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今年以來，在市人大常委會的精心指導和縣委的堅強領導下，縣人大常委會始終堅持和全面落實“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務經濟社會、增強監督實效、發揮代表作用和加強自身建設為重點，堅持不懈抓落實、上水平、求突破，各項工作實現了新的發展。

一、發揮職能優勢，全力服務發展大局

常委會堅持把服務和推動發展作為履職的第一要務，把全年工作的目標和重點聚焦在全縣發展大局之中，放大職能優勢，全力支持縣委、縣政府以經濟發展和產業轉型為主線，推動全縣經濟步入科學發展軌道。

一是依法審議決定重大事項。開發建設濱海新區，是縣委、縣政府融入黃藍國家戰略、拓展發展空間作出的重大戰略部署。常委會高度關注前期起步建設情況，組織部分常委會委員、人大代表現場進行了視察，圍繞區內土地權屬理順、基礎設施配套、空間產業布局等方面提出具體的建議。在此基礎上，專題聽取審議了縣政府關于《濱海新區總體規劃》制定情況的匯報，依法作出了批準實施的決定，從法律層面為加快新區開發建設獻策出力。目前，濱海新區已布局項目21個，重點道路設施相繼動工建設，初步形成了快速開發、大干快上的熱潮。

二是致力于創優發展環境。環境質量是事關區域經濟社會發展的重大問題。去年以來，縣委、縣政府集中部署開展以整治城鄉環境、治理水氣污染、突破“三網”綠化為主要內容的“三大專項活動”，著力創優經濟社會發展的基礎環境。常委會對此持續關注，在去年開展專項視察的基礎上，今年又把水氣污染治理和城鄉環境綜合整治列入審議重點，專題審議了縣政府相關工作進展情況，以審議意見書的形式轉交縣政府。圍繞落實常委會的審議意見，縣政府組織立項督查，堅持“軟環境”優化和“硬環境”提升相結合，一手抓重點環保工程治理，一手抓城鄉環境鞏固，有力地推動了全縣生態質量和城鄉面貌顯著改善。

三是積極破解發展難題。常委會堅持抓大事、解難題，直面影響經濟發展的深層問題，深入研究，出謀劃策，千方百計督促化解。近年來，我縣地方財政收入始終保持高幅增長，但受制產業現狀導致稅收結構不盡合理的問題日益凸顯。圍繞解決這一問題，常委會專題就全縣稅收結構情況開展了調研，運用大量數據深入分析探討，找準問題“癥結”根源，組織形成高質量調研報告轉交縣委、縣政府參閱?？h委、縣政府主要領導分別對調研報告作出批示，要求各責任部門認真采納常委會的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來，銀根持續緊縮、原材料價格大幅上漲對經濟發展帶來一定沖擊。常委會結合審議上半年計劃執行情況，在廣泛調研的基礎上，建議縣政府密切關注當前經濟形勢，高度重視民間借貸問題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約?？h政府積極采取一系列有效應對措施，全面打好企業發展保衛戰，全縣經濟繼續保持了平穩健康的運行態勢。

二、以關注民生、增進和諧為重點，著力提升監督水平

常委會注重把民生民計問題作為人大工作的重要內容，把促進“和諧”建設作為監督重點，堅持多種監督手段并舉，不遺余力地推動解決事關群眾切身利益的重大事項。

一是突出對惠民實事辦理情況的監督。堅持創新評議手段，拓展評議領域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實事作為評議的重點，精心組織實施。具體工作中，在面向240名縣級以上人大代表發放《征求意見表》的同時，由常委會分管主任帶領相關委室組成3個調查組，深入基層和鄉村進一步征求對惠民實事辦理情況的意見，并對征求到的意見作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據。在此基礎上，科學確定參評代表公開測評，當場公布評議結果，真正把“評判權”交給基層和代表。集中測評結束后，分層次搞好反饋，加強督促整改，務求各項惠民實事盡快落到實處，惠及廣大民眾。

二是突出對改善民生方面的監督。常委會堅持不懈地傾力基層、關注民生，全力監督政府在改善民生方面實現新的提高。針對去年以來通脹壓力加大、物價上漲過快的實際，在年初召開的第一次常委會議上，專題聽取審議了全縣物價工作情況匯報，圍繞“加大宣傳力度、發揮價格杠桿作用、加強監管重點”等方面向縣政府提出建設性建議，真正在保障物價水平總體穩定、維護群眾消費權益方面發揮作用、獻計出力。食品安全事關群眾生命安全和社會和諧穩定。常委會于6月份組織開展了《食品安全法》貫徹實施情況執法檢查?；顒又?，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養殖基地、食品加工企業、超市攤點等食品生產和流通環節，現場就有關問題進行詢問，限期予以解決，收到了良好成效。同時，常委會還組織對新型農村養老保險試點、實施國家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進行調研，以此推動各項惠民政策落實到位、取信與民。

三是突出對司法公正情況的監督。司法公正事關和諧穩定大局，事關廣大群眾切身利益。常委會改變以往對法院、檢察院單項工作進行審議的做法，先后組織對其全面工作情況進行了視察；以解決公安執法不規范為重點，組織對全縣公安隊伍建設情況進行專項審議。通過這些創新性的舉措，全方位監督司法機關進一步規范執法行為，提高辦案質量，創優服務品牌，努力為“和諧”建設提供堅強的司法保障。

三、注重載體創新，切實加強和改進代表工作

常委會不斷加強和創新代表工作，積極調動代表工作積極性，代表主體作用得到進一步發揮。

一是精心組織代表培訓。著眼提高代表整體素質，堅持“縣鄉聯動”原則，于4月份組織開展了新修改的《代表法》學習宣傳活動。具體工作中，常委會統一編印了學習材料；按照以會代訓的形式，突出對基層負責同志的輔導培訓，并督促和指導鄉鎮、街道開展學習宣傳活動，確保了整個活動達到預期效果。

二是不斷豐富代表活動。在廣泛吸納基層代表參加常委會組織的執法檢查、視察審議活動的同時，以大王鎮、稻莊鎮、丁莊鎮為試點，集中部署公開縣人大代表聯系方式工作，面向社會公開了71名代表的聯系方式，發放《代表聯系卡》7480余張，真正在代表與群眾之間鋪設起了聯系廣泛、溝通便利的“快速通道”。著眼拓寬代表知情知政渠道，常委會創新方式方法，及時作出安排部署，指導各鄉鎮、街道組織轄區內代表集中視察上半年經濟社會發展情況。全縣基層人大共組織視察活動9次，提出意見建議67條。

三是認真督辦代表建議。對縣十六屆人大四次會議期間代表提出的43件建議，精心篩選8件納入重點督辦內容，集中時間、集中精力深入各承辦單位督促辦理。截止6月底，代表提出的43件建議全部辦理完畢并面復代表，代表滿意率99.8%。

四、狠抓自身建設，增強高效履職保障能力

適應新形勢、新任務帶來的新要求，高度重視和全面加強自身建設，推進了常委會和機關的思想建設、制度完善和素質能力的提高。

一是多方式提高隊伍素質。始終把提高隊伍整體素質放在首位，堅持機關日常學習、分批外出考察學習有機結合，既學習法律法規、政策理論知識，又學習外地服務大局、參與發展的經驗做法，全面提高干部隊伍的實踐能力和工作水平。牢固樹立“監督者更要接受監督”的意識，結合“兩評一樹”活動的開展，廣泛組織服務對象和基層代表民主測評機關工作，認真聽取來自社會各個方面的意見建議。同時，注重加強對機關隊伍的梯隊培養，積極做好干部推薦和交流使用工作。今年以來，常委會機關3名同志得到提拔重用，2名同志交流輪崗，機關干部隊伍的整體活力持續增強。

二是結合權力公開推動規范化創建。今年，省委確定在我縣開展權力公開透明運行試點工作。常委會以此為契機，全面加強機關制度建設，規范日常管理，重點研究起草了常委會黨組、機關黨支部職權目錄以及人大代表列席常委會會議辦法等規范性文件，從制度層面促進常委會及其機關工作的制度化、程序化和規范化。同時，著力拓展公開內容，將機關各委室職責和監督電話在指定位置進行公開，廣泛接受社會監督，機關工作透明度大大提高。

三是以深入調研轉作風樹形象。無論是審議工作，還是執法檢查，常委會都堅持調研在先，問計于代表，問計于基層，了解掌握真實情況，有針對性地提出意見和建議，真正使常委會所提建議既有說服力，又具前瞻性。在抓好常委會調研的同時，要求機關各委室結合實際，自定題目，以深入調研參與經濟社會發展的具體實踐。今年以來，各委室圍繞車輪行業現狀、現代高效農業發展等方面擬訂課題，高標準形成調研報告，以實際行動樹立了人大機關服務發展、心系基層的良好形象。