管員5日內跟蹤反饋空崗和培訓等信息對有求職要求下崗失業人員在不挑不揀情況下承諾1周內推薦就業一年內至少提供1次就業指導、3次就業信息和1次免費培訓機會

二提供“三式”服務各社區勞動保障服務機構按照“一門式”接待、“一條龍”服務、“一次性”辦結要求對服務對象提供“一站式”服務、“登門式”服務和“全程式”服務主動登門入戶了解情況提供政策咨詢、技能培訓和崗位信息等服務做到送政策不過周、送崗位不過夜、送培訓不過月能在社區辦理各項事項和業務一站式辦理一次性辦結對“4*0”等就業困難群體實行“一對一”幫扶責任制不找到崗位不松手不落實政策不罷休

三實現“三零”目標要求社區尤其就業服務最佳社區實現零距離、零差錯（提供政策服務無差錯、答復問題無差錯、辦理各項事項無差錯、基本數據無差錯、信息無差錯、就業安置無差錯）、零投訴服務目標如鐘樓社區協管員深入到3000余戶居民家中采集了2萬多個基礎數據無一差錯

三、堅持拓寬領域創新工作內容

一開發就業崗位創建就業服務最佳社區一個重要方面開發就業崗位各創建社區因地制宜發揮優勢結合社區居民生活需要開發托幼托老、修理維護、家政服務等便民利民服務崗位；結合轄區單位剝離部分社會化服務職能需要開發物業管理、衛生保潔、商品遞送等社會化服務崗位；結合退休人員社會化管理需要開發健身娛樂及老年生活照料等崗位；結合社區組織建設、公共管理需要開發社區保潔、保綠、保安、車輛看管、市場管理等社區公益性崗位形成了我市社區就業“三保”（保安、保潔、保綠）、“三托”（托老、托幼、托?。?、“三大服務”（家政服務、配送服務、保健服務）、“三大管理”（物業管理、車輛管理、公共管理）社區就業新模式有效地推動了下崗失業人員就業再就業工作僅20*年全市社區就創辦就業實體1548個、服務網點1956個開發就業崗位10919個安置就業12048人

二開展特色服務我們將開展特色就業服務作為爭創就業服務最佳社區重要指標要求通過各具特色、形式多樣就業服務力促下崗失業人員再就業每年全市統一時間統一要求各社區舉辦一次就業援助月和社區就業活動周活動工作基礎扎實、地理位置優越一些社區還開展了大齡專場會、趣味趕集會、網上招聘會等特色職介活動提高了職介成功率如銅花社區舉辦了“周邊企業納賢會”一次性解決77人就業去年以來全市共舉辦社區就業招聘會121次提供就業崗位8120個安置就業4095人其中幫助困難群體就業732人

三落實扶持政策我市各社區利用信息網絡、宣傳欄等共向居民勞動保障政策法規逐家逐戶上門發放《再就業實用手冊》21萬冊審核8.3萬人申辦《再就業優惠證》資格社區還對將持證人詳細信息錄入社區網絡傳遞給工商、稅務等部門并從協調場地、辦理工商營業執照、稅務登記證、落實稅費減免政策到招收員工為自主創業、自謀職業下崗失業人員提供全程跟蹤服務目前全市社區推薦辦理小額擔保貸款下崗失業人員690人其中經信用社區審核、申報達129人通過社區協調減免稅費300余萬元組織推薦免費培訓3147人申報公益性崗位補貼3200余人

四延伸服務領域在創建就業服務最佳社區活動中我們將社區服務工作領域逐步延伸到勞動保障工作其方面如將享受失業保險失業人員待遇初審、發放和管理納入社區實行網絡管理對有就業能力而連續兩次不接受再就業培訓、三次不接受推薦就業取消其享受待遇資格去年以來因就業收入提高后停發低保金1350人其中實現再就業后主動申報取消有110人退休人員領取養老金資格認定和檔案及組織關系由原來單位逐步移交到社區使6.5萬名退休人員進入社區數據庫享受到社會化管理服務帶來便利池湖社區等14家就業服務最佳社區醫療服務站降低門診診療費和購藥費建立家庭健康檔案13萬余份開展健康普查5萬余人次初步實現了“小病進社區大病到醫院”

四、堅持督促檢查創新激勵機制

為確保創建就業服務最佳社區活動穩步推進收到實效我們重點采取了三條措施：

一細化考核標準制定了《街道社區勞動保障服務工作考核標準》、《社區就業服務工作考核細則》、《社區就業服務工作程序》等一系列制度成立了就業服務最佳社區創建活動評審小組按照隊伍建設、基礎管理、就業安置等5個大項和21個小項具體考核標準進行考核

二定期督促檢查勞動保障部門組織專班定期對開展創建就業服務最佳社區活動情況進行檢查考核實行每月一指導每季一檢查每年一考評在目標檢查工作做到了“四個結合”：平時檢查與年度檢查相結合工作進度與統計報表相結合完成目標與創造性開展工作相結合總結匯報與檢查基礎臺帳相結合

三落實獎懲制度考評實行百分制分為四個等級總分95分以上為優秀85－94分為良好75－84分為合格74分以下為不合格對評為就業服務最佳社區由市政府或市勞動就業領導小組予以表彰發給榮譽證書和獎牌獎勵5000元并在就業經費安排上給予傾斜對不合格社區通報批評限期整改

在創建就業服務最佳社區三年實踐中我們深深感到只要領導認識到位、配套政策到位、操作措施到位、主動服務到位社區就業服務工作就大有文章可做雖然我們做了一些工作取得了一些成績但與職工群眾需要與先進單位相比還有不少差距下一步我們將把創建就業服務最佳社區活動貫穿社區就業工作始終開發亮點保證重點突出特點不斷開創社區就業服務工作新局面努力為下崗失業人員就業再就業使一道勁、添一把力