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一、機關黨建工作現狀分析

黨的建設是機關建設的重要組成部分。長期以來我局的黨建工作得到了市局黨組的高度重視，各黨支部圍繞黨建工作想了許多好方法，采取了很多行之有效的措施，積累了一些經驗。但是也應該看到目前我局的黨建工作中仍存在一些值得深思的問題。我認為，當前我局黨建工作中存在的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）黨建工作沒有形成強勢地位。在機關各項工作中黨建工作沒有處于強勢地位?？陀^上，黨委排在各專業和綜合處室之后。從人員編制數量看，我局專職黨務干部為2名，而業務科室一般為4—6名。就辦公保障條件而言，以業務科室優先考慮。主觀上，黨務工作不能或很少深入基層調查研究，不能及時掌握大環境下基層黨建工作的新情況新形勢，缺乏理論的學習、總結和提高，黨務干部自己也感覺理論功底和開展黨建工作的能力水平趕不上時展的步伐，難以滿足黨員群眾對黨建工作的需求。由于主、客觀的諸多因素影響，使得機關黨建工作難以形成強勢地位。

（二）“兩頭冷中間熱”現象。這種現象是指各黨支部對機關黨的工作重視不夠，機關黨委空有熱情?？陀^講，機關的業務工作確實很忙，主觀上有重視的意愿，但實際抓起來又很難落實。支部和黨委委員大多數為兼職，思想上擔心黨的工作越位而影響中心工作，而客觀上黨支部的工作業績又與機關年度目標任務、年終考評、職務晉升、收入待遇等基本脫鉤，這樣難以調動委員和書記們主動創造性地開展黨建工作的積極性。機關黨委專管機關黨建工作，但是由于不管或管不到黨務干部，責權不掛鉤，號召力不強，工作難開展。因此開展黨建工作難以達到預期目標。

（三）缺乏科學的黨建工作考評體系?？荚u是激勵手段之一。黨建工作“務虛”成分多，難以確立切實可行的考評指標。沒有考評手段，黨建工作業績與干部職務晉升不能掛鉤，缺乏對黨務干部的激勵機制，從而使得黨建工作難以受到應有的重視。

（四）思想教育與實際需求存在矛盾。一方面我局部分黨員群眾對思想教育存有抵觸情緒，認為黨的工作內容虛，不能解決實際問題；另一方面，在建議中又呼吁加強思想工作。乍看來前后矛盾，不可理解。經過分析后發現，在新的形勢下黨建工作的內涵和外延都發生了很大的變化，黨員的物質和精神需求復雜化、多樣化。除了共產主義信仰、信念教育外，黨員群眾還需要心理疏導、生活關懷、崗位知識培訓等多方面的需求。由此可見，黨的思想教育工作不是沒有必要，而是需要創新內容和改進工作方法，這些實際問題給新時期黨建工作提出了一個全新的歷史性課題。

綜上所述，黨的工作“聽起來好聽，做起來挺難”。就我局工作而言，一些行政重大會議包括研究改革方案、重大問題決策，以及人事安排、機關內部干部的晉升調動獎懲等內容，我局黨務干部們很少參與研究討論，因而按照“責權利”想開去，黨務工作很難得到大家的重視。黨建工作開展難，計劃落實難，效果保證難，已經成為一個現實問題，非常突出的問題。

二、關于機關黨建工作的思考

在充分肯定我局黨建工作主流形勢的前提下，必須清醒地看到我局黨建工作中一些不盡人意的、值得深思的問題。例如黨委（支部）組織基本健全，但真正發揮作用還不夠；黨的各項制度比較完善，但執行落實比較難；機關黨風以正氣為主，但是黨員模范帶頭作用不突出；機關內部民主氣氛比較好，但開展批評與自我批評還不夠到位等等。這些都是與構建社會主義和諧社會不一致的地方。如何建設黨內和諧，創新新時期黨建工作，對此提出以下幾點思考。

（一）打足底氣，理直氣壯地開展黨建工作。重視黨建工作就要正確處理好黨的建設工作和業務工作的關系。首先要認識到黨的工作不是中心，但影響中心和大局工作。業務建設是中心，我局機關黨的工作必須緊緊圍繞中心去開展，但必須明確經濟建設不能替代黨的工作，強調黨的建設服務于業務建設，決不是弱化黨的建設。黨的建設為中心工作服務，但不是附屬于中心工作。其次要認識到兼職黨務工作不是累贅，而是可以互為促進提高。機關黨建工作和業務工作都有利于發展社會生產力，這是兩者的結合點。黨建工作滲透到業務工作中，業務工作要為黨建工作留有發展的空間，二者相互支持和促進，相互補充和提高。再次要認識到思想工作不是萬能的，但又具有不可替代性。一方面來自于黨員群眾的精神需求。黨員可以而且應當有正當的利益關系，但是黨員的個人利益要從屬于機關的整體利益，當二者發生矛盾時就需要黨委和各支部的引導、教育和關懷；另一方面來自于黨務干部的素質要求。換句話說，不是什么人都能從事黨務工作。黨務干部應當具備科學、民主和依法執政的基本素質能力。由此建議，是否考慮機關黨委專職副書記參加黨組會議，以了解全局工作情況；與業務科室輪職輪崗熟悉業務工作，克服對業務和全局工作缺乏了解，找不準貼近中心、服務大局的切入點和著力點的矛盾等等。

（二）及時充電，提升黨務干部的能力水平。新時期黨建工作對黨務干部的知識化、年輕化提出了新的更高要求。但從我局機關和全系統實際情況來看，黨務干部隊伍流動性不大，一定程度上存在著年齡偏大的現象；另一方面一些年富力強、懂業務的領導干部不愿意從事黨務工作，制約了黨務干部隊伍的新陳代謝。同時，不容忽視的是，加強現職黨務干部的培訓也成為亟待解決的問題，首先是主要領導要高度重視黨務干部的培養工作，帶頭研究新形勢下黨建工作的新問題，深入社會調查研究黨員群眾的新需求，明確構建社會主義和諧社會中黨建工作任務等；其次是加強基層黨建知識培訓。剛到黨建工作崗位的同志，沒有在黨建工作崗位上工作過，因此市局黨委要組織黨務干部集中學習培訓，對黨建工作的基本理論和打牢功底的內容要強化學習，對新知識和新方法要及時補課；對于從事黨建工作比較長的同志需要及時更新知識和改進方法。

（三）群策群力，充分發揮兼職黨務干部的作用。市局機關科室負責人對市局“一把手”負責，各支部書記由科室負責人兼任。兼職干部開展黨建工作，要克服“黨建工作是工作以外的工作”的模糊認識，把機關黨建工作列入部門工作目標，投入一定的精力，高度重視和發揮黨組織的作用。具體要求包括，工作中統籌兼顧；圍繞中心工作加強黨的建設；把自身置于黨組織之內，過好雙重生活；以身作則落實黨的各項制度等。同時，機關黨組要積極為兼職干部開展黨建工作創建激勵機制，從政策上引導業務干部向黨建工作靠攏。

（四）靈活多樣，豐富黨建工作的載體抓手。如果按照機關黨委工作對內的邏輯，黨建工作活動方式必定是封閉的，縱向不聯絡，橫向不溝通，工作中或多或少地存在著針對性不強，形式單一，缺乏吸引力等問題。因此，必須創新思路，改進方法。比如在注重大面積黨員教育管理的基礎上，是否可以創新開展黨建工作的個性化、多樣化；在保證基本理論學習教育的前提下，能否盡可能多地采取社會實踐考察形式來實施黨員教育；可否以豐富多彩的文化體育活動為載體，寓教于樂地開展思想政治工作等等。我局從20*年開始，為配合稅收管理三年規劃的工作，在這方面就積極開展了一系列活動，取得了很好的效果，得到了同志們的好評。

黨建工作具有很強的與時俱進性，在嚴格規范的組織原則下，必須不斷地探索靈活多樣的工作方式方法。只要黨務工作者和全體黨員共同努力，我局的黨建工作必將創造一個新局面。