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編者按：本文主要從強化組織領(lǐng)導，嚴格落實工作責任制；做好充分準備，夯實換屆工作基礎(chǔ)；保持高壓態(tài)勢，營造風清氣正的選舉氛圍；把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證選舉依法有序進行；注重方式創(chuàng)新，全面提高選舉工作質(zhì)量；著眼選后管理，乘勢推進村級組織建設進行講述。其中，主要包括：縣委縣政府高度重視村級組織換屆選舉工作，多次召開縣委常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議專題研究換屆選舉工作、從去年開始，我縣就深入開展了“一村一調(diào)研”、村級后備干部培養(yǎng)、后進村整頓轉(zhuǎn)化、村干部“講團結(jié)、講責任、講奉獻”主題教育、村干部“創(chuàng)業(yè)承諾回頭看”、縣委縣政府及時下發(fā)了《關(guān)于嚴肅選風選紀、依法處置破壞村級組織換屆選舉行為的通告》、始終把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則貫穿始終，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度上保證了換屆選舉的順利進行、組織部及時下發(fā)《關(guān)于認真做好“進村扶任”工作的通知》，全面深入推進村級組織建設等，具體材料請詳見：

根據(jù)全市統(tǒng)一部署，我縣的村級組織換屆選舉工作在去年街頭鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，從今年2月21日召開動員會以來，經(jīng)過3個多月的努力，到5月底基本結(jié)束。整個換屆工作運行平穩(wěn)、健康有序、圓滿高效，選出了民主的氛圍，選出了團結(jié)的局面，選出了堅強的班子，實現(xiàn)了又穩(wěn)又好的目標。從總體情況來看，有四個明顯成效。

一、強化組織領(lǐng)導，嚴格落實工作責任制。縣委縣政府高度重視村級組織換屆選舉工作，多次召開縣委常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議專題研究換屆選舉工作。專門成立了全縣村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)35名同志組成4個工作指導組和5個應急處置組，切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導和具體指導。實行縣領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系制度，縣四套班子成員率先垂范，親力親為，經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村指導督促換屆選舉工作，幫發(fā)動、幫研究、幫把關(guān)、幫選舉，做到換屆不結(jié)束、責任不脫鉤。組織部門較好地履行了牽頭抓總的職責，縣人大、紀委、宣傳、公安、民政、農(nóng)辦、信訪、司法等職能部門密切配合，分工協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照落實黨建工作責任制的要求，把村級組織換屆作為上半年農(nóng)村壓倒一切的第一要務來落實，建立了責任追究、每周一次選情分析會等制度，形成了主要領(lǐng)導負總責、班子成員包片負責、駐村干部具體負責的工作機制，全體選舉工作人員盡心盡責、一絲不茍，全力以赴，充分發(fā)揮主體作用?？h換屆工作指導組、應急處置組認真履行職責，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行巡視、檢查、督導，在掌握思想動態(tài)、宣傳政策法規(guī)、做好上下溝通、協(xié)助處理各類矛盾等方面發(fā)揮了突出作用。

二、做好充分準備，夯實換屆工作基礎(chǔ)。從去年開始，我縣就深入開展了“一村一調(diào)研”、村級后備干部培養(yǎng)、后進村整頓轉(zhuǎn)化、村干部“講團結(jié)、講責任、講奉獻”主題教育、村干部“創(chuàng)業(yè)承諾回頭看”、村級財務清理和社會矛盾排解月活動等工作，為今年村級組織換屆選舉工作做好充分準備，為順利換屆夯實基礎(chǔ)。春節(jié)后，縣委及時總結(jié)街頭鎮(zhèn)試點工作經(jīng)驗，制訂出臺了包括實施意見、選舉工作流程、選舉辦法樣本、村民自治章程樣本等一攬子規(guī)定和方案，專門編寫了《天臺縣村級組織換屆選舉工作手冊》，印發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，用于指導換屆工作。按照縣鄉(xiāng)分級培訓的原則，縣里結(jié)合換屆動員會，集中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記、副書記、組織委員、分管民政副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處主任進行業(yè)務培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也分層次召開動員會和培訓會，切實提高了選舉工作人員的業(yè)務水平。換屆開始后，在《天天天臺》、天臺電視臺專門設立“給未來村官畫個像”、“如何選好當家人”等專題專欄，并采用宣傳橫幅、標語、宣傳車等形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉的目的、意義和方法步驟，教育和引導廣大群眾正確行使民主權(quán)利，選好群眾滿意的領(lǐng)路人。

三、保持高壓態(tài)勢，營造風清氣正的選舉氛圍?？h委縣政府及時下發(fā)了《關(guān)于嚴肅選風選紀、依法處置破壞村級組織換屆選舉行為的通告》，明確了“八個嚴禁”，在報紙、廣播、電視臺、遠教平臺連續(xù)刊登、反復播放，在每個自然村張貼，并專門安排兩輛宣傳車提前1—2天在各個選舉村巡回宣傳，營造了強大的聲勢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對參選人集中開展了法紀教育，要求所有參選人必須在競職承諾的同時作出選風承諾。堅持抓早、抓苗頭和露頭就打，政法部門從3月份開始地毯式地開展打擊農(nóng)村黑惡勢力專項活動，抓捕涉黑涉惡違法犯罪人員11名，在換屆前夕對2006年人大代表選舉中的賄選人員進行依法逮捕，起到了震懾作用。特別是在換屆選舉過程中，縣公安局全程介入，全力以赴，起到了保駕護航的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在每個行政村都安排了選風選情信息員，第一時間掌握選舉動態(tài)，及時處置各種突發(fā)事件。在縣委縣政府的高壓態(tài)勢下，盡管有相當部分村選舉十分激烈，但全縣面上總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出歷屆選舉最為和諧有序的局面，受到群眾的一致好評。

四、把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證選舉依法有序進行。始終把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則貫穿始終，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度上保證了換屆選舉的順利進行。在村黨支部選舉過程中，做到“五公示一保密”，即不計入應到會黨員人數(shù)公示，選舉辦法公示，候選人公示，競職承諾公示，當選結(jié)果公示，設立秘密寫票處。確保選舉工作公平、公正、健康、有序進行。在村委會換屆選舉過程中，選舉全程做到了“八個規(guī)范”，即村選委推選、村民代表推選、村民代表授權(quán)、選舉辦法制訂、選民資格認定、委托票辦理、投票選舉會場布置、各項公告規(guī)范。工作標準確?！傲鶄€100%”，即確保新一屆村黨支部書記或村黨支部負責人100%依法推選為村選委主任，確保村支委100%推選為村民代表，確保村民會議向村民代表會議100%進行授權(quán)，確保女委員100%實現(xiàn)專職專選，確保撤并村內(nèi)每個自然村100%有人被推選為村選委成員、當選村黨支部成員或村委會成員，確保每個行政村100%設立規(guī)范的秘密寫票處，全縣統(tǒng)一不設流動票箱，保證選民充分行使民主權(quán)利，確保警力和工作力量到位，確保投票和計票有序進行。選舉辦法制訂做到了“四級把關(guān)”，各村的選舉辦法基本上都經(jīng)村民選舉委員會、駐村干部、聯(lián)系領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆領(lǐng)導小組等四級把關(guān)，再交村民代表會議討論通過后公告，確保選舉辦法嚴謹周密，不出紕漏。同時，此次換屆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都更加注重細節(jié)，坦頭鎮(zhèn)專門總結(jié)了十四條注意事項印發(fā)全體工作人員，平橋鎮(zhèn)給每個駐村干部配發(fā)了一本選舉工作日記，要求駐村干部把每個環(huán)節(jié)、每個會議記錄在冊，確保選舉程序合法規(guī)范，確保選舉過程平穩(wěn)有序，確保選舉結(jié)果實現(xiàn)“好”字目標。

五、注重方式創(chuàng)新，全面提高選舉工作質(zhì)量。一是在村黨組織選舉中，探索實施“三推一選”。在以往“兩推一選”的基礎(chǔ)上，增加了黨委推薦審核一個環(huán)節(jié)，切實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對支委候選人的調(diào)控力度，較好地實現(xiàn)了組織意圖與黨員群眾意愿的有機統(tǒng)一。二是全面推行“先定事后選人、雙向承諾制”，積極帶動和引導參選人通過召開承諾大會、競職懇談會和張貼承諾書等形式，公開提出承諾目標，使競職承諾成為各村選舉的必經(jīng)程序。據(jù)統(tǒng)計，在村黨組織換屆選舉中，全縣共有135村黨支部實行競職承諾，共提出創(chuàng)業(yè)目標和實事項目526項。村委會換屆選舉中，施行“先定事后選人，雙向承諾制”的村占到了84%。通過這一方式，促使原來農(nóng)村中一些候選人和參選者把主要精力從如何絞盡腦汁地利用宗派、勢力、金錢等來拉選票轉(zhuǎn)到如何謀劃新農(nóng)村建設思路上來，把廣大選民的眼光吸引到如何選擇能干事能干成事的干部上來，營造了公平公正的競爭氛圍，培育了健康理性的選舉文化。三是創(chuàng)新村民會議向村民代表會議授權(quán)方式。將制訂村民自治章程與村民代表授權(quán)工作結(jié)合起來進行統(tǒng)籌考慮，在村民自治章程中明確授權(quán)的內(nèi)容，以戶長制形式討論通過《村民自治章程》，充分保證了村民代表會議的合法性，為“五步法”的深入實施奠定了良好的基礎(chǔ)。四是實行女委員專職專選。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍通過明確女村委選舉方式為“X+1”、依法將女村委“專職專選”寫入村《選舉辦法》、引導女村委參選人上臺競職演說等有效途徑，確保專職專選女村委。白鶴鎮(zhèn)還要求各村選舉委員會組織村民代表物色并討論確定合適人選，并充分發(fā)動村民代表到各自聯(lián)系戶宣傳發(fā)動，龍溪鄉(xiāng)實行村主任帶選，這些都保證了女村委選舉的成功率。此次換屆，全縣共產(chǎn)生女村委600名，一批年紀輕、學歷高、素質(zhì)好的婦女同志當選為女村委，有的還成功當選村委會主任，有效改善了村兩委班子結(jié)構(gòu)。如雷峰鄉(xiāng)潘岙楊村新當選村委會主任楊燕，年僅26歲，具有大專學歷。

六、著眼選后管理，乘勢推進村級組織建設。組織部及時下發(fā)《關(guān)于認真做好“進村扶任”工作的通知》，全面深入推進村級組織建設。一是分級培訓新一屆村干部。5月上、中旬，分五期對全縣新一屆村主要干部進行了集中培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月底前對所有村干部都進行一次集中談話和培訓。二是及時辦理交接手續(xù)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導村級新老班子按規(guī)定做好村兩委印章、財務賬本、會議記錄、村級檔案等交接工作，確保村級工作有序開展。同時組織專人積極主動地與離職和落選村干部進行談心交心，疏導情緒，使他們支持和幫助新一屆村級班子開展工作。三是選齊配強村級配套組織。及時跟進選好村民監(jiān)督委員會、治保、調(diào)解、民兵、老協(xié)、團婦等各種配套組織，配齊文書、出納、計生聯(lián)系員等各類人員。四是進一步健全各項工作制度。圍繞“四化一核心”，建立健全村民代表會議、村規(guī)民約、財務管理等制度，規(guī)范落實“五步法”，進一步健全村黨組織領(lǐng)導的村民自治運行機制。同時，進一步整合村級規(guī)章制度，編印《農(nóng)村干部工作實務》，下發(fā)村干部。五是幫助理清發(fā)展思路。結(jié)合競選承諾情況，指導各村及時召開村兩委聯(lián)席會和村民代表會議，運用“五步法”研究確定年度工作目標，明確工作分工，全面開展以村級班子爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”村級班子、村干部爭創(chuàng)“帶頭創(chuàng)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富”型干部為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙帶”活動，扎實推進新農(nóng)村建設。深入實施黨員承諾評議制，破解農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理難題，進一步健全黨員保持先進性長效機制。