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2011年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵之年，更是我市城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)升級、向“十二五”規(guī)劃目標(biāo)邁進的起步之年。2011年市城建委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總的要求是：全面貫徹中紀(jì)委十七屆六次全會和省、市紀(jì)委全會精神，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和預(yù)警防控體系建設(shè)為重點，著力解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，改革創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護航，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

一、以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，全面推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭”作用，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與廉潔自律專項治理、落實各項廉政法規(guī)制度結(jié)合起來，以責(zé)任制的落實推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的落實。

1、落實目標(biāo)管理，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”的要求，完善《市城建委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》,細(xì)化年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)，制定《市建委落實2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)的分解意見》，做到兩個目標(biāo)一起訂，兩項工作一起抓，兩個成果一起要；堅持一把手負(fù)總責(zé)，建立黨委(黨支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，黨員干部積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

2、改進工作方法，強化過程監(jiān)管。探索新形勢下，進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的方法途徑，結(jié)合建設(shè)工作實際，逐步推行責(zé)任制個性化考核辦法，增強考核實效；強化過程監(jiān)管，對委屬各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況每半年進行一次考核，并強化責(zé)任制考核結(jié)果運用和責(zé)任追究。

3、開展專項檢查治理，強化廉政實效。一是開展《廉政準(zhǔn)則》落實情況的專項檢查；二是繼續(xù)治理黨員干部“帶彩”打牌風(fēng)和利用婚喪喜慶大操大辦風(fēng)；三是堅決制止領(lǐng)導(dǎo)干部下基層迎來送往；四是對機關(guān)干部“工作日午間飲酒”進行專項治理；五是開展建設(shè)系統(tǒng)公務(wù)用車專項治理，重點糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派項款購車、豪華裝飾及公車私用等問題。六是堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。七是認(rèn)真落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》兩項制度，對落實情況開展專項檢查。

4、明確廉政職責(zé)，強化責(zé)任追究。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，對黨員干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作，敷衍塞責(zé)、不抓不管、包庇護短的，甚至發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)造成不良后果的，按照市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不力進行追究的有關(guān)規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。督促各單位切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的職責(zé)，提高其執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性。

二、以經(jīng)常化、制度化的黨風(fēng)廉政教育為基礎(chǔ)，夯實廉潔從政抵御腐敗的思想防線

突出黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)性地位，持之以恒地抓好宣傳教育工作，推進廉政文化節(jié)建設(shè)上臺階、上水平，見實效，夯實廉潔從政抵御腐敗的思想防線。

5、加強經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于在全市黨員干部中進一步加強反腐倡廉教育的意見》和《關(guān)于進一步加強廉政文化建設(shè)的意見》，堅持每周學(xué)習(xí)日制度，加強政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大學(xué)員干部增強黨的宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責(zé)任意識，努力在思想上、政治上、行動上同黨中央和省市委保持高度一致。

6、開展形式多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動。一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，利用中心組學(xué)習(xí)示范、主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課等形式，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；二是建立并落實新提拔干部任職前黨政紀(jì)知識培訓(xùn)制度，對委中層干部和二級單位班子成員進行黨政紀(jì)知識輪訓(xùn)；三是加強學(xué)習(xí)交流，通過學(xué)習(xí)心得交流、理論調(diào)研交流等活動，加強黨風(fēng)廉政教育。

7、扎實開展主題宣傳教育活動。一是扎實推進爭先創(chuàng)優(yōu)活動，總結(jié)宣傳建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，示范帶動，加強廉政教育；二是開展警示教育活動，分期分批地組織系統(tǒng)黨員干部到襄北、襄南監(jiān)獄進行警示教育；三是組織系統(tǒng)各單位扎實開展“黨風(fēng)廉政宣傳月”活動。

8、扎實推進廉政文化建設(shè)。一是加強文化陣地建設(shè)，基本形成辦公場所有反腐倡廉宣傳欄，辦公樓有“廉廊”，大屏幕、走道里有“警句”，辦公桌有廉政桌牌、臺歷，電腦上有“廉保”，局域網(wǎng)上有“廉片”的廉政文化氛圍；二是開展一批廉政文化創(chuàng)建活動。按照寓教于文、寓教于理、寓教于樂的理念，組織開展廉政書畫、攝影大賽，評選優(yōu)秀作品，舉辦展覽會；開展以廉政文化為主題的演講賽、籃球、乒乓球、羽毛球、各種棋類比賽等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性文娛活動，著力打造有利于推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的文化生態(tài)，真正使廉政文化在廣大黨員干部中入耳、入腦、入心，生根、開花、結(jié)果。

三、以預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，強化建設(shè)領(lǐng)域突出問題的治理，深化“十個全覆蓋”

以預(yù)警防控體系建設(shè)為保障，推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和“十個全覆蓋”的進一步深化，同時把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、“十個全覆蓋”工作作為推進懲防體系建設(shè)的重要載體和著力點，使工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、“十個全覆蓋”與預(yù)警防控體系建設(shè)有機結(jié)合，協(xié)同推進。

9、完善預(yù)警防控體系的建設(shè)。繼續(xù)做好中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委、市委《實施意見》和《任務(wù)分解方案》的貫徹落實工作，在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上，推進并完善腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè)，力爭年底前，建立較為科學(xué)合理的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系。今年的工作重點是，落實《市廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦法》，以崗位廉政風(fēng)險為重點，完善預(yù)警信息收集分析評估機制，優(yōu)化審批管理流程，落實預(yù)警防控措施，推進預(yù)警防控工作動態(tài)化、常態(tài)化；針對市政建設(shè)項目多、資金投入大的實際，結(jié)合部門職能和崗位職責(zé)，研究制定《市政工程項目建設(shè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防暫行辦法》；探索建立“標(biāo)準(zhǔn)＋制度＋科技”三者有機統(tǒng)一的預(yù)防腐敗監(jiān)控措施，圍繞重點項目、重要事項、重點程序等，制定標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，運用科技手段進行監(jiān)控，減少人為因素的影響，確保權(quán)力運行規(guī)范。

10、繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。對2008年以來的建設(shè)工程項目進行全面清查，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面整改，同時著眼于長效機制的建立，制定出臺加強建設(shè)工程監(jiān)管的實施辦法，分項目進行督促檢查和考核驗收，著力完善建設(shè)項目監(jiān)督檢查機制，改進監(jiān)督檢查方法，確保項目建設(shè)“四個安全”。

11、推進“十個全覆蓋”。加強建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深化“十個全覆蓋”，以政府投資工程項目為重點，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，不斷在抓鞏固、抓深化、抓提高上下功夫；同時培育1—2個政府投資工程監(jiān)管示范項目，提高政府投資工程監(jiān)管水平，展示建設(shè)系統(tǒng)推進“十個全覆蓋”工作的實效。

四、以效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為保障，提質(zhì)增效，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

堅持標(biāo)本兼治，系統(tǒng)推進，狠抓效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推進“陽光新政”，逐步形成發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。

12、開展行政效能監(jiān)察。推進行政效能建設(shè)，加大績效管理和行政問責(zé)力度，督促有行政管理職能的各單位建立健全以首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、過錯追究制、績效考評制等為主要內(nèi)容的制度體系，落實《行政效能監(jiān)察辦法》，不斷完善行政效能建設(shè)的激勵、評價和監(jiān)督機制。

13、規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實《市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》，切實規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，減少行政執(zhí)法人員自由裁量的空間，規(guī)范行政執(zhí)法行為，遏制違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)等行為。

14、加強作風(fēng)建設(shè)。加大明察暗訪和查辦力度，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、慢作為等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位和個人，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、責(zé)令檢查、調(diào)整工作崗位、降職、免職等多種組織措施進行處理，用鐵的紀(jì)律和措施促進行政服務(wù)提速、提質(zhì)、提效。

15、關(guān)注民生，解決實際問題。認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是認(rèn)真貫徹《拆遷條例》，規(guī)范拆遷行為，做到依法拆遷，文明拆遷，切實糾正城鎮(zhèn)拆遷中損害城鎮(zhèn)居民利益的行為；二是健全完善清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的長效機制，鞏固清欠成果，繼續(xù)做好歷史舊欠的償還工作，建立健全長效機制，加強監(jiān)管和信用制度建設(shè)，解決新竣工項目未按合同支付工程款問題，防止新的拖欠發(fā)生；三是推進建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開、辦事公開，規(guī)范“窗口”工作，推行一站式服務(wù)；四是加強對行業(yè)協(xié)會、中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)和收費行為；五是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)做好“行風(fēng)熱線”和“政風(fēng)行風(fēng)信箱”答復(fù)工作，及時辦理和答復(fù)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

五、以信訪舉報工作為切入點，拓寬監(jiān)督渠道，及時發(fā)現(xiàn)查處違紀(jì)違規(guī)行為

16、加強信訪舉報工作。按照《信訪條例》要求，做好信訪接待工作，妥善處理群體性上訪事件；完善腐敗風(fēng)險預(yù)警信息收集管理工作，加強定期監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)管，注意從信訪舉報和腐敗風(fēng)險預(yù)警信息的收集中發(fā)現(xiàn)案件線索，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

17、配合市紀(jì)委城建監(jiān)察室做好違紀(jì)違規(guī)案件的查處工作。對收集的信息進行分析整理，定期向市紀(jì)委城建監(jiān)察室上報，根據(jù)市紀(jì)委城建監(jiān)察室的安排和要求，參與違紀(jì)違規(guī)案件的查處。

六、以落實“三項制度”為抓手，全面推進系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

《重大事項報告制度》、《重要會議參與制度》、《巡查督辦制度》等三項制度，是市紀(jì)委根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革的實際，制定出臺的加強建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度規(guī)定，抓好“三項制度”的落實，是城建委推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。

18、制定并落實“三項制度”實施辦法。對照“三項制度”的具體要求，起草制定《市城建委落實“三項制度”實施辦法》，明確工作程序、責(zé)任部門、責(zé)任人員，切實抓好《實施辦法》的落實；對重點項目建設(shè)、重大資金進出、重要干部任免等重大事項，及時報市紀(jì)委城建監(jiān)察室；城建委召開的重要會議，如黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會以及“三重一大”事項決策性會議等，均邀請市紀(jì)委城建監(jiān)察室派員參加；同時，按市紀(jì)委《巡查督辦制度》的要求，配合市紀(jì)委城建監(jiān)察室，做好對市城建委及所屬各單位的巡查督辦工作。

19、開展專題調(diào)研，切實解決城鄉(xiāng)建設(shè)中的突出問題。加強聯(lián)系溝通，定期向市紀(jì)委城建監(jiān)察室報告我委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；同時，按《城市建設(shè)管理紀(jì)檢監(jiān)察室2011年工作要點》的部署，開展系列調(diào)研活動，對城鄉(xiāng)建設(shè)中存在的普遍性、突出性問題，認(rèn)真分析研究，查問題、提建議、定措施，標(biāo)本兼治，系統(tǒng)推進，推動全市建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展。