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2012年以來，縣人大常委會在市人大常委會的有力指導和縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞經濟建設這一中心，忠實履行憲法和法律賦予的職權，各項工作都取得了新的進展，較好地發揮了地方國家權力機關在“黃藍”國家戰略實施中的應有作用。

一、科學擬定工作計劃，準確把握人大工作方向

年度工作要點是常委會開展各項工作的“總綱”。結合“黃藍”國家戰略實施及全縣發展形勢，2011年底，我們就提前考慮，及早謀劃今年的常委會工作要點。確定過程中，堅持統籌考慮，突出監督重點，以綱帶目，提綱挈領。一是圍繞縣委中心工作確定監督內容。找準人大工作與縣委工作的結合點、切入點，緊緊圍繞中心制定計劃、部署工作，通過人大工作的開展，積極推進縣委中心工作的落實，使人大工作始終與縣委工作目標同向、行動同步，推動了經濟社會健康快速發展。二是圍繞全縣重點工作和民生問題確定監督重點。把監督工作重點放在推動科學發展、推動民生問題解決上，將放心快餐便民工程、交通硬件設施建設、農村公路建設“村村通”工程等為民辦實事工程作為監督工作的重要內容，通過聽取專項工作情況匯報，對相關工作進行視察等方式，有效促進了各項工作的開展。三是廣泛征求社會各界意見，將群眾廣泛關注的事項列入監督議題。為保證監督議題更加科學合理，我們在縣電視臺征求意見公告，向縣人大代表發放征求意見函，并召開各個層面的座談會，廣泛征求“一府兩院”及其相關部門、人大代表和基層群眾的意見。根據所提意見建議反映的普遍性、傾向性問題，對工作要點作適當修改，為科學、有效監督打下了較好的基礎。

二、依法履行職權，創新和提升監督工作水平

2012年以來，縣人大常委會共召開常委會會議5次，聽取審議“一府兩院”工作報告20余項，開展視察、調查和執法檢查活動30余次，作出決議決定5項，提出各類審議意見100多條。隨著人大監督工作和其他各項工作的開展，近年來，縣各部門接受人大監督的主動性進一步提高，全社會尊重、支持、配合人大履職的氛圍更加濃厚，人大有為、有位、有威的局面在我縣逐步形成。

一是探索創新監督工作方式。把對政府部門的評議列入監督工作的重要內容，今年對縣住建局、縣城管局、縣環保局、縣教育局、縣人口計生局的工作進行評議，督促縣政府及相關職能部門進一步改進自身工作，更好地解決民生問題，建設“人民滿意的部門、單位”。改進常委會會議審議，引入專項報告表決、人大代表列席、公民旁聽等制度，進一步促進和規范了政府部門相關工作的更好開展。把法律學習貫穿于監督工作的始終，把深入調研作為監督的重要手段，把跟蹤問效作為監督的落腳點，確保了監督中成績展現客觀、問題找的準確、建議提的科學。加強對審議意見的跟蹤督辦，通過下一次常委會會議聽取審議意見辦理情況匯報、征求代表意見建議等方式，確保了各項審議意見落到實處。

二是注重提高監督工作實效。本著“少而精、求實效”的原則，在監督工作中突出民生主題，將對主導全縣經濟發展方向的工業經濟、科技創新、招商引資及事關社會和諧的食品安全、社會養老保險等事項列為監督工作的重點，堅持每開展一項監督，都要解決一些問題，都要取得實實在在的效果。8月下旬，對全縣食品安全工作開展執法檢查，現場抽檢佳家祥食用油有限公司、喜民樂放心快餐集中加工場地等6處食品加工、銷售企業，對現場檢查出的問題，一針見血地提出改進工作的意見建議，并在9月底專題聽取縣政府關于執法檢查意見落實情況的匯報，有效推動了全縣食品安全工作的更好開展。注重加強對電力行業的監管，針對供電企業獨家經營、缺乏監管的現狀，建議縣政府進一步加大監管力度，不斷提升服務水平和供電保障能力。強化對司法機關的監督，將旁聽庭審活動制度化、規范化，通過面對面監督，提高了審判、檢察工作水平。同時，不斷完善任免程序，做好任前考察與任后監督的結合文章，做到依法任免和常態監督，增強了被任命人員的責任感、緊迫感和壓力感。

三是積極參與全縣中心工作。找準監督與支持的關系，做好“監督員”與“戰斗員”的有機結合。今年以來，縣人大常委會各副主任和內退老領導先后擔任棚戶區改造、濕地建設、新農村建設、污染企業搬遷等十多個重點工程、重點項目指揮部的總指揮、常務副總指揮等職務，在參與中監督，在監督中支持，有力推動了全縣中心工作的開展。縣人大常委會機關負責的大橋賓館區塊改造指揮部成為全縣依法拆遷改造工作的成功典型，其成功做法被縣委形成調研報告在全縣范圍進行推廣。

三、真情服務代表履職，充分發揮代表主體作用

代表工作是人大工作的基礎。為全面提升代表工作水平，縣人大常委會在去年“代表小組、基層人大規范化建設年”的基礎上，將今年確定為“代表活動質量提升年”，積極引導，豐富活動，進一步提高了代表工作實效。

一是精心指導代表“進社區、進選區”活動。印發了《縣人大代表進社區、進選區聯系選民與群眾工作規則（試行）》，要求代表依托“代表之家”，廣泛開展“進社區、進選區”活動。通過代表深入社區、選區聯系選民、上門走訪、向選民述職等方式，廣泛聯系選區選民，接受選民監督，及時收集、反映和督辦人民群眾對“一府兩院”工作的建議、批評和意見，拉近了代表與選民的距離，解決了很多群眾反映強烈的問題和困難，促進了代表依法履行職責。6月份，常委會發揮“家書”的作用，印發了《致全縣人大代表的一封信》，動員各級人大代表積極進社區、進選區聯系選民，在促進經濟社會又好又快發展中獻計出力、建功立業。7月份，召開了代表“進社區、進選區”現場觀摩會，實地查看活動開展情況，總結鎮、街道人大工作經驗，安排部署下一步活動，鞏固完善了“代表活動質量提升年”各項工作成果。

二是組織開展“三帶頭、六個一”活動。常委會在全縣各級人大代表中開展了“‘三帶頭’‘六個一’為實施國家戰略建功勛”活動。“三帶頭”，即帶頭解放思想、帶頭維護大局、帶頭關注民生；“六個一”，即研讀一部法律、聯系一次選民、參加一項調查、提出一條建議、幫助一戶家庭、化解一起矛盾。以此為主線，又組織代表開展了“工作怎么干，請您提意見，為我發展獻計策”活動，圍繞中心工作，各級人大代表先后提出各類合理化建議100余條，通過督促建議的辦理，有效促進了經濟社會的健康發展。

三是創新代表建議辦理措施。進一步規范了代表建議交辦、承辦、督辦程序，規定了承辦部門主要負責人當面答復代表、人大機關征求代表滿意率、將建議辦理結果分類分檔等方式，增強承辦部門的責任感；通過重點建議督辦、掛賬式辦理、人代會表彰激勵等多種形式，不斷提高建議辦理工作的實效性。年初，我們選擇10件事關全縣經濟社會發展、群眾切身利益的建議列為重點建議，由常委會各副主任分別牽頭督辦。對年內未徹底解決且事關民生、亟待解決的建議，實行掛賬式辦理，由常委會各副主任牽頭督辦，較好地推動了一批問題的解決。在年初的縣十二屆人大四次會議上，我們還對8件優秀代表建議和6個代表建議辦理先進單位進行了隆重表彰，進一步提高了廣大代表提出高質量建議的積極性，增強了承辦單位認真辦理代表建議的主動性和責任感。

四是強化對基層人大工作的指導。修訂完善了《全縣鎮（街道）人大工作考核細則》，加強日常考核管理，做到了年初有計劃、有部署，年終有總結、有評比，同時，實行“每月進行一次工作指導、每季度召開一次調度會議、每半年召開一次鎮（街道）人大工作會議”的“三個一”工作制度，為規范基層人大工作、提升人大工作整體水平提供了制度保障。各鎮、街道人大立足本區域實際，依法履行職責，多形式開展監督工作，多渠道豐富代表活動，多舉措狠抓自身建設，在各自工作中均創出了亮點，全縣人大工作呈現出整體推進的良好局面。

四、不斷加強自身建設，切實提升依法履職能力

堅持把加強自身建設擺在突出位置，努力提高整體素質和工作水平，為開創人大工作新局面奠定了堅實基礎。

一是注重學習交流，提高依法履職能力。通過外出考察、舉辦講座、參加會議等方式，加強對法律法規和機關建設等方面工作的學習研究，不斷提升依法履職的能力和水平。成功承辦全國十縣（市、區）人大工作研討會第24次會議，交流了經驗，加深了感情，促進了常委會以及機關工作的更好開展。深入開展“強素質、樹形象、促發展‘七個一’讀書活動”、“搶抓機遇，率先突破，在實施國家戰略中跨越崛起”等多項主題實踐活動，增強了服務“三會”、服務群眾、服務經濟、服務社會的本領。縣人大常委會及機關先后被授予市級文明機關、十大和諧機關、先進基層黨組織、招商引資工作先進單位等榮譽稱號，機關代表隊在8月份縣委組織的、全縣50多個單位參加的“學黨史、增黨性、當先鋒”知識競賽中取得了第一名的好成績。

二是強化宣傳調度，推動宣傳工作上新臺階。建立健全人大宣傳報道網絡，強化宣傳隊伍建設，細化宣傳任務考評，通過實行宣傳工作周調度、月通報、季評議、每半年召開一次會議等制度，推動全縣上下形成宣傳人大工作、宣傳人大制度的良好氛圍。同時，我們把提高稿件質量、上大稿、提層次作為重要目標，出題目，拿思路，壓擔子，組織機關工作人員撰寫文章，使宣傳稿件質量上了新臺階。一年來，在市級以上新聞媒體發表稿件400余篇，多篇稿件在省、市人大評比活動中獲獎。進一步鞏固人大工作宣傳陣地，堅持《人大工作》雙月刊辦刊模式，不斷提升編印水平和稿件質量，刊物質量和社會影響進一步提高。

三是規范機關工作，大力提升服務保障能力。實行機關工作月展現、周調度、日記實制度，推進機關各項工作規范高效運轉。積極探索人大依法行使職權的方式、方法和途徑，在機關上下深入開展學評活動，并對機關工作人員工作職責進行重新梳理，工作人員學習主動性、目標性都得到顯著增強。高度重視機關干部隊伍建設。今年以來，共提拔機關干部3名，交流干部1名，機關各委室均配備正副職干部，從縣直部門新調入辦公室工作人員2名，辦公室人員達到13人，機關人員平均年齡達到36歲，干部隊伍的層次和結構得到進一步優化，服務發展的能力得到進一步提升。

2012年以來，縣人大常委會緊緊圍繞全縣工作大局，創新理念，依法履職，各項工作取得了新的成績。但我們也深深感到，同兄弟縣區人大相比，我們的許多工作還有較大的差距，很多地方還不夠完善。我們將以這次會議為契機，自覺接受市人大常委會的指導，虛心學習兄弟縣區人大工作的寶貴經驗，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加踏實的工作，促進我縣人大工作再上新水平。