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各鄉鎮人民政府（街道辦事處），縣政府各部門，各有關單位：

為認真貫徹落實縣委《關于縮小三個差距促進共同富裕的決定》，進一步推進我縣企業工資集體協商工作，規范工資集體協商行為，維護企業和職工雙方的合法權益，促進勞動關系和諧穩定，經縣政府同意，現將《縣推進建立企業工資集體協商制度實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）印發給你們，并就進一步深入推進建立我縣企業工資集體協商制度有關工作提出如下意見，請一并認真貫徹落實。

一、提高對推進企業工資集體協商制度的認識

（一）深入推進企業工資集體協商制度是貫徹落實中央、市委和縣委決策的具體行動。工資是民生之源。進一步深入推進企業工資集體協商制度，建立企業工資集體平等協商的共決機制，是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措；是國家實現對企業工資的宏觀調控、調節職工收入分配、建立和諧穩定的新型勞動關系的重要內容；是建立和完善“市場機制調節、企業自主分配、平等協商共決、國家監控指導”的企業工資分配新機制的關鍵環節；是貫徹落實市委、縣委改善民生、縮小工資收入差距、促進收入分配更加合理和推進共同富裕的具體行動。

（二）深入推進企業工資集體協商制度是充分調動職工和企業兩個積極性的必然要求。進一步深入推進企業工資集體協商制度，對完善現代企業制度，建立薪酬分配激勵和約束機制，正確調整企業所有者、經營者與職工三者之間的利益關系，建立職工工資收入的正常增長機制，維護企業和職工雙方的合法權益，增強企業對職工的凝聚力，促進勞動關系的和諧穩定，調動廣大職工的積極性、創造性，促進企業生產發展和經濟效益的提高，都具有十分重要的意義。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想：堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，遵循初次分配和再分配都要處理好公平和效率的關系，以推進企業工資集體協商為突破口，以建立健全勞動關系協調機制為重點，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者的收入，努力縮小企業工資收入分配差距，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。

（二）目標任務：到“十二五”末，工資集體協商制度要覆蓋全縣各類企業。力爭用3年的時間，在已建立工會的企業普遍推行工資集體協商制度，在未建立工會的非公有制企業集中的地方，既可以企業為單位獨立推進工資集體協商制度，也可建立區域性、行業性工資集體協商制度。年全縣建制企業推行工資集體協商制度應達到70%、2012年達到80%、2013年達到90%，2014年實現100%。圍繞這個目標，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣政府各部門、各有關單位和行業，要結合實際制訂實施計劃，明確每年推進企業工資集體協商制度的目標任務和遞增率。

三、建立健全企業工資集體協商機制

在推進企業工資集體協商制度的工作中，必須構建和完善三個機制：一是建立工資分配的協商共決機制。建立健全由工會代表和職工與企業方就工資分配問題進行集體平等協商的共決機制，使平等協商成為企業決定工資分配的基本方式；二是建立職工工資分配的正常增長機制。通過推行企業工資集體協商制度，使職工工資收入隨著企業經濟效益的增長而增長，隨著企業勞動生產率、政府工資指導線和城鎮居民消費價格指數等因素的標準提高而提高；三是建立企業工資分配監督機制。企業工資分配方案、工資協議履行情況等要通過職代會、公開欄等渠道，定期向職工群眾公開，依法接受職工的民主監督。通過建立健全工資分配的共決、增長和監督機制，進一步理順企業分配關系，縮小收入分配差距，緩解收入差距過大矛盾，保障職工和企業雙方的共同利益。

四、加強推進企業工資集體協商制度的具體措施

（一）高度重視形成聯動推進格局。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣政府各部門、各有關單位和行業要從建設和諧的全局出發，充分認識推進企業工資集體協商制度的重要性、緊迫性和艱巨性，真正從思想上增強責任感和使命感，將推進企業工資集體協商制度的工作，作為事關民生的基礎工程擺上重要議事日程，形成“黨委領導、政府負責、工會指導、社會協同、勞資互動”的企業工資集體協商工作新格局。

（二）努力營造制度化的社會環境。在推行企業工資集體協商制度的工作中，要切實做到分類明確重點、確定增長辦法、認真履好職責。

1.明確各類企業工資集體協商重點。已推行工資集體協商制度的企業，要進一步完善協商內容，提高協商質量和水平，切實解決企業工資分配中的突出問題，逐步消除收入分配差距過大的矛盾，實現企業工資集體協商制度規范化、制度化。尚未推行工資集體協商制度的企業，要積極創造條件，盡快把工資集體協商制度建立起來。特別是經營情況較好，而一線職工工資增長緩慢或工資不增長的企業、經營者與普通職工收入差距較大的企業，必須推行工資集體協商制度。在國有企業，重點是協商決定企業內部分配關系，特別是確定經營者收入和普通職工工資的合理比例，建立職工工資增長與經營者收入相聯系的機制；在非公有制企業，重點是通過工資集體協商，合理確定職工工資分配制度、分配形式和工資收入水平；對生產經營正常和效益較好的企業，重點應協商建立工資增長和調整長效機制；對生產經營比較困難的企業，重點應就工資支付辦法進行集體協商，重在建立工資支付保障機制，確保職工工資按時足額發放；對實行計件工資制的企業，應通過集體協商合理確定職工的勞動定額和計件單價；對實行崗位工資制度的企業，應將確定和調整崗位工資標準作為集體協商重點。

2.集體協商確定職工工資增長辦法。各類企業應結合本單位經濟效益增長情況，根據政府公布的工資指導線、人力資源市場工資指導價位和本地、本行業的職工平均工資水平等，在工資增長預警線范圍內，通過集體平等協商自主確定年度工資增長水平。凡上年盈利并預測當年盈利的企業，均應根據政府公布的工資指導線，合理制定職工增資辦法。

3.工會組織要積極履行好自己職責。企業工會組織要積極履行自己的職責，不斷提高自身素質，做到依法組織、積極參與，充分發揮溝通企業和職工、維護企業穩定的橋梁作用。在進行工資集體協商中本著平等、協商一致的原則，采取積極合作的態度，互相尊重，友好協商，全力維護企業與職工雙方的合法權益。

（三）落實企業工資稅前列支辦法。按照企業工資總額增長幅度低于本企業經濟效益增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于本企業勞動生產率增長幅度的“兩低于”原則，以政府公布的工資指導線為依據，通過工資集體協商確定的工資水平和工資總額，依照分級管理的原則，經有關部門共同審核后，根據實際稅前列支。

（四）切實加強領導責任和協商指導員隊伍建設。加強領導是推進企業工資集體協商制度的組織保障，落實責任是確保企業順利推行工資集體協商制度的有效措施，強化隊伍建設是搞好企業工資集體協商工作的基礎。

1.加強領導。縣政府決定成立“縣企業工資集體協商工作領導小組”，分管人力社保工作、聯系工會的副縣長任領導小組組長，縣人力社保局、縣總工會的主要領導任副組長，縣國稅局、地稅局、工商局、財政局、國資局、經信委、商務局、城鄉建委、安監局、工商聯、工業園區管委會等部門和單位領導為成員。縣企業工資集體協商工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人力社保局。領導小組成員單位要切實負起責任，積極支持配合工資集體協商工作，努力構建目標一致、指導到位、緊密協作的工作機制，形成“黨委領導、政府負責、工會指導、社會協同、企業推進，職工參與”的工作格局。各級各部門、各單位要逐級建立企業工資集體協商工作領導小組，將工資集體協商工作的實施情況納入年度目標考核體系，并作為企業、企業工會組織考核評優的重要內容。根據《市人民政府辦公廳關于積極推進全市企業工資集體協商工作的意見》（渝辦發〔2008〕351號）要求：從年起，凡應建立工資集體協商制度而未建立的企業不得享受有關優惠政策，企業黨政組織、經營者和工會等主要負責人原則上不得參與縣級及以上“勞動關系和諧企業”、“職工滿意企業”、“職工之家”等先進單位的評選，企業是否建立工資集體協商制度將作為全國勞動模范、五一勞動獎章（獎狀）評選的主要條件。

2.落實責任。縣人力社保部門要加強對職工平均工資、企業人工成本、居民消費價格指數等指標的研究分析，認真執行我市企業工資指導線、人力資源市場工資指導價位，落實好我縣職工最低工資標準的公布和執行工作，為企業推行工資集體協商提供依據，并創造良好的工資集體協商外部環境。要針對工資集體協商中存在的問題，要積極研究對策、采取措施、加強指導，并會同有關部門對工資集體協商協議的履行情況進行監督檢查。對拒不進行工資集體協商和不履行工資集體協商協議的企業和經營者，依法督促整改或查處。

縣總工會要加強基層工會組織建設，加大對工會干部的業務培訓力度，幫助和指導企業工會行使工資集體協商要約權，加大對工資集體協商協議履行情況的監督力度，依法保護基層工會人員和職工協商代表的權益，切實維護職工的合法權益。

縣經信委、商務局、城鄉建委、國資局、安監局、工商聯、工業園區管委會等部門和單位要把工資集體協商、職工收入增長納入對企業的綜合考核目標，指導和督促企業推行工資集體協商制度，督促企業將工資集體協商協議的執行情況作為廠務公開的重要內容，向廣大職工公示。

3.強化隊伍。縣人力社保部門和縣總工會組織要加強工資平等集體協商指導員隊伍建設和對企業的監督指導，積極組織開展指導員和職工代表的培訓工作，建立一支法制觀念強、政策業務熟、談判技巧高的指導員隊伍和職工代表隊伍。通過有針對性的培訓、組織協商代表現場觀摩、召開交流研討會等形式，對協商代表尤其是首席協商代表進行法律知識、工資政策、協商技巧、合同常識等培訓，提高協商代表的綜合素質和能力。企業工會一方面要加強自身建設，及時向企業行政方發出工資協商要約，同時加強對工資集體協商雙方代表的培訓和指導，提高雙方代表的業務素質、法律水平和協商能力，努力建設一支素質優良、技藝高超的談判員隊伍和指導員隊伍，不斷提高協商水平、協商效率和協商成功率。

各級各部門、各單位在執行本《實施辦法》中遇到的問題，請及時向縣企業工資集體協商工作領導小組辦公室反饋。并于每年12月20日前向縣人力社保行政部門和縣總工會書面報告本年度《實施辦法》的執行情況。