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為認真貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《2011年全市作風效能綜合評議評價實施方案》文件精神，深入推進治理和優化我市經濟發展環境，促進跨越式發展，結合我委實際，現就我委做好2011年“作風效能綜合評議評價”迎評工作制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，以“樹立行業新風，服務經濟社會發展”為主題，以解決機關和窗口服務作風效能問題為重點，通過評議評價，實現機關作風明顯好轉、辦事效率明顯提高、行政行為明顯規范、發展環境明顯優化、群眾滿意度明顯提升，為跨越發展和社會和諧穩定創造更加優良的發展環境。

二、迎評內容

（一）服務制度是否健全完善。是否建立和推行一次性告知制、首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、AB崗工作制和限時辦結制等服務企業和群眾的具體制度。

（二）作風效能是否優良高效。是否有敷衍塞責、推諉扯皮、流于形式、行政不作為等“庸碌”行為；是否存在工作目標不明確、任務不落實、責任不到位、行政效能低下等“懶惰”作風；是否有不守紀律、行政行為不規范、行政效能不落實等“散慢”現象。

（三）執紀執法和服務行為是否依法規范。行政執法部門是否依法執法、文明執法、不耍威風、不搞特殊，有無“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派”等侵害企業和群眾利益的行為。窗口單位和執法管理部門是否改善服務環境，落實便民服務設施和服務措施，有無“門難進、臉難看、事難辦”等問題。

（四）整改問題是否及時徹底。是否暢通投訴渠道，對群眾投訴和反映的熱點、難點問題及時進行調查、處理和反饋；是否組織本部門本行業本單位查找不足并認真整改存在的問題；是否堅持糾建并舉，建立健全整改問題的各項制度，形成糾、評、建相互促進的工作機制，建立作風效能建設的長效機制。

三、迎評方法和步驟

（一）宣傳發動和自查自糾階段（6--7月份）

擬定迎評工作方案，對“作風效能綜合評議評價”活動的迎評工作進行動員部署；組織學習有關文件及會議精神，使廣大干部職工明確“作風效能綜合評議評價”活動的重要意義，委機關及所屬各單位要通過設立征求意見箱（函）、舉報電話、手機短信、召開座談會等渠道，廣泛征求社情民意；要對照評議內容和行業標準，通過多種形式全面開展自查自糾，形成書面自查自糾報告，為整改工作打下基礎。各單位自查自糾報告請于7月15日以前報委機關黨委。

在征求意見活動中，要廣泛征求各類服務對象對我委和所屬各單位提高服務水平和加強作風效能建設的意見建議，確保征求意見的廣泛性和真實性。在內外征求意見和建議的基礎上，綜合各方面的情況，對存在的問題進行分類和匯總，并分析原因，找出根源，指出整改的方向。

（二）全面整改階段（7至8月份）

各科室、各單位要將整改貫穿于評議工作始終，與創先爭優活動緊密結合，認真梳理作風效能建設方面存在的問題和不足，明確整改工作的突破口。一要召開領導班子會議，對收集到的意見與建議進行專題研究，并形成《會議紀要》。二要按照存在問題的嚴重程度，解決問題的輕重緩急，列出整改計劃并在單位內部進行公示。三要將整改的結果向問題涉及到的相關服務和工作對象進行反饋。四要針對存在的問題，著手建立和完善本單位優化經濟發展環境和提高作風效能建設的制度，并匯編成冊。對于暫時無條件解決的，要列出整改計劃，整改情況要向相關服務和工作對象、群眾反饋，達成共識，增進溝通與理解。8月底以前，各科室、各單位將整改工作的情況報委機關黨委。

（三）接受評議階段（9-11月份）

9月份，市糾風辦將組織對市直單位現場測評，11月份對市直單位進行作風效能綜合評價，綜合評價由現場測評得分和相關部門評價得分兩部分組成。

1、現場測評。現場測評表由市糾風辦根據實際情況分別設計、印制，測評主體范圍應以各參評單位的服務和工作對象為主。現場測評采取統一組織、現場填表、當場公布結果的方式進行。市糾風辦組織現場測評時，從評委庫中隨機抽取200名代表參加測評，省糾風辦將派人現場監票。

2、相關部門評價。由市優化辦組織相關部門對市直57個單位作風效能情況進行評價。其中市紀委（監察局）負責黨風廉政建設、優化發展環境和電子監察情況的評價，市行政服務中心負責行政審批窗口服務情況的評價，市物價局負責行政事業和服務性收費情況的評價，市政府法制辦、市中級人民法院負責行政行為的評價，市廣播電視臺負責辦理“政風行風熱線”投訴情況的評價。

委機關各科室、委屬各單位要根據工作職能，分別做好相關工作，確保不丟分；要在全面整改階段的基礎上，認真做好“回頭看”和整改提高工作，以優異的整改工作接受測評；市建委迎評工作領導小組辦公室要認真做好迎評工作的情況匯報及相關工作，力爭取得優異的成績。

四、工作要求

（一）加強領導，狠抓落實。委屬各單位也要成立相應的領導小組及辦公室，形成完備的組織網絡，確保各項活動落到實處。

(二)突出重點，務求取得實效。機關各科室、委屬各單位要結合城建委系統的職能和行業特點，緊緊圍繞中心，服務大局，認真解決服務發展中的突出問題。本著“有則改之、無則加勉，舉一反三，改進工作”的態度，認真查找基層、群眾反映的問題。要突出重點，查找重點領域、重點行業和重點環節存在的問題，逐條進行梳理。要深入查找問題，做到什么問題突出，就重點評議什么問題，什么問題群眾反映強烈，就著重解決什么問題。要堅持邊查邊改，把落實整改措施、解決突出問題貫穿于評議工作的始終。把抓好整改與完善制度結合起來，以嚴格的制度保證整改的落實，鞏固評議的成果，取得整改的實效。

(三)嚴守紀律，實行責任追究。在迎評活動中，各部門及其工作人員，要認真負責地做好迎評工作。要堅持客觀公正、實事求是的工作態度和工作方法，深入扎實地開展工作，既要大膽履行組織賦予的職責，更要嚴格遵守評議紀律，保證評議工作健康有序地進行。