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市財政局自開展學習實踐科學發展觀活動以來，全局上下從思想認識上樹立推動財政工作科學發展的理念，在行動上不斷轉變服務方式，提高服務質量。特別是在加強機關效能建設、簡化工作流程這些關系到自身發展和人民群眾關注的問題上，我們認真查找原因，積極想辦法整改落實，確保學習實踐活動取得預期成效。

一、實行“四制”，嚴格考核，提高工作的執行力

針對隊伍現狀，結合各股室工作職能，制定出臺了《財政工作綜合量化考核辦法》。把各項工作任務細化、分解到每一個人，分別明確各自的工作職責和任務。通過定期對各項工作任務完成情況進行考核，年終實行綜合評價，有效調動了干職工的工作熱情，提高了落實力和執行力。

（一）實行按月工作例會制。定期召開各層次會議，從局領導到每名普通職工互相溝通思想，通報工作進展情況，形成了工作、思想的良性互動。一是局黨組每月初召開辦公會議。對關系到全局發展的重要事項實行集體協商，對討論通過形成共識的事項形成局黨組紀要下發執行。二是機關股室和直屬單位在每月底召開工作例會。每位職工按月填寫《工作月報手冊》，認真總結當月工作，提出下月工作計劃和建議。三是對需要多個股室協調、參與的事項召開專題辦公會議。明確各自工作職責，合理安排工作任務，達到互相配合、互相促進、共同完成工作的目的。

（二）實行定期督查督辦制。成立了專門的督查小組，加強工作進展情況的督查督辦，防止工作有布置無落實，有要求無結果，有目標無成效。一是對局黨組辦公會議紀要布置的工作進行了督辦；二是對市委、市政府各類紀要中涉及財政部門落實的事項進行督辦；三是對財政收入進度、資金撥付差錯率、財政票據保管、資金的盤點等業務工作不定期地進行督查；四是對上級財政部門、黨委政府主要領導交辦的工作進行督辦；五是定期對工作紀律、安全衛生、信息調研等工作進行督辦。通過上述多層次、有重點、全方位的督查督辦，加快了工作節奏，提高了工作效率。

（三）實行工作限時辦結制。對服務單位和個人提出的屬于財政部門職責范圍的事項，承諾在規定的時間內答復或辦理。一是部門經費請示報告實行限時辦結。一般經費請示報告在2天內處理完畢，需要專題調查的經費請示報告在7天內處理完畢。二是公文實行限時辦結。對需要與部門聯合行文的公文，從收到之日起當天辦理完畢。三是行政批事項實行限時辦結。比如會計證的審驗、銀行賬戶的設立、收費項目的審核等事項按程序及時辦理。四是對各級領導交辦的事項實行限時辦結。比如市委市政府主要領導和上級財政部門交辦的工作在規定的第一時間辦理。通過實行限時辦結制，不僅促進了工作任務的完成，而且還轉變了工作作風，樹立了財政部門服務的新形象。

（四）實行工作考核綜合評價制。圍繞“主要工作是什么，具體工作由誰干，工作目標誰保證”的要求建立起財政工作量化考核機制?？己藘热莺w了工作的方方面面，包括基礎工作、業務工作和督辦工作?；A工作是每個人應掌握的基本技能和遵守的紀律，具體有服務態度、工作紀律、安全衛生、計算機管理等方面。業務工作是完成財政改革與管理的各項事務，具體有收入征管、資金撥付、債權回收、財務管理等方面。督辦工作是按時完成各級、各部門交辦的工作。整個工作量化考核實行百分制考核，由考核小組每季度對各項工作完成情況進行考核，對發現不合格的按考核標準扣分，并在全局范圍內進行公布。在對各項工作進行考核的基礎上，對股室和個人進行了綜合評價，評價結果與經濟獎勵和評先表模掛鉤。財政工作量化考核體系的建立，推動了崗位職責真正落實到位，促進了工作效率和質量的提高。

二、突出“四改”，強化服務，轉變工作作風

在學習實踐活動中，突出一個“改”字，在“改”字上下功夫，不斷強化服務意識，提高辦事效率。

（一）改“一事一議”為集中審批。過去教育部門各學校維修項目資金管理采取的是“分批審批、分批執行”的辦法，許多項目到學校暑期結束還不能開工，影響了學校正常的教學秩序，給學校工作帶來了不便。今年實行了“統籌規劃、集中審批、分步實施”的辦法，通過與教育部門提前策劃，將需要實施的項目整理匯總，然后報請市政府集中審批。今年市政府一次就將當年校舍維修項目、設備購置項目審批完畢，此次集中審批共涉及28所中小學41個項目，集中審批資金869萬余元。此項改革不僅簡化了工作流程，而且確保了學校各項工程都能在暑期及時動工，開學前結束。

（二）改“等候指令”為及早謀劃。由于上級調度資金的原因，有些資金分配到縣（市）己經接近下半年，縣（市）再分配到鎮、到農戶又要一段時間，這樣就不能保證享受人員當年及時拿到資金，影響了國家政策的及時落實。比如貧困住宿生生活補助等資金，若等上級資金到賬再發放，有的學生已經升入初中或高中，造成資金發放十分困難。今年上半年對全市六、九年級貧困寄宿生生活補助進行統計審核，采取本級財政資金先行墊付的辦法，在6月份對全市1801名六年級和九年級即將畢業學生的生活補助予以了落實，共發放資金63萬元，得到了社會的好評。

（三）改“唱獨角戲”為部門聯動。過去在專項資金的爭取工作中，存在“坐、等、靠”的思想，認為專項資金的爭取工作主要靠各主管部門自己去跑。通過學習實踐活動，轉變思想觀念，掌握上級資金分配信息。通過當面拜訪、電話溝通、個人聯系等多種方式，及時準確地了解了省財政廳專項資金的有關信息。同時與各單位部門聯動，形成合力，主動配合有關部門論證篩選項目,積極向上爭取資金。

（四）改“被動整改”為主動服務。惠農補貼資金大多采取了“一折通”形式直接發放到戶，但由于農村金融網點布局的原因，造成了部分農民取款不方便，每年有人大代表提出完善惠農補貼資金發放方式的建議，我們都及時進行了整改。但基本上是哪個地方提出來我們就對哪個地方完善，處于一種被動應付的狀況。今年，我們對全市農村金融網點的布局情況進行了調查，按照方便就近的原則，讓農民分別選擇農行分理處、信用社、郵政儲蓄所為惠農資金的發放銀行，為農民提供了方便。

三、推行“四化”，規范管理，確保資金的絕對安全

在學習實踐活動中，從抓制度建設入手，規范資金撥付流程，完善監管方式，保證資金的安全。

（一）資金管理制度化。相繼出臺了《市市級財政管理資金撥付控制制度》、《財政專戶資金管理辦法》、《行政事業單位銀行賬戶審批程序》、《國庫集中收付印鑒管理辦法》等一系列規范性文件，對規范財政資金管理起到了制度上的保障。一是對單位銀行賬戶的申報、審核、開戶流程作出了具體規定。二是將預算內資金、預算外資金、財政專項資金和其他須經財政撥付資金全部納入國庫收付系統統一管理，實行集中審批撥付。三是對印鑒管理作出了嚴格要求，實行專人保管，各負其責。

（二）資金撥付程序化。樹立按程序撥款的管理理念，規范財政資金撥付流程。分別對預算股、國庫股、國庫集中收付中心、支出股室的撥款時限、撥款權限作出界定，對不同性質的資金實行不同要求的撥付控制。在基本支出撥付控制方面，按年度時間進度撥付，確保單位和個人的基本支出得到保障。在項目資金撥付控制方面，實行先有指標后有支出的辦法，按照核定的支出預算、項目進度撥付。在專項資金撥付控制方面，按照項目進度撥付，確保?？顚Ｓ?。

（三）資金傳遞網絡化。通過加強網絡建設，實現了機關股室之間、市財政與鎮財政所之間、財政局與預算單位之間的聯網，各項財務收支數據實現了網上傳遞。同時分對口單位、分部門創建財務人員QQ群，方便與服務單位及各股室內部的交流聯系，通過群公告、群共享等途徑，對資金撥付程序和制度的新變化，及時通知各單位，做好財政政策宣傳與解答，實現與服務單位信息共享。

（四）資金監管常態化。在內部監督上，推行了資金撥付差錯率考核，對機關股室、直屬單位和財政所各項資金的盤點、印鑒的管理、票據的傳遞和保管不定期的進行考核、檢查、督辦。在外部監督上，制定年度監督檢查計劃，不定期對鄉鎮財政財務收支、單位部門預算執行、專項資金使用進行檢查。同時與審計、監察等部門做好聯動，及時查處擠占、截留、挪用專項資金等問題，達到規范財政財務管理的目的。

四、立足“四簡”，優化程序，真正做到服務便民

（一）簡化家電下鄉補貼審核兌付程序。針對商家和農戶反映的申報、審核程序復雜、費時較多等問題。將原來財政所審核、市財政局兌付”調整為“銷售網點補貼審核，財政所直接兌付”，取消了鎮財政所審核、市財政局兌付環節。對購買家電的農戶實行購買申報一體化服務，農民在銷售網點即可辦理補貼申領手續，提出補貼申請后的10個工作日內即可領到補貼資金，并且本著讓農民“少跑路”的原則，就近選擇發放“一折通”的金融網點，真正方便人民。

（二）簡化工資發放程序。通過安裝新的工資統發軟件，實行了新的工資統發模式。各單位只需要各按時錄入工資數據，國庫集中收付中心將工資數據從工資統發系統導入財政支付系統，并將數據發送到各銀行。工資數據從錄入、匯總到支付全部由系統自動處理，做到指標控制、工資支付數據生成、個人工資數據、銀行接收電子數據一體化，實現了工資每月15日前直達個人賬戶。預算單位工資計劃審批事項由過去“路上跑”、“天天跑”、“往返跑”改為“網上傳”，“定時傳”、“即時傳”，大大提高了工作效率。

（三）簡化公積金審批程序。對個人申請支取住房公積金由每月集中審批改為隨時辦理，由過去每月集中審核一次改為申報多少次審核多少次。抽出專門人員對支取公積金的申請進行審查，及時復核，符合支取條件的即時辦理，實行隨到隨辦。對不符合支取條件的及時說明理由，做好政策的宣傳解釋。

（四）簡化政府采購資金的審批程序。針對部分預算單位反映的“政府采購資金審批手續復雜”的問題，規定預算單位在完成政府采購計劃支付采購款項時，只需填寫《財政直接支付申請書》，交政府采購股審核蓋章，即可到國庫收付中心辦理付款。取消了政府采購股在財政內網上通知相關業務股室解凍該項資金、預算單位到業務股室蓋章及業務股室通知國庫收付中心付款等環節。避免了因審批環節多、相關股室審批不同步而造成的讓申請人久等、多跑路的弊端。