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我市政府采購工作于1999年在市本級率先開展，各縣區2000年陸續起步，2003年隨著《政府采購法》及相關配套法規的正式實施和采購范圍及采購方式的拓展，全市政府采購工作逐步步入了規范、健康、良性的發展軌道。特別是近幾年來,在市委、市政府的正確領導和省財政廳的大力支持下，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞財政工作大局，從加大宣傳、制度創新、資金管理入手，嚴格規范采購程序，逐步擴大采購規模，推動了我市政府采購工作的健康發展。

一、主要工作成效

10年來,市、縣兩級財政部門在摸索中前進，在實踐中完善和規范，使全市政府采購工作由小到大、從易到難、從范圍到方式、從規模到質量都有很大的發展，取得了顯著成績：一是采購管理模式由最初的“采管一體”、“先納入、后規范”，發展為現在的“管采分離”、“既納入、又規范”的管理模式。二是政府采購方式由最初的詢價、邀請招標方式擴展為現在的公開招標、邀請招標、詢價、競爭性談判、單一來源采購等5種采購方式。公開招標和邀請招標成為現在采購活動的主要采購方式。三是政府采購范圍由最初僅限于貨物類的單一產品采購逐步拓寬到貨物類的多個產品和工程類的房屋裝修維修工程、市政工程、信息網絡工程及服務類的印刷、車輛保險、車輛維修、賓館定點等采購。特別是一些技術含量較高的采購項目，如教學儀器、體育器材、醫療器械、保健器材、衛星通訊設備、消防設施設備、塑膠跑道、電子產品、各類網絡系統、環境監測儀器、高考信息服務系統等項目納入了政府采購范圍。四是采購規模從1999年的735萬元增長到2009年的4.59億元。10年來(1999年至2009年)全市政府采購規模累計達到16.6億元，采購規模年均增長43.8％，累計節約資金1.75億元，平均節約率為10.54%。其中：市本級集中采購規模從1999年的566萬元增長到2009年的4218萬元，10年來(1999年至2009年)市本級集中采購規模累計達到3.12億元，采購規模年均增長23.5％，累計節約資金3504萬元，平均節約率為11.23%。這些成績的取得，為促進財政改革，節約財政資金，加強廉政建設發揮了應有的作用。

二、主要工作措施

1、從加大宣傳入手，改善政府采購工作環境。政府采購工作能否順利開展其關鍵問題是要得到社會各屆特別是采購單位的支持和理解。近年來，用宣傳來爭取重視，尋求配合，促進工作，是各級政府采購部門的一貫做法。一是廣泛宣傳《政府采購法》，將《采購法》印刷成單行本，送發給采購單位和供應商，讓他們學法、懂法、依法參與政府采購活動；二是召開政府采購座談會，組織采購單位和供應商集中學習《采購法》，擴大宣傳力度；三是通過新聞媒體進行宣傳，對采購單位滿意且社會反響較好的定點采購和工程維修項目采購分別在《中國政府采購網》、《安康日報》以及《財政簡訊》上進行報道宣傳，讓社會各界支持政府采購工作，起到了良好的宣傳效應；四是開展政府采購有獎知識競賽，有獎征文活動；五是年月建立了“安康市政府采購網”，為市縣招標中標公告、交流工作信息提供了固定的服務平臺和宣傳陣地，擴大了社會影響。通過多種有效宣傳形式，營造了良好的政府采購氛圍，提高了全社會對政府采購工作的認識，采購單位從不理解到支持，從有意規避到主動納入；供應商從不認識到認識，從盲目投標到有序競爭，進一步改善了政府采購工作環境。

2、從制度創新入手，嚴格規范采購程序。制度創新是推進政府采購工作的一項重要措施。規范程序、規范行為、規范操作是采購工作的生命線。近幾年來我市從制度創新入手，結合工作實際，依據《政府采購法》及其相關規定，相繼出臺和完善了一系列政府采購工作制度。為規范程序，推動工作，提供了制度保證。一是市委、市政府高度重視，相繼以政府文件印發了《政府采購管理委員會組成人員通知》、《進一步加強政府采購管理工作的意見》、《政府采購目錄》等一系列文件，有力支持了政府采購工作的順利開展。二是從市本級做起，先后制定了《安康市市級單位政府采購活動監督管理暫行辦法》、《安康市部門集中采購管理暫行辦法》、《安康市市級單位協議供貨和定點采購管理暫行辦法》、《安康市市本級單位公務用車維修服務實行定點管理辦法》、《安康市市級單位辦公自動化設備協議供貨有關事宜的通知》等；三是制定了《安康市財政局政府采購工作責任制管理辦法》，明確市財政局內部各科室和單位在政府采購工作中的職責；四是市縣區根據“既兼顧統一規定、又結合本地實際”的原則，先后制定了《政府采購工作指南》、《政府采購管理辦法》、《政府采購中心工作職責》、《政府采購公開（邀請）招標工作流程》、《政府采購詢價采購工作流程》及內部崗位責任制、工作紀律、學習制度，做到了責任明確，程序到位、公開透明。這些工作制度和流程張貼在外，讓辦事單位一看明了，方便快捷；五是對采購項目金額在10萬元以上，不管采取那種采購方式的采購活動均邀請市（縣區）紀委執法室、本局監督檢查科（股）和資金管理業務科室（股）進行全過程監督。六是規范了招投標文件的制作形式，完善了評標辦法，制定了《安康市政府采購評標專家庫管理辦法》，建立了網絡工程和維修工程等專家庫，使采購招標活動更加科學、更加規范。這些公開透明的運作環境，嚴密周到的監督機制，使我市政府采購工作贏得了信任、理解、支持與贊譽，真正實現了“陽光采購”。

3、從資金管理入手，逐步擴大采購規模。近年來，我市始終把擴大采購規模作為推行政府采購工作的中心環節和主要任務來抓。一是從資金管理入手，市縣區采購管理部門在財政局領導支持下，積極主動與業務科室聯系協調，弄清資金來源渠道，凡屬政府采購項目都應納入政府采購范圍，做到應采盡采。如全市新農村建設體育器材、扶貧防氟爐具、市計生局便攜式B超機及計生服務微型車輛等采購項目均由市政府采購中心集中統一采購，由主管部門配發到鄉鎮；二是逐步推行政府采購預算編制工作，使政府采購工作制度化、規范化、規模化。平利縣從年就開始推行政府采購預算編制工作，要求全縣所有預算單位在編制年度部門預算時，必須上報政府采購預算。沒有上報政府采購預算的單位，一律不予辦理采購業務。這一做法受到省上好評。三是通過公開招標，從年開始陸續推行了計算機、空調、印刷、車輛保險、車輛維修、賓館定點等六項協議供貨和定點采購制度,這一制度的推行,既快捷方便，又擴面增量。四是按照資金來源渠道，抓大宗的新建工程、維修工程、網絡工程采購和大數量、大批量的貨物采購，使采購范圍和規模逐年擴大。五是政府采購服務于民生工程，如中小學空調設備、蛋奶工程、基層醫療機構藥品、“非典”、“甲流”、汶川大地震時期的緊急項目采購等均納入市縣政府采購管理或統一集中采購，既保證了質量、節省了資金，也擴大了規模。

幾年來，由于各級黨委政府的高地重視、各級財政部門的正確領導、各級采購人員的辛勤勞動和社會各界的大力支持，我市政府采購工作取得了很大成績，但是與中省要求和兄弟地市相比，還有一定差距。為此，在年里全市各級財政部門要加大政府采購工作力度，認真貫徹落實中省市《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》，以十七大精神和科學發展觀為指導，繼續深化改革，開拓創新，以防止腐敗，節約資金，方便單位，提高效率為工作目標；以擴大政府采購范圍和規模為工作重點；以加強宣傳、完善制度、強化監管、規范程序為中心環節；以推行政府采購預算制度，配合國庫集中支付改革、建立政府采購資金審批支付程序，建立專家庫、供應商資料庫和推進政府采購電子化建設為工作措施，全面完成各項政府采購工作任務。