我縣實現(xiàn)平原綠化高級達標工作經(jīng)驗材料
時間:2022-11-01 05:16:00
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我縣是典型的平原縣,總面積1062平方公里,轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)(鎮(zhèn))264個鄉(xiāng)政村,耕地98萬畝,總?cè)丝?3萬。2005年,我縣把實現(xiàn)平原綠化高級達標作為農(nóng)村工作的重中之重,堅定信心,精心組織,強力推進,在全縣人民的共同努力下,全年共新植幼樹1100余萬株,初步構(gòu)建了點、片、網(wǎng)、帶相結(jié)合的多林種和多樹種的農(nóng)田林網(wǎng)防護體系和比較完備的林業(yè)生態(tài)體系。2005年12月,我縣順利通過了省平原綠化高級達標驗收,率先在全市實現(xiàn)了平原綠化高級達標。我們的主要做法是:
一、統(tǒng)一思想認識,堅定達標信心
為了克服農(nóng)村稅費改革后干群在平原綠化高級達標工作中出現(xiàn)的畏難情緒,我縣從營造氛圍入手,統(tǒng)一思想認識,充分宣傳發(fā)動,層層解決思想認識問題。2005年6月,縣委、政府、人大、政協(xié)召開植樹造林工作專題會議,認真學(xué)習(xí)了中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省政府《縣級平原綠化高級標準》,研究制訂了《xxx縣2005年冬季造林方案》,明確了全縣植樹造林的標準、任務(wù)和措施。9月份,縣、鄉(xiāng)兩級又分別組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各村黨支部書記、包村鄉(xiāng)干到我省的鄧州市、西華縣和山東省的荷澤等地參觀學(xué)習(xí)平原綠化工作。通過學(xué)習(xí)參觀,大家開闊了思路,充分認識到實現(xiàn)平原綠化高級達標是生態(tài)建設(shè)的需要是構(gòu)建和諧社會富民強縣的需要;是市委、市政府的殷切希望;是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),從而看到了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展前景。爾后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又分別召開了不同類型的會議,進行宣傳動員。同時,縣電視臺開辟了“綠化新野大地,共建美好家園”專題欄目,對開展植樹造林的意義、效益、縣內(nèi)外的典型進行系統(tǒng)報道。全縣共先后出動宣傳車67臺次,刷寫林業(yè)宣傳標語4800余條,印發(fā)宣傳冊1300余份。通過宣傳發(fā)動、典型引導(dǎo)、算帳對比等,統(tǒng)一了全縣干部群眾對植樹造林工作的認識;激發(fā)了全縣人民自覺參與植樹造林的積極性;增強了實現(xiàn)平原綠化高級達標的信心和決心;奠定了為我縣實現(xiàn)平原綠化高級達標的堅實思想基礎(chǔ)。
二、嚴格規(guī)劃標準,明確造林任務(wù)
依據(jù)冬季造林方案,我縣于2005年的7、8月份組織了140余名林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成14個調(diào)查規(guī)劃組,對全縣造林綠化工作進行拉網(wǎng)式調(diào)查規(guī)劃。在調(diào)查規(guī)劃過程中,堅持做到“三個結(jié)合”:一是結(jié)合平原綠化高級達標任務(wù)進行分類規(guī)劃。①對道路:高速公路雙側(cè)各綠化50米,省道雙側(cè)各綠化6行,縣鄉(xiāng)道雙側(cè)各綠化5行,鄉(xiāng)村道雙側(cè)各綠化4行,村間道單側(cè)6行或雙側(cè)各3行。②對農(nóng)田林網(wǎng):農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格面積大于300畝的,切塊劃方,增設(shè)林帶,徹底消滅林網(wǎng)空檔;對不完整林網(wǎng)和單邊斷帶的,進行補植補造。③對河渠堤:溝渠堤屬于林網(wǎng)林帶的,按農(nóng)田林網(wǎng)標準規(guī)劃。不是農(nóng)田林網(wǎng)的,上口寬3米以上的溝,每側(cè)3行或單側(cè)6行。分干渠每側(cè)4行,支渠每側(cè)3行,斗渠每側(cè)2行。唐、白、湍、等八條主要河流每側(cè)各4行,其它河道每側(cè)各3行,提高農(nóng)田林網(wǎng)控制率和森林復(fù)蓋率。二是結(jié)合市委、市政府提出的每人年均栽植10株樹的目標進行規(guī)劃。把房前屋后、荒坡地、村邊地、坑塘等能適宜栽樹的地方統(tǒng)統(tǒng)規(guī)劃植樹,見空補綠,擴充植樹總量,在提高林木覆蓋率上下功夫。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,把林業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃。把林產(chǎn)品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標,進行統(tǒng)籌謀劃,在提升林業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平上下功夫。經(jīng)過兩個多月的規(guī)劃,按照萬分之一的地圖形成了“一村一圖一表”,建檔立卡,明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的造林任務(wù)和造林重點,全縣共規(guī)劃溝、路、渠、堤造林地段1.2萬余條,造林任務(wù)672余萬株。為使規(guī)劃工作落實到位,我縣把新甸鋪鎮(zhèn)陳家村定為平原綠化試點村,縣林業(yè)局抽調(diào)20余名技術(shù)人員,逐溝、路、渠進行高標準全方位規(guī)劃,共規(guī)劃林帶72條,實施機械挖穴與人工挖穴5.5萬個。縣政府先后在該村召開現(xiàn)場會4次,帶動了全縣植樹造林工作的全面鋪開,有力地推動了平原綠化工作的進程。
三、推行“兩權(quán)”拍賣,創(chuàng)新造林機制
為了有效解決植樹造林用地、投資、投工及管護等問題,從根本上消滅“公家林”、“無主林”,我縣在總結(jié)2004年創(chuàng)新造林機制的基礎(chǔ)上,在全縣范圍內(nèi)對造林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)進行拍賣,從而激發(fā)了廣大干部、群眾、個人投資造林的熱情。①在造林用地上:我縣從2005年8月份開始,依據(jù)造林規(guī)劃,界定造林用地,進行土地經(jīng)營權(quán)適度流轉(zhuǎn),對愿意造林的農(nóng)戶,由農(nóng)戶自己投資造林,對不愿造林的農(nóng)戶,用機動地進行置換,然后公開拍賣,中標者投資造林,若沒有機動地,由組干部用自己經(jīng)營的土地進行置換造林。②在資金籌措上:通過“兩權(quán)”拍賣,我縣新甸鋪鎮(zhèn)的26個行政村共取得拍賣收入131萬余元,特別是上港鄉(xiāng)魏廟村一個樹穴拍賣到了10元錢,共拍賣樹穴2.1萬個、收入21萬元。在“兩權(quán)”拍賣中,全縣共有120余名縣鄉(xiāng)干部帶頭購買“兩權(quán)”,共出資100余萬元,購買農(nóng)田林網(wǎng)林木1100余條,其中縣公安局一名干警一人出資15萬元購買了三個行政村的造林權(quán),新植幼樹8.9萬余株。由于我縣在平原綠化高級達標工作中注重立足實際,把造林任務(wù)與社會經(jīng)營開發(fā)林業(yè)生產(chǎn)有機結(jié)合起來,切實創(chuàng)新了造林機制,超額完成了2005年冬季植樹任務(wù),不但有效解決了投資、投工的問題,村組集體在沒有投入一分錢的情況下凈收益2000余萬元,而且徹底消滅了“公家林”、“無主樹”,大大提高了造林成效,實現(xiàn)了造林數(shù)量和質(zhì)量方面的歷史性突破,一舉扭轉(zhuǎn)了過去集體造林、集體管理形成的“只見栽樹苗,不見樹成林”的被動局面,投資者真正成為了社會造林的主體和林業(yè)建設(shè)的受益者。
四、實施高位督查,嚴格兌現(xiàn)獎懲
為了確保順利實現(xiàn)平原綠化高級達標,我縣把植樹造林列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手重點工作,進行高位督查。縣委、政府督查室制訂了植樹造林督查方案、督查辦法和考評細則。從2005年10月開始,采取縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊經(jīng)常督查和集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相督查相結(jié)合的辦法,深入到鄉(xiāng)村按照規(guī)劃圖逐村逐塊進行督查。依據(jù)督查的結(jié)果,11月7日縣委、縣政府召開了植樹造林誡勉談話會,對行動相對遲緩的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行了公開誡勉談話,并在縣電視臺予以公開報道。2005年11月15日,縣委、縣政府又召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、主管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、造林落后村黨支部書記和包村鄉(xiāng)干部參加的全縣冬季植樹造林第一階段獎懲兌現(xiàn)大會,對行動快、效果好的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報表揚,各獎勵現(xiàn)金1萬元;對植樹落后的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各罰1萬元,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在大會上作了表態(tài)性發(fā)言,在全縣引起了強烈震動。由于我縣委、政府在在造林綠化工作中態(tài)度堅決、措施得力,從而確保了全縣植樹造林工作的順利開展和栽植任務(wù)的超額完成。
以上是我縣在平原綠化工作中的一些做法,不妥之處,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。回顧過去的工作,我們深感與上級黨委、政府的要求還有一定差距。2006年,我們將以實現(xiàn)平原綠化高級達標為契機,按照予政[2006]文件精神,圍繞平原生態(tài)縣建設(shè)目標,學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣市林業(yè)工作中好的做法和經(jīng)驗,及早籌劃今冬明春植樹造林工作,為進一步改善我縣生態(tài)環(huán)境,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣做出新的更大貢獻。
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