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各縣人民政府，州直各委、辦、局：

近年來，我州政府系統的信息工作雖取得了一定成績，但與目前全州經濟社會發展形勢還不相適應，與州政府領導的要求還有一定差距。為適應新形勢的發展要求，經州人民政府研究決定，現就進一步加強和改進政府系統信息工作作如下交流：

一、要充分認識新時期信息工作的重要性

做好信息工作是完善社會主義市場經濟體制、服務社會主義現代化建設的需要，是實踐“三個代表”重要思想的需要，是政府領導把握大局、提高科學決策水平的需要。當前，各縣和各部門信息主渠道的作用還沒有真正發揮好。有的縣和部門信息規章制度不健全，個別部門甚至還沒有建立起必要的工作機制，信息機構不健全，人員不到位，工作不落實，以至于常年不向州政府報送信息或很少報送信息，信息工作成了各縣政府和各部門辦公室的盲點。各縣、各部門要充分認識到，信息是各級政府正確決策的前提和基礎，面對當前復雜多變的經濟社會發展形勢，各級政府既要把握黨和政府的路線方針政策，了解經濟社會的發展變化，又要掌握各地各部門的重要情況。因此，需要大量真實、全面、具有前瞻性的信息。只有信息靈，才能情況明、決心大、決策準，指導工作有方，實施決策有力，穩健地駕馭復雜局面，確保經濟社會持續快速健康發展。信息工作的地位和作用在新形勢下顯得更加突出。信息工作既是各級辦公室向領導反映情況的主渠道，又是各縣各部門向上級政府反映情況的最好方式，提供的信息及時不及時、準確不準確、全面不全面，將直接關系各級政府和各部門的決策及對全局工作的領導。各縣政府及各部門要站在講政治、顧大局的高度，以全新的視角對待信息工作，切實提高對信息工作重要性、必要性和緊迫性的認識，積極順應時展和領導工作需要，高標準做好信息工作。

二、進一步完善工作機制，強化對信息工作的領導

建立信息工作各級領導負責制。信息工作是各級辦公室工作中的重要任務，也是各部門的一項重要工作。各縣政府和各部門要把信息工作作為一項重要的工作來抓。辦公室主任要把信息工作作為辦公室一項主要工作進行落實，并安排一名同志直接負責信息工作。分管信息工作的領導要經常關心、過問信息工作，特別是對關系到本地、本部門的重大情況、重大突發性事件、重大社情民意方面的信息，要親自抓好向本級政府和上級政府的報送工作。

把信息工作納入辦公室的工作日程。各縣各部門要圍繞政府的工作中心和工作重點，定期研究信息工作，查找信息工作中的薄弱環節和存在的主要問題，對信息工作提出具體要求，并由信息工作人員提出信息工作要點，及時完善信息報送方式，不斷改進工作作風，提高信息工作為領導服務的水平。同時要研究解決信息工作中存在的困難和問題，滿腔熱情地關心信息工作人員的成長，尤其要關心那些從事信息工作時間較長、有較強工作能力、作風過硬的信息工作人員，努力為他們創造更好的發展條件，調動廣大信息工作人員的積極性，切實為他們創造寬松、和諧的工作環境。

改進和完善信息工作目標管理責任制度。要把經濟管理等先進的目標管理辦法合理地運用到信息工作中，進一步改進信息目標管理辦法，制定更加科學的、系統上下與機關內部相結合的信息目標管理責任制，把信息工作完成的好與差作為衡量辦公室工作的一項重要指標，層層分解任務，年終實行統一目標考核。州人民政府將在年終對信息工作抓得好的單位和個人進行量化考核并表彰。

健全和完善信息工作的運行機制。各縣政府和各部門要根據客觀情況的變化和領導工作的新要求，積極探索新的工作思路和方式，健全和完善信息工作的運行機制，建立起領導重視、分工落實、人員到位、制度健全、工作規范、網絡完善、渠道暢通、報送及時的信息工作運行機制，形成人人有責、相互支持、密切配合的信息工作環境，以適應政府工作思路的轉變及工作節奏的加快、效率提高的需要，積極主動地為政府科學決策提供高質量、高層次的信息服務，努力開創信息工作新局面。

三、增強責任意識，高度重視做好上報信息工作

向上級政府報送信息既是政治責任，也是工作紀律。重大事項和重要情況要及時向上級報告，是一條紀律和規則，各縣政府和各部門辦公室都必須及時向州政府辦報送信息，這是保證政府進行正確決策和指導工作的需要，是信息工作為領導服務的根本要求，各縣、各部門必須進一步增強政治意識、責任意識、大局意識，把向上級政府報送信息作為一項光榮而又嚴肅的政治任務完成。

建立健全向上級政府報送信息的長效工作機制。健全和完善與上報信息制度相適應的考核評價、信息通報、培訓、獎懲等制度，對長期不向州政府報送信息或年終完不成考核任務的單位，要進行通報批評。近年來，各縣各部門信息工作人員變動大、變化快，在一定程度上影響了上報信息工作，有的縣和部門上報的信息出現了萎縮，個別部門甚至長期處于有信息工作人員但無信息上報的狀態。究其根本原因，就是分管辦公室工作的領導，還沒有真正認識到信息工作的重要性、必要性，不能經常性地了解、過問、關心、支持信息工作，甚至以一種可有可無的態度對待信息工作。各縣政府和各部門要進一步加強信息工作力量，把那些政治素質高、文字綜合能力強，具有高度敬業和開拓創新精神的優秀人員不斷充實到信息工作隊伍中，而且要保證信息工作人員專職專用。改變目前一些辦公室的信息工作人員被長期安排去做其他工作，只安排人員而沒有上報信息的狀況，讓他們在信息工作崗位上真正發揮作用，確保隊伍穩定，工作推進。

積極探索向上級政府報送信息的工作規律和方法。上報信息的目的在于把上級決策在基層的貫徹落實情況及當地實情及時反饋、反映給上級政府，為領導決策提供參考，在此基礎上，爭取上級政府對本縣本部門的工作進行幫助指導，推動工作開展。搞好上報信息工作要站在上級政府的角度來研究、分析問題，上報政府需要了解和處理的情況。要不斷研究和改進信息服務方式，處理好分情況收集信息、分層次報送信息的關系，著力提高信息為上級政府決策服務的質量，加大信息調研和信息綜合的力度，把單一的信息服務轉變為綜合信息服務，把被動信息服務轉變為主動信息服務，把提供動態信息服務為主轉變為提供動態信息與反映重大情況相結合的信息服務。

上報信息要喜憂兼報。上報信息要既報喜又報憂，不能只報喜不報憂。報憂信息要實事求是，不夸大、不隱瞞事實真相，不拖延、不耽誤此類信息的上報時效。要積極支持信息工作人員做好報憂信息的收集和上報工作。對待報憂信息，只要不是信息工作人員在采編過程中的失誤，辦公室領導不得壓制，更不得把有關責任推卸給信息工作人員。要嚴格緊急信息報送制度，凡屬于重大疫情、災害、事故、案（事）件和重要社會動態等方面的緊急信息，要隨時發生隨時報送，上報到州政府最遲不得晚于事件發生后6小時；對涉及面廣、危害大的情況，還應及時啟動快速反應聯動機制，協同、協調做好上報信息工作。上報程序按照先報初步發生情況，再續報進一步采取措施的情況等。緊急信息不得遲、漏報，更不能瞞報，如發生遲報、漏報和瞞報情況，要按照上級政府制定的考評辦法扣減考評分值，情節嚴重的還要通報批評。各地區、各部門要定期檢查緊急信息上報情況，杜絕遲報、漏報和瞞報現象的發生。

努力做好信息約稿工作。信息約稿是近年來上級信息部門改進工作方式、加強為政府服務而采取的一種信息預約方法，它打破了過去按部就班報信息的工作方法，增強了信息報送的針對性和主動性，體現了信息的有用性和超前性，即領導思考什么就主動發現、收集什么，領導關注什么就及時提供什么。對此，各縣各部門必須重視并做好信息約稿工作，要按照上級信息部門的約稿要求，在規定的時間內按質按量完成約稿信息。要把約稿與年終對各單位的考核結合起來，對完不成約稿任務的單位要適當扣減年終考核分值。

四、明確工作要求，努力提高信息服務水平

要圍繞政府工作的重點、改革發展的難點和群眾關心的熱點挖掘信息。各級辦公室信息人員報送的信息是否有深度，信息的關注是否與政府和群眾的關注點吻合，對政府的工作是否真正有用，關鍵是看信息工作是否與政府的中心工作同步，與改革開放和經濟建設的脈搏合拍，與人民群眾的根本利益相關。為此，信息工作人員心中要時刻裝著政府工作中心和全州工作大局這個盤子，加強對政府各項工作部署和方針政策的學習理解，吃透精神，跟上政府的工作步調，準確把握政府一段時間的工作重點，準確了解政府領導的工作意圖。要站在全局的高度去觀察問題、研究問題、分析問題，充分發揮信息的參謀助手作用，充分發揮人的主觀能動性，圍繞政府關注的重點、熱點和難點問題，把好的建議提出來，把好的典型經驗挖掘出來，把深層次問題反映出來，使信息真正做到有特點、有力度、有份量，多角度、有重點，全方位地為政府提供信息服務。

堅持及時、準確、全面提供信息的原則。及時、準確、全面地向政府報送信息，既是信息工作的一貫原則，也是各級對信息工作的基本要求。當前，我州各項改革進入攻堅階段，發展正處于關鍵時期，物質文明、精神文明和政治文明建設，民主法制建設都面臨著許多新情況、新問題，各項工作都需要各級政府進行正確決策，更需要各級辦公室為政府及時、準確、全面、真實地提供更具前瞻性、預見性的大量信息作為決策依據，推進決策科學化和保證政府對全局工作的領導。各級辦公室任何時候都必須依據和遵循這一原則搞好信息工作。

信息工作必須服從和服務于政府工作的大局。各級辦公室在為本級政府和本單位搞好信息服務的同時，必須為上級政府搞好信息服務。州政府辦公室作為州人民政府的綜合辦事機構，擔負著為政府收集、整理、綜合各類信息并提供信息服務的重要工作職責，同時承擔著向省政府辦公廳報送信息的職責。辦公室信息督查科要主動與省政府辦公廳信息處匯報、溝通、協調，理順報送信息的上下關系，盡力做好向省政府報送信息的工作，避免出現因信息渠道不暢、信息不靈、處理失當給政府工作造成被動。

五、進一步加強信息隊伍和信息技術網絡建設

加強政治業務學習，不斷提高信息隊伍的整體素質和工作水平。當前，各級領導對信息工作的要求越來越高，信息工作也面臨如何與時俱進、開拓創新的問題。為此，各縣政府和各部門辦公室要按照政治強、業務精、紀律嚴、能吃苦的要求，建設一支素質高、能戰斗的信息工作隊伍。要經常性地組織信息工作人員學習馬列主義、思想、鄧小平理論，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性、主動性。要針對近年來信息工作隊伍人員新、更新快的特點，采取不同形式進一步加大對信息工作人員的培訓力度，并積極引導他們不斷學習新知識、新政策，認真研究各級領導對信息的需求，盡快適應工作要求。要結合實際，不斷給信息工作部門提要求、交任務、出題目，為領導源源不斷地提供新鮮的、高質量的信息。同時，要解放思想，與時俱進，打破定式，大膽探索，提高工作創新能力，為信息工作充實新的內容、注入新的活力，使信息的工作機制、工作手段和服務方式更加符合和適應各級政府的要求。

加強信息網絡建設，健全和完善網絡體系。實現計算機信息聯網，是擴大信息來源、實現信息共享、提高工作效率的有效途徑，是信息工作發展的必然要求。省政府辦公廳不斷加強了信息網絡建設，并已逐步完善了各種功能。州政府辦公室在和省政府辦公廳信息直報點實現聯網的基礎上將進一步健全網絡體系，并將投入一定資金支持信息網絡建設，不斷改進信息處理的技術手段。州政府各部門，特別是綜合部門，也要逐步實現與州政府辦公室的信息聯網，并利用政府系統的信息網絡，建立起覆蓋州、縣兩級的信息網，為州政府提供更多的點面兼顧和全局性、綜合性、針對性強的信息。

六、繼續辦好《信息快報》，創辦《政務信息》、《政情》

為切實抓好政府系統的信息工作，州人民政府研究決定，在辦好原《信息快報》的基礎上，新創辦《政務信息》、《政情》兩個刊物。

——《信息快報》重點刊發全州內突發事件、各縣各部門工作中反映出的重要工作情況等時效性較強的信息，該刊突出一個“快”，各縣各部門發生的重要情況必須在本文第3條規定的時限范圍內報州政府辦公室信息督查科，以便及時編發。該刊主報省政府辦公廳、州委、州政府領導同志。

——《政務信息》主要刊發州人民政府、各縣人民政府及州直各部門常規性并具有新意的工作情況，以便及時反映情況，互通信息，勾通工作，該刊視工作情況及稿源情況定期不定期刊發。主報省政府辦公廳、州委、州政府領導，發各縣政府和州直各部門。

——《政情》主要刊發全州范圍內反映各方面的工作情況的署名文章，文章體裁以工作研究、調查報告、情況反映、政府的政策規章、領導講話等。該刊物每季度一期，也可根據工作需要發增刊。主報省政府辦公廳、州委、州政府領導，發各縣政府和州直各部門。

七、明確部門分管信息工作的領導和信息員

各縣人民政府辦公室和州直各部門接文后，要迅速抓好落實，并將分管信息工作的領導和信息員名單以書面形式于2005年3月20日前上報州政府辦公室信息督查科。