市中院調(diào)解工作交流材料

時(shí)間:2022-01-21 08:30:00

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市中院調(diào)解工作交流材料

更新管理理念,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是變平面化管理為立體化管理。以開(kāi)展“調(diào)解能手大競(jìng)賽”活動(dòng)為載體,搞好“四項(xiàng)活動(dòng)”:在法院專(zhuān)網(wǎng)設(shè)立競(jìng)賽榜,由各基層法院推薦參賽選手,動(dòng)態(tài)跟蹤選手調(diào)解結(jié)案情況;召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),由參賽選手總結(jié)交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn),互幫互學(xué)提高調(diào)解能力;調(diào)撤案件評(píng)查回訪,查調(diào)解案件質(zhì)量,看當(dāng)事人對(duì)法院審判工作、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)的評(píng)價(jià),促進(jìn)調(diào)解工作規(guī)范;開(kāi)展調(diào)查研究,剖析調(diào)解工作存在的問(wèn)題,總結(jié)司法調(diào)解實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),推廣調(diào)解工作的新成果。通過(guò)“四項(xiàng)活動(dòng)”,改變過(guò)去調(diào)解只看指標(biāo)、僅有結(jié)果的狀況,使調(diào)解競(jìng)賽動(dòng)態(tài)化、調(diào)解管理規(guī)范化、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)理論化,調(diào)解成果效益化,有效發(fā)揮立體化審判管理的效益。二是變段落式調(diào)解為全流程調(diào)解。為提高調(diào)解成功率,該院實(shí)施案件“全流程”調(diào)解,把調(diào)解環(huán)節(jié)前移,從案件立案階段即做立案當(dāng)事人的工作,為調(diào)解工作打好基礎(chǔ);進(jìn)入審判程序后,審判人員一接手案件就電話了解當(dāng)事人分歧焦點(diǎn)、掌握訴訟心理期望,做初步協(xié)調(diào)工作;庭審中強(qiáng)化調(diào)解,在吃透案情基礎(chǔ)上分清責(zé)任,促使當(dāng)事人接受調(diào)解;判決前進(jìn)一步釋明法律,敦促當(dāng)事人調(diào)解;對(duì)一些確無(wú)調(diào)解可能的,判后繼續(xù)做協(xié)調(diào)和法律釋明工作,有效減少了當(dāng)事人鬧訪、申訴、進(jìn)京上訪的可能。三是變單項(xiàng)型選手為全能型選手。抓法官調(diào)解能力的培養(yǎng)和提高是保證調(diào)解成功的基礎(chǔ)。該院針對(duì)民商法官大都是院校出身,法律理論功底深,證據(jù)意識(shí)強(qiáng),適用法律準(zhǔn)等特點(diǎn),按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求,有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)解能力訓(xùn)練,變單項(xiàng)型選手為全能型選手。通過(guò)落實(shí)“四會(huì)”工作要求,讓他們會(huì)做思想工作,會(huì)做群眾工作,會(huì)做宣傳工作、會(huì)做協(xié)調(diào)工作;通過(guò)一批老審判員的言傳身教,帶動(dòng)年輕法官調(diào)解能力迅速提高;通過(guò)培植調(diào)解典型,強(qiáng)化典型示范作用,形成良好的示范帶頭作用,調(diào)動(dòng)法官調(diào)解積極性。去年,該院兩名法官因調(diào)解工作出色被選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

拓寬調(diào)解渠道,健全“三項(xiàng)機(jī)制”。一是建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。該院先后與司法局、工會(huì)、婦聯(lián)等單位出臺(tái)六個(gè)訴調(diào)對(duì)接文件,與六家單位建立訴調(diào)對(duì)接關(guān)系,參與培訓(xùn)調(diào)解人員2000余人次;定期召開(kāi)訴調(diào)對(duì)接單位座談會(huì),共同研討訴調(diào)對(duì)接當(dāng)中存在的問(wèn)題,促進(jìn)訴訟調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢;建立上下級(jí)法院之間的調(diào)解互動(dòng),協(xié)同做好當(dāng)事人息訴工作;組織開(kāi)展“百名法官進(jìn)社區(qū)、百家市屬重點(diǎn)企業(yè)大培訓(xùn)、百家原訴企業(yè)判后大回訪、百家現(xiàn)訴企業(yè)訴訟大排查”活動(dòng),把調(diào)處糾紛、指導(dǎo)民調(diào)工作納入活動(dòng)內(nèi)容,形成與社區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的矛盾調(diào)處化解機(jī)制。二是建立全員參與調(diào)解機(jī)制。對(duì)群體性糾紛、涉及民生的重點(diǎn)案件,主動(dòng)匯報(bào)并邀請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)解,從而在院內(nèi)形成合議庭、庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)、一把手院長(zhǎng)共同參與、上下聯(lián)動(dòng)的調(diào)解機(jī)制。今年以來(lái),該院院領(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)解結(jié)案率達(dá)30%以上。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的案件、有重大社會(huì)影響的案件,主動(dòng)邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參與協(xié)調(diào),化解矛盾;對(duì)疑難復(fù)雜案件、判決確有難度的案件,則邀請(qǐng)人民陪審員、對(duì)當(dāng)事人有重大影響力的人員參與協(xié)調(diào),提高調(diào)解的成功率。三是建立案后釋疑回訪機(jī)制。為了真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”,該院在結(jié)案后,堅(jiān)持把法律釋明延伸至案件結(jié)束后、申訴復(fù)查前。對(duì)調(diào)解結(jié)案但未履行完畢的案件,審判人員主動(dòng)電話督促、上門(mén)催促、協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同督辦,促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)。對(duì)一些做了大量調(diào)解工作仍以判決方式結(jié)案的,堅(jiān)持對(duì)案件特殊情況的分析研究,開(kāi)展重大群體案件調(diào)后回訪工作,變當(dāng)事人上訪為法官下訪。

創(chuàng)新調(diào)解方法,落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)化”。一是把“死理論”轉(zhuǎn)化為“活方法”。充分利用民商法官理論功底深厚、法律適用準(zhǔn)確的特點(diǎn),在吃透案情基礎(chǔ)上,讓法官充分履行法律釋明,使法律理論成為向當(dāng)事人提示訴訟風(fēng)險(xiǎn)、展示同類(lèi)判例的“活方法”,督促當(dāng)事人正確面對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)接受調(diào)解。二是把“冷處理”轉(zhuǎn)化為“熱服務(wù)”。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一般具有爭(zhēng)議標(biāo)的小、矛盾大、對(duì)抗性強(qiáng)的特點(diǎn)。在審理過(guò)程中首先對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行“冷處理”,不組織雙方正面接觸,而是個(gè)別上門(mén)與企業(yè)的法定代表人交心,聽(tīng)苦情、摸實(shí)情、建友情,在增進(jìn)雙方理解基礎(chǔ)上進(jìn)行法律宣傳和法律釋明,幫助企業(yè)制定聘用人員的法律方案,提出解決問(wèn)題的辦法,通過(guò)為企業(yè)熱心服務(wù),說(shuō)服其接受調(diào)解化解矛盾。三是把“陣地戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化為“游擊戰(zhàn)”。針對(duì)群體性的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴訟人數(shù)多的特點(diǎn),在審理時(shí)注重抓住主要矛盾,把工作重點(diǎn)放在訴訟代表人和訴訟核心人員身上,變做多數(shù)人工作為做少數(shù)人工作,一方面了解他們的心理預(yù)期,擬定初步調(diào)解方案;另一方面法律釋明到位,嚴(yán)肅法律教育,打破他們法外獲利的僥幸心理,引導(dǎo)他們協(xié)調(diào)解決糾紛。四是把“說(shuō)情人”轉(zhuǎn)化為“解鈴人”。充分利用中國(guó)社會(huì)所具有的“人情社會(huì)”特色,將一些當(dāng)事人信任并委托向法官“打招呼”的說(shuō)情人員作為做調(diào)解工作的切入點(diǎn)和突破口,在堅(jiān)持法律原則的基礎(chǔ)上,讓他們理解法律,并主動(dòng)邀請(qǐng)他們參與到調(diào)解工作中來(lái),做委托者的思想工作,增進(jìn)當(dāng)事人對(duì)法院的信任,從而為案件成功調(diào)結(jié)搞好鋪墊。