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作為全市的“法律進機關(guān)”活動試點單位，市國稅局嚴格按照全市《關(guān)于開展“法律六進”活動試點工作的意見》，緊緊圍繞依法治稅這一稅收工作的靈魂，把開展“法律進機關(guān)”活動作為啟動和實施“五五”普法的重要載體，著力從建立工作機制、扎實開展活動、規(guī)范執(zhí)法行為入手，保證了“法律進機關(guān)”活動深入開展，有力地推動了“五五”普法工作的順利運行。我們的做法是：

一、堅持三個到位，用良好的機制保證普法工作開展

開展“法律進機關(guān)”活動，深入推進普法工作，良好的機制是保證。在“法律進機關(guān)”活動中，我們堅持從思想上、組織上和技術(shù)上下功夫,為“法律進機關(guān)”活動的順利實施和提高普法質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）思想認識到位。開展“法律進機關(guān)”活動是進一步提高執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員依法行政、依法管理能力的重要措施，也是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。對此，我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，先后召開了黨組會和局長辦公會，認真學(xué)習(xí)普法依法治理規(guī)劃和“法律進機關(guān)”活動的有關(guān)文件，領(lǐng)會精神，掌握要求，并通過召開會議，典型引導(dǎo)，以案說法等形式，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強廣大干部職工對“法律進機關(guān)”活動必要性和重要性的認識，號召全市各級國稅干部用實際行動爭做學(xué)法、用法、規(guī)范執(zhí)法的模范。

（二）安排部署到位。為使“法律進機關(guān)”活動開好頭、起好步，我們成立了以局長為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和由政策法規(guī)科牽頭，辦公室、人事、監(jiān)察、征管、流轉(zhuǎn)稅、所得稅、出口退稅、國際稅收等科室參加的工作專班，分別負責(zé)普法依法治理工作的組織協(xié)調(diào)和具體實施，形成了健全嚴密的組織體系、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制、齊抓共管的工作格局。同時，我們先后制定了《全市國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和《市國稅局“法律進機關(guān)”活動實施方案》，明確了普法教育的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、主要措施和時間安排，做到開展活動有規(guī)劃、落實工作有目標、完成任務(wù)有時限。

（三）技術(shù)保障到位。為了提高普法工作的質(zhì)量和效果，我們充分利用信息化建設(shè)的資源優(yōu)勢，將普法與現(xiàn)代科技相結(jié)合，在市局局域網(wǎng)開設(shè)了普法專欄，專欄共設(shè)普法動態(tài)、法律法規(guī)、普法圖片、普法書庫、經(jīng)驗交流、普法筆記、學(xué)法用法、稅案分析八個子欄目，并固定專人負責(zé)普法專欄的維護和運用，適時更新法律法規(guī)和輔導(dǎo)資料，收集反饋普法信息和普法動態(tài)。目前,普法專欄共記錄法律法規(guī)40條,普法書籍100多部,反映各類普法圖片、信息、動態(tài)、筆記443條，基本實現(xiàn)了普法資料網(wǎng)上共享，普法動態(tài)網(wǎng)上反映，普法筆記網(wǎng)上記錄，普法考核網(wǎng)上通報。

二、抓住三個重點，用豐富的活動營造普法工作氛圍

開展“法律進機關(guān)”活動，深入推進普法工作，營造一個濃厚的學(xué)習(xí)、宣傳、教育的普法工作氛圍是基礎(chǔ)。開展“法律進機關(guān)”活動以來，我們堅持內(nèi)外并舉，開展多層次、多角度、多方位的法制宣傳教育活動，有力地促進了國稅干部法律素質(zhì)和納稅主體稅法意識的提高。

（一）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高系統(tǒng)依法行政素質(zhì)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)班子成員宣講法律活動，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的示范作用。2012年8月3日，局長在機關(guān)全體干部參加的“法律進機關(guān)”依法行政專題報告會上作了《認真學(xué)習(xí)綱要，深刻領(lǐng)會實質(zhì)，將依法行政理念貫穿于國稅工作的始終》的輔導(dǎo)報告。二是扎實開展培訓(xùn)。對各種法律法規(guī)，尤其是新頒布的、以及與稅收執(zhí)法息息相關(guān)的法律法規(guī)，如《企業(yè)所得稅法》和新的福利企業(yè)稅收政策和增值稅轉(zhuǎn)型政策等，采取視頻培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式對全體干部進行培訓(xùn)。共舉辦各類培訓(xùn)班10多期，培訓(xùn)干部1000多人(次)。同時，提高培訓(xùn)層次，選派政策水平高、法律素養(yǎng)好的干部到高校進行法律深造，安排年輕有為的中層干部和業(yè)務(wù)骨干參加上級局組織的中短期培訓(xùn)，使他們成長為中高級稅收法律知識人才。今年以來，我們先后組織干部參加了總局稅收管理人員骨干培訓(xùn)、省局科級干部培訓(xùn)、《所得稅法》和增值稅轉(zhuǎn)型培訓(xùn)等，共選送培訓(xùn)干部100多人（次）。三是堅持以考促學(xué)。我們始終將考試考核作為檢驗學(xué)法質(zhì)量的一項重要手段，堅持日常抓考核，定期抓考試，做到一法一考、逢學(xué)必考，按月對電子筆記進行檢查，在網(wǎng)上通報檢查結(jié)果，促進全員學(xué)法。截止2012年8月，市局機關(guān)普法筆記專欄共記截學(xué)法筆記382條，150多萬字，其中市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員28篇，近10萬字。

（二）深化稅法宣傳，提高納稅主體遵從意識。我們在抓好內(nèi)部學(xué)習(xí)的同時，始終將宣傳稅法、貫徹稅法作為稅收工作的重中之重來抓，努力營造一個依法誠信納稅、依法協(xié)稅護稅的良好氛圍。一是在宣傳的主題上,突出鮮明性。堅持開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育，結(jié)合“稅收宣傳月”自上而下開展稅法宣傳活動。先后舉辦了稅企同唱一首歌稅宣文藝調(diào)演、“國稅杯”發(fā)票知識有獎競賽、“我與稅收”故事征文、“千名稅官進萬戶”、稅收知識問答等活動，使普法活動制度化、經(jīng)常化。二是在宣傳的對象上,突出針對性。采取“請進來”、“走出去”的方式，為納稅人提供政策咨詢和稅收服務(wù)。“請進來”就是通過召開稅收政策輔導(dǎo)聯(lián)誼會、懇談會，面對面地向納稅人宣講稅收政策，解答納稅人的法律政策疑問。“走出去”就是廣泛開展稅法“進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)”活動，引導(dǎo)社會各界依法參與稅收管理，支持納稅人依法表達利益訴求。今年來，我們先后召開了有企業(yè)法人和財務(wù)負責(zé)人參加的全市福利企業(yè)新稅收優(yōu)惠政策工作會議，擴大增值稅抵扣范圍工作會議，大力宣傳福利企業(yè)新稅收優(yōu)惠政策和增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策，我局還應(yīng)邀到市人大進行征管法講座，向國家機關(guān)工作人員宣傳稅法。三是在宣傳的形式上,突出多樣性。充分利用報紙、廣播、電視等宣傳陣地擴大宣傳面。在報紙上開辟稅宣專欄、在電臺開辦“國稅之聲”、在電視臺采取“答記者問”等形式普及稅法。從而使稅收法律法規(guī)在報紙上有登的，在電視上有看的，在廣播里有聽的，在辦稅廳電子觸摸屏上有查的。今年4月，我們在《日報》開辟“誠信納稅人風(fēng)采展”欄目，宣傳企業(yè)守法經(jīng)營、依法納稅的典型事跡，公布市區(qū)國稅50強名單和縣市國稅10強名單，弘揚依法納稅正氣，樹立誠信納稅新風(fēng)，促進國稅和諧發(fā)展。四是在宣傳手段上,突出先進性。4月5日，我們與漢江傳媒網(wǎng)聯(lián)手，在“楚天論壇”設(shè)立“我與國稅局長說說事”社區(qū)，局長做客漢江傳媒網(wǎng)，與市民交流互動，在線回答53個問題，論壇同時在線人數(shù)高達400余人，網(wǎng)友跟貼90個，累積訪問量1.8萬人次，問答內(nèi)容超過16000字。今年來，我們共舉辦各類大型稅法宣傳活動10多場次，一次次將稅法宣傳活動推向高潮。從而使全市納稅人的學(xué)法意識、守法意識、平等意識、維權(quán)意識以及職能部門的協(xié)稅護稅意識顯著增強。

（三）開展崗位練兵，不斷提高國稅干部的執(zhí)法能力。實踐出真知，實踐強本領(lǐng)。我們注重學(xué)用結(jié)合，在實踐中培養(yǎng)和錘煉國稅干部。一是開展“崗位能手”競賽。鼓勵干部崗位成才，對于選拔出來的各類能手納入人才庫管理，在干部中營造勤學(xué)業(yè)務(wù)、苦練技能的良好氛圍。目前全市國稅系統(tǒng)各類能手已達820多人（次），占總?cè)藬?shù)的30%。二是開展爭創(chuàng)“金牌稅管員”活動。通過組織開展業(yè)務(wù)考試、操作競技和現(xiàn)場答題等形式，綜合評價稅收管理員的稅法執(zhí)行能力、稅源控管能力、數(shù)據(jù)分析能力、微機應(yīng)用能力和文字表達能力。50名稅管員被市局授予“金牌稅管員”稱號，10名稅管員被省局授予“優(yōu)秀稅收管理員”稱號，系統(tǒng)內(nèi)一批敢執(zhí)法、會執(zhí)法的年輕人才迅速成長起來，為我們提高執(zhí)法質(zhì)量、推進依法治稅打下了良好的基礎(chǔ)。

三、加大三個力度，用規(guī)范的執(zhí)法提高普法工作質(zhì)量

開展“法律進機關(guān)”活動，規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是轉(zhuǎn)化普法工作成果的關(guān)鍵。開展“法律進機關(guān)”活動以來，我們將普法與依法治理相結(jié)合，法制教育與道德教育相結(jié)合，不斷加大稅收管理、稅收執(zhí)法的力度和深度，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，提升執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法水平，有效地實現(xiàn)了普法工作成果的轉(zhuǎn)化。

（一）加大內(nèi)部管理力度，促進稅收規(guī)范執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法依據(jù)。認真落實《稅收規(guī)范性文件管理辦法》，對具有普遍約束力的稅收規(guī)范性文件，在出臺之前必須經(jīng)過法制機構(gòu)審核,嚴把“法律關(guān)、政策關(guān)”,從源頭上預(yù)防違法違規(guī)文件的出現(xiàn)，增強執(zhí)法依據(jù)的合法性、合理性和可操作性。二是搭建互動平臺。通過建立數(shù)據(jù)監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”的良性互動機制,建立互動工作平臺，堅持在平臺上擺執(zhí)法問題，在平臺上下執(zhí)法任務(wù)，在平臺上要執(zhí)法結(jié)果，在平臺上評執(zhí)法績效。既規(guī)范了稅收執(zhí)法，也防止了稅收流失。三是嚴格問責(zé)追究。按照鞏固、更新、拓展的思路建立健全三大機制，不斷加大計算機考核的深度和廣度，拓展稅收執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)用領(lǐng)域和執(zhí)法過錯責(zé)任的追究力度，較好地解決了“由誰干”、“干什么”、“怎么干”、“干的怎么樣”、“干錯了怎么辦”的問題。2012年以來，全系統(tǒng)共實施經(jīng)濟懲戒262人（次），扣發(fā)獎金13936元，通報批評22人，移送司法機關(guān)1人。

（二）加大政策執(zhí)行力度，促進執(zhí)法水平提高。一是嚴格執(zhí)行政策。堅持依率計征、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅的組織收入原則，大力清理欠稅，2012年欠稅在去年的基礎(chǔ)上壓縮了50%。截至8月底，全市共組織國稅收入366138萬元，比上年同期增收47861萬元,增長15.04%。二是落實稅收優(yōu)惠。對稅收法律法規(guī)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不折不扣堅決執(zhí)行，2012年1至8月我局辦理各類稅收免、抵、退稅金額22147萬元。同時，做好增值稅轉(zhuǎn)型試點工作的調(diào)查，對全市八大行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況進行了全面調(diào)查分析，測算需抵扣稅款13224萬元,為全面實施增值稅轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。三是嚴懲違法活動。不斷加大對涉稅違法行為的打擊力度，做到以查促稅收秩序治理，以查促稅收法制教育，以查促稅收環(huán)境優(yōu)化，為廣大納稅人創(chuàng)造一個公平、公正的競爭環(huán)境。先后對房地產(chǎn)開發(fā)、食品藥品、廢舊物資、連鎖經(jīng)營等行業(yè)進行了稅收專項檢查，對部分集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品收購市場等進行了稅收專項整治。對于查處的一些典型案件，在報紙、電視等新聞媒體公開曝光，借助輿論手段警示和教育更多的納稅人依法納稅。在對有關(guān)行業(yè)進行稅收整頓期間，邀請市電視臺記者跟蹤拍攝采訪，在全市產(chǎn)生較大震動。

（三）加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度，促進征納關(guān)系和諧。為納稅人提供稅收服務(wù)，是新《稅收征管法》賦予稅務(wù)部門的法定義務(wù)和重要職責(zé)，也是建設(shè)和諧社會的現(xiàn)實要求。我們堅持嚴格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，一是完善政務(wù)公開制度。修訂完善了群眾評議、處罰聽證、公開告示、投訴處理等8個制度和辦法，著力為納稅人開展減批服務(wù)、減程服務(wù)、減負服務(wù)、集中服務(wù)、政策服務(wù)、限時服務(wù)、陽光服務(wù)和文明服務(wù)。二是推行電子報稅。搭建了電子報稅服務(wù)平臺，開通了國稅與銀行的信息交換系統(tǒng)，納稅人足不出戶就可以完成申報繳稅業(yè)務(wù)。全市電子辦稅注冊用戶已達3975戶，年稅收收入30.2億元,占全市稅收的58%。三是接受社會監(jiān)督。聘請稅風(fēng)稅紀特邀監(jiān)察員，定期聽取他們對國稅機關(guān)及其工作人員的意見和建議，廣泛開展稅收服務(wù)質(zhì)量調(diào)查問卷，開展辦稅服務(wù)廳達標評選活動，向社會公布案件舉報電話，接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。