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在深化改革，轉換企業經營機制建立現代企業制度的新形勢下，我市企業黨建工作開展得如何？有哪些新情況？遇到哪些新問題？應采取什么樣的措施和辦法？為此，市委組織部專門組成調研組，對全市企業黨建工作進行了專項調研。

一、企業黨建工作的現狀

我市現有國有及國有控股企業37戶，駐市的國有企業12戶。其中市屬國有企業黨委7個，黨總支1個。近年來，我市國有及國有控股企業黨組織按照《中共*市委關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的意見》要求，積極開展企業黨建工作，通過不斷探索和努力，在加強企業領導班子自身建設；發揮黨組織的政治核心作用，參與企業重大問題的決策；堅持黨管干部原則，完善企業選人用人機制；發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；發揮職工群眾的主人翁作用方面取得了明顯成效。

我市現有非國有企業577戶，建立黨組織96戶，達16.6%，其中建立黨委的8個，黨總支20個，黨支部145個。按照《中共*市委關于加強非國有企業黨建工作意見》精神，整章建制開展黨建工作，在企業改革發展中發揮了一定的作用。一是凡具備建立黨組織條件的非國有企業，在上級黨組織的領導下，及時建立黨組織，能較好地開展各項組織活動；二是涌現出一些先進企業黨組織。特別是像千里山鋼鐵有限責任公司等企業，在改制過程中，充分發揮黨組織和黨員的作用，保證了改革的順利進行；三是開展形式多樣的以“共產黨員先鋒模范”為主題的活動，起到了帶領群眾、團結群眾、激勵群眾和促進企業發展的作用；四是企業的一些黨務工作者能夠主動探索新形勢下非國有企業黨建工作的新思路、新方法。

總的看，國有及國有控股企業的黨建工作普遍好于非國有企業，但個別非國有企業的黨建工作也比較突出。

二、企業黨建工作存在的問題

（一）國有及國有控股企業黨建工作存在問題。

一是對新時期企業黨建工作研究不及時、不深入，對企業黨建的指導力度不夠。二是由于黨員干部特別是企業領導干部學習不夠，知識更新不及時，思想不夠解放，不適應新時期黨建工作的需要，造成了黨建工作不到位。三是各企業對黨務干部配備和待遇上遠不如行政干部。四是由于企業改革不完善，造成堅持黨管干部的原則和市場經濟條件下的用人機制結合不到位。五是由于缺乏新舉措，造成黨員隊伍和企業領導班子建設的措施不到位。六是企業分頭管理，造成企業領導班子管理體制不順，從而影響到了企業持續穩定發展。

(二)非國有企業黨建工作存在的問題。

一是企業業主對在非國有企業中建立黨組織缺乏正確認識。二是黨建工作基礎薄弱。目前，非國有企業黨員人數占總企業人數的6％，而國有企業占15％；非國有企業中有73%的企業中無黨員職工，而國有企業不存在無黨員問題；非國有企業入黨積極分子平均每戶企業不足一人，占全部企業人數的比例不到2％，而國有企業入黨積極分子占職工總人數的8％，個別非國有企業還存在有黨員無組織現象，也有一些黨員組織關系沒轉移或無法轉移，形成游離于組織之外的“掛空”黨員，組織生活不能正常開展；企業中的黨務工作者大多數兼職，這些情況和加強企業黨建工作的要求有一定的差距。三是企業黨建工作方法缺乏創新。非國有企業具有不同于國有企業的特點，在非國有企業開展黨建工作由于可供借鑒的經驗不多，又缺乏有力指導，黨建工作無法適應非國有經濟迅速發展的新形勢。四是非國有企業黨員及黨務工作者隊伍不穩定。

三、加強企業黨建工作的對策及做法

（一）企業黨建工作實行統一管理

我市是新興的工業城市，第二、第三產業是我市的主導產業，對于這樣一個工業城市來說，如何進一步加強國有企業的黨組織建設和領導班子建設，建立適應現代企業制度要求的選人用人機制，堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權的有機結合；如何加強非國有企業黨的建設和黨員管理，發揮私營業主黨員的作用，實現黨的建設與企業生產經營的協調發展等關鍵性問題的研究和解決，顯得尤為重要。

根據中央、自治區黨委和部分地區成立企業工委管理企業黨建的工作經驗，結合我市實際，建議成立對企業黨建工作實行統一領導的組織管理體制。按照責權利相統一、管理與服務相一致的原則，對于企業領導班子成員的任免、管理、教育、監督、獎懲應標準統一，同時要實現企業資本運營、經營管理與黨的建設、精神文明建設協調發展，需建立符合市場經濟規律和對企業實行統一領導體制，使全市企業工作一盤棋，資源共享，統籌兼顧，通盤考慮，統一協調，穩步發展。市委有必要建立一個專門機構認真分析、研究企業黨建工作情況，對不同類型企業分類指導，切實加強對企業黨建工作的領導。對我市企業黨建工作取得的一些成功經驗和做法，及時總結，有計劃分步驟，在各類相應的企業中逐步推廣；對企業工作實行統一管理能夠為我們充分研究和解決企業工作中存在的各種問題，指導全市企業黨的建設和促進地區經濟發展提供組織保證。

(二)加強對國有及國有控股企業黨建工作的指導

1、切實加強對企業黨建工作的領導。要統一思想，提高認識，狠抓制度完善與落實；要進一步建立健全企業黨建工作責任制；要密切黨群、干群關系，保持黨同人民群眾血肉聯系，為推進改革、維護穩定、促進發展奠定堅實的群眾基礎。

2、要采取有效措施保證企業黨組織參與重大問題的決策。一是行政領導定期向黨組織報告工作，聽取黨組織的意見和建議；二是重大問題決策前，黨政主要領導要共同商量；三是參與決策前，廣泛聽取職工群眾意見；四是決策企業重大問題，應以黨委擴大會、黨政工聯席會、黨組織負責人參加董事會(經理)會議等形式共同討論研究；五是決策后，黨組織要充分調動職工黨員的積極性，采取有效措施保證監督決策的貫徹落實；六是研究重大問題，黨組織與行政領導意見出現分歧，一般情況下應暫緩決策，經反復磋商仍不能統一時，要及時向上級黨組織或有關部門報告。

3、要把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理人員相結合。采取適合企業特點的方法，按規定權限管理好企業領導干部。為確保黨管干部原則落到實處，上級黨組織要加強以下監督工作：企業黨組織必須支持和保證董事長、總經理依照法律、法規和黨的政策行使用人權。董事長、總經理必須按照黨的干部政策和有關法律、法規正確行使用人權。

4、要加強國有企業領導班子建設。一是要繼續堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，從組織結構上理順黨組織與法人治理結構的關系；二是積極改善企業領導班子的結構；三是努力提高班子整體素質和領導能力。四是加強企業經營管理后備人才隊伍建設，為優秀人才脫穎而出創造條件。

5、要緊緊圍繞企業生產經營開展企業黨建。企業黨組織必須堅持以經濟建設為中心，圍繞企業改革和生產經營開展工作，在這個過程中體現黨組織的政治核心作用，這是新的歷史條件下，加強和改進企業黨建工作的出發點和歸宿。

6、工作方法和活動方式要與時俱進，開拓創新。企業黨組織要把各項工作、各種活動與企業改革、生產經營緊密結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。

(三)加大對非國有企業黨建工作的宏觀指導力度

1.強化宣傳教育，解決好思想認識問題。針對非公有制企業的特殊性，通過開展“致富思源，富而思進”的宣傳，使每個人，特別是企業業主明白，他們的富裕得益于黨的富民政策，得益于“讓一部分人先富起來”的政策。要引導企業業主、經營者以及職工正確認識非國有企業黨建工作的重要性。一要明確黨組織在非國有企業中的地位。不論何種性質的企業，都要堅持黨的政治領導。二要明確黨組織在非國有企業中的作用。堅持黨的領導，加強黨組織建設是非國企健康發展的內在要求和重要保證。三要明確加強非國有企業黨建工作的目的。在改革攻堅的關鍵時期，及時加強非國企黨組織建設和思想政治工作，是新時期維護改革、穩定、發展大局的重要工作內容和必然要求。

2.明確管理權限，及時理順關系。要理順非國企黨組織的隸屬關系，就必須全面分析目前非國企黨組織分屬于鄉企、工商、主管部門及所在地領導的利與弊，揚長補短，重新按照屬地管理的原則確定隸屬關系。要抓住20*年開展的“雙百”“兩無”工程取得明顯成效以及今年開展的基層黨建“122”工程，及時做好各種停產、關閉、破產企業中的黨員以及下崗職工中的黨員組織關系移交，杜絕有黨員無組織、有組織無上級現象的發生。

3.做好非國有企業黨員發展和管理，解決好黨組織工作的基礎問題。一是要在符合建立黨組織條件的企業及時建立黨組織，并積極指導開展工作。二是對無黨組織和無黨員的企業，按照屬地管理的原則，可試行選派黨建聯絡員的辦法，具體指導非國企加強黨的建設。三是按照總書記“七一”講話精神，認真研究并做好非國有企業從業人員中的優秀分子吸收到黨內來的工作，并針對他們流動性強、身份經常變換的特點，不斷總結經驗，改進方法，搞好培養、教育、管理、監督工作。四是教育黨員董事、經理和私營業主，依法經營，模范遵守國家政策法規，堅持黨的宗旨和共產主義理想信念，嚴格履行黨員義務，自覺接受黨組織監督。五是從實際出發，教育黨員正確處理好黨員和雇員的關系，時刻以黨員標準要求自己。六是在活動方式上，要把開展思想政治工作與搞好生產經營結合起來，與培育企業精神、建設企業文化等活動結合起來，增強黨組織的吸引力、凝聚力，并通過開展橫向經驗交流活動，促進非國企黨的建設。

實踐證明，有為才能有位。黨務工作者隊伍在提高自身素質、保持先進性的同時，以經濟建設為中心，不斷開創工作新思路、創新工作方法，找準位置，使黨建工作更加貼近企業實際，充分發揮應有的作用，才能有所作為，才能有權威，市場經濟條件下，企業黨建工作才能大有作為。