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打造林業(yè)發(fā)展平臺(tái)推動(dòng)綠鎮(zhèn)富民進(jìn)程

——績(jī)溪縣臨溪鎮(zhèn)社會(huì)辦林業(yè)經(jīng)驗(yàn)介紹

臨溪鎮(zhèn)黨委、政府

我們臨溪鎮(zhèn)地處宣城市最南端，與黃山市歙縣桂林、北岸、溪頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，素有績(jī)溪縣南大門之稱。全鎮(zhèn)擁有人口人，面積平方公里，其中：耕地公頃，山場(chǎng)公頃。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，以及國(guó)家各項(xiàng)林業(yè)優(yōu)惠政策的推行實(shí)施，全鎮(zhèn)社會(huì)辦林業(yè)熱情空前高漲。鎮(zhèn)黨委、政府因勢(shì)利導(dǎo)，積極推進(jìn)，先后制定、出臺(tái)了《關(guān)于加快全鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展的決定》、《鼓勵(lì)社會(huì)力量辦林業(yè)的若干意見》等一系列配套政策措施，堅(jiān)持綠鎮(zhèn)富民、以山養(yǎng)山的發(fā)展思路不動(dòng)搖，積極營(yíng)造社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。為臨溪鎮(zhèn)社會(huì)辦林業(yè)創(chuàng)建了一個(gè)開放、民主、寬松的投資環(huán)境，激發(fā)鎮(zhèn)內(nèi)外一批又一批的林老板紛紛慕名來此投資開發(fā)，有效地促進(jìn)和帶動(dòng)了全鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展，使林業(yè)資源在市場(chǎng)化運(yùn)作中，最大程度地發(fā)揮著社會(huì)效益和生態(tài)效益。目前，全鎮(zhèn)有林面積達(dá)公頃，森林覆蓋率達(dá)到。

一、我鎮(zhèn)社會(huì)辦林業(yè)的主要做法

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。因地制宜，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。在推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鎮(zhèn)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到，由部門辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)是完成新時(shí)期林業(yè)建設(shè)任務(wù)的重要保證。多年來，一直限制林業(yè)發(fā)展的瓶頸，在于投入不足。一方面是國(guó)家和地方財(cái)力有限，不可能給予全方位的顧及，另一方面，農(nóng)民一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，又難以籌措到相當(dāng)?shù)馁Y金集中投放。對(duì)此，一些實(shí)力雄厚，看好林業(yè)經(jīng)濟(jì)的個(gè)私業(yè)主紛紛把眼光投向了山場(chǎng)。特別對(duì)經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展充滿信心。時(shí)勢(shì)呼喚林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，山場(chǎng)等待能人志士的開發(fā)。我鎮(zhèn)羅昆村村民季益福早年個(gè)體運(yùn)輸積攢了不少資金，××年月，在鎮(zhèn)林業(yè)部門的指導(dǎo)下，他以個(gè)體股份合作制的經(jīng)營(yíng)形式，聯(lián)合其他名同伴，投資多萬元，將村集體林場(chǎng)買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立開發(fā)羅昆果樹科技示范園畝。示范園以竹筍兩用林、名優(yōu)、特水果栽培等短期收效經(jīng)濟(jì)林為主，珍稀綠化苗木培育和家禽放養(yǎng)立體經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了以短養(yǎng)長(zhǎng)，以山養(yǎng)山的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。鎮(zhèn)外運(yùn)輸專業(yè)大戶吳鋒鳴被我鎮(zhèn)社會(huì)辦林業(yè)的投資環(huán)境所吸引，毅然放棄城內(nèi)舒適的優(yōu)越生活條件，買斷雄路村集體林場(chǎng)畝經(jīng)營(yíng)權(quán)，先后投資萬元，建成集高產(chǎn)筍竹兩用材栽培、系列高檔水果栽培、家禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及休閑旅游觀光等多功能于一體的綜合生態(tài)山場(chǎng)，取得顯著成效。近年來，象季益福、吳鋒民這樣的能人志士加盟我鎮(zhèn)社會(huì)辦林業(yè)不在少數(shù)，他們以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林為切入口，不斷加大林業(yè)投入，使林業(yè)生產(chǎn)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。鎮(zhèn)黨委、政府在推動(dòng)、深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，還十分注重社會(huì)效益，強(qiáng)調(diào)社會(huì)投資辦林業(yè)，必須在不損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益，有利于林地合理開發(fā)和利用的前提下，對(duì)投資者放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保證收益權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體、利益主體和責(zé)任主體，創(chuàng)造性地推出樹隨地走，誰栽誰有，合造共有、誰造林、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益等多種切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的措施，因地制宜，不斷搞活經(jīng)營(yíng)形式。

（二）精心組織，特色經(jīng)營(yíng)，圍繞“共贏”，促進(jìn)增收新亮點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委政府在推動(dòng)社會(huì)辦林業(yè)進(jìn)程中，以“林場(chǎng)發(fā)展、農(nóng)民增收”為主線，通過政策扶持，組織到位，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞力向社會(huì)林場(chǎng)進(jìn)發(fā)，為農(nóng)民副業(yè)增收創(chuàng)造了條件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)推行社會(huì)辦林業(yè)以來，林場(chǎng)組織農(nóng)戶上山開發(fā)生態(tài)林場(chǎng)正蔚然成風(fēng)、方興未艾。“林老板”們雇傭農(nóng)民工更是與日俱增，轟轟烈烈。“羅昆果樹科技示范林場(chǎng)”、“富林場(chǎng)生態(tài)示范場(chǎng)”“峰鳴生態(tài)綜合林場(chǎng)”和“大自然生態(tài)林場(chǎng)”等社會(huì)力量興辦的林場(chǎng)傭工就達(dá)萬個(gè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)崗位在個(gè)以上，農(nóng)民因之從事林場(chǎng)開發(fā)收入達(dá)多萬元，從事社會(huì)辦林業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶林業(yè)增收致富的一大新熱點(diǎn)。目前，全鎮(zhèn)在社會(huì)辦林業(yè)的影響下，“林業(yè)專業(yè)戶”、“林業(yè)專業(yè)村”正悄然興起，雄路龍?zhí)洞逡陨系膭诹蜒酃馔断蛄肆謭?chǎng)，一些外出打工的村民也陸續(xù)回鄉(xiāng)上山干林業(yè)，該村從事林業(yè)開發(fā)的勞力，人均年收入達(dá)元以上。此外，社會(huì)辦林業(yè)在“勞力效應(yīng)”上還吸引和帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的參與，輻射周邊地區(qū)農(nóng)民從事林業(yè)生產(chǎn)增收。形成了林場(chǎng)得發(fā)展、農(nóng)民得實(shí)惠的“共贏”新局面。

面向林場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作帶來的競(jìng)爭(zhēng)，我鎮(zhèn)林業(yè)部門堅(jiān)持“依法治林”和“科技興林”并舉，極力引導(dǎo)林場(chǎng)培育珍稀苗木，以特色品種取勝，通過科技示范推動(dòng)，以“林老板”葛強(qiáng)光和黃長(zhǎng)安為代表的珍稀苗木培育基地已經(jīng)初步形成，一個(gè)集女貞、桂花、紅楓和山核桃苗木為一體的畝綜合培育中心，形成了臨溪鎮(zhèn)社會(huì)辦林業(yè)中的特色景觀，為爭(zhēng)創(chuàng)林業(yè)綠色銀行夯實(shí)了市場(chǎng)基礎(chǔ)。

（三）典型示范，循序漸進(jìn)。依法治林，促進(jìn)社會(huì)辦林業(yè)。全社會(huì)辦林業(yè)是改革開放以來林業(yè)自身發(fā)展的選擇，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。我鎮(zhèn)社會(huì)辦林業(yè)是以三個(gè)代表重要思想和現(xiàn)代林業(yè)理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先、質(zhì)量?jī)?yōu)先、社會(huì)各界自愿參與及依法治林為原則。以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步發(fā)展。鎮(zhèn)林業(yè)部門根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際，以典型示范推動(dòng)促進(jìn)社會(huì)參與。年前，原大源鄉(xiāng)林業(yè)站林政員曹誠(chéng)實(shí)下崗后，憑自身林業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)來我鎮(zhèn)創(chuàng)建了林業(yè)綜合開發(fā)示范場(chǎng)，鎮(zhèn)黨委、政府就充分認(rèn)識(shí)到示范場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益和典型示范功能，先后多次鎮(zhèn)內(nèi)外熱心林業(yè)人士前往參觀學(xué)習(xí)，向他們推廣示范場(chǎng)的成功做法。并果斷將效益連年下滑、經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化的鎮(zhèn)辦林場(chǎng)富林山林場(chǎng)向社會(huì)推介，通過公正、公開、公平的評(píng)估，將山場(chǎng)面積畝年經(jīng)營(yíng)權(quán)依法公開拍賣，雄路苗圃葛強(qiáng)光中標(biāo)后，分批投資多萬元經(jīng)營(yíng)山場(chǎng)，目前，山場(chǎng)上筍竹兩用林、毛竹、林綠化苗木培育三大基地已初具規(guī)模，山場(chǎng)煥然一新。一石激起千層浪、觀念一變天地寬。此后，全鎮(zhèn)通過宜林地使用權(quán)的流傳、租賃、招標(biāo)、有償轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營(yíng)、合股、承包等多種形式的社會(huì)辦林業(yè)方興未艾。到今年月份，全鎮(zhèn)共盤活和林權(quán)出讓宜林面積多畝，獲得出讓林權(quán)資金多萬元。社會(huì)投入山場(chǎng)資金多萬元。在社會(huì)辦林業(yè)的各個(gè)重要環(huán)節(jié)中，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以體制改革為動(dòng)力，以《森林法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)為后盾，堅(jiān)定不移地走依法治林、科技興林之路，不斷促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）突出效益，強(qiáng)化服務(wù)。精益求精，走好科技興林路。我鎮(zhèn)社會(huì)辦林業(yè)過程，也是一個(gè)加強(qiáng)和逐步完善林業(yè)科技服務(wù)的過程。鎮(zhèn)黨委、政府及林業(yè)部門一改以往要我服務(wù)為我要服務(wù)的做法。及時(shí)為開發(fā)林業(yè)的能人志士提供科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。社會(huì)辦林業(yè)每開發(fā)一處，鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員就全程服務(wù)一處，并在鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)立社會(huì)辦林業(yè)技術(shù)咨詢電話服務(wù)熱線，先后印發(fā)科技造林材料多份，贈(zèng)送《造林技術(shù)問答》余冊(cè)。定期走訪各個(gè)山場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)為他們解決技術(shù)難題。對(duì)投資大、項(xiàng)目多的造林大戶，鎮(zhèn)黨委政府還主動(dòng)積極為其在科研單位及大專院校尋求技術(shù)依托，以增強(qiáng)林業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。羅昆果樹科技示范園在得到安徽農(nóng)學(xué)院技術(shù)專業(yè)指導(dǎo)后，開發(fā)栽培的名優(yōu)、特水果具有生長(zhǎng)期短、口味好、見效快等優(yōu)勢(shì)，收到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。目前，在鎮(zhèn)黨委政府的不懈努力下，全鎮(zhèn)社會(huì)辦林業(yè)格局有了可喜變化。整個(gè)發(fā)展是由淺及深、由單至廣趨勢(shì)。如早期興起的溪東聯(lián)戶林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積畝，投入資金僅萬元，經(jīng)營(yíng)品種不僅單一（即單一的筍竹兩用林），技術(shù)服務(wù)要求不高，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)低下，而且社會(huì)效益不大。通過發(fā)展后，以羅昆村珍稀果樹科技示范園和峰鳴生態(tài)林貿(mào)易公司為代表的新興林場(chǎng)，不僅經(jīng)營(yíng)形式和管理制度更為現(xiàn)代化，而且在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中規(guī)劃了生態(tài)旅游、水土保持等要素，并積極推選以名優(yōu)、特高檔經(jīng)濟(jì)果木林和特種養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，與初期相比，先進(jìn)技術(shù)投入更多，經(jīng)濟(jì)效益更好，社會(huì)影響力更大。

二、社會(huì)辦林業(yè)引發(fā)的幾點(diǎn)思考

（一）正在興起中的社會(huì)辦林業(yè)熱潮為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收提供了一個(gè)平臺(tái)。社會(huì)辦林業(yè)作為我鎮(zhèn)綠鎮(zhèn)富民、以山養(yǎng)山一大惠民工程，不僅在長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，而且在短期內(nèi)，為農(nóng)戶安排就業(yè)崗位，勞力就地轉(zhuǎn)移等方面也提供了良機(jī)。直接帶動(dòng)了周邊地帶農(nóng)民的務(wù)工增收。今年以來，正泰農(nóng)業(yè)公司僅在種植苗木過程中，日雇工達(dá)到多個(gè)，每個(gè)勞動(dòng)力的日均收入在元以上。雄路林業(yè)綜合示范場(chǎng)年均用工也達(dá)到萬個(gè)以上。峰鳴生態(tài)林貿(mào)公司自開辦以來，用于雇工支出就高達(dá)萬元之多。可見，社會(huì)辦林業(yè)有效帶動(dòng)和激活了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。達(dá)到了辦好一個(gè)林場(chǎng)，安排一批民工，富裕一方百姓的效果。我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)辦林業(yè)進(jìn)程的同時(shí)，更應(yīng)從農(nóng)民增收角度出發(fā)，有計(jì)劃組織勞工，走向山場(chǎng)，做到經(jīng)營(yíng)者受其益，務(wù)工者得其利。

（二）會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三贏效應(yīng)在社會(huì)辦林業(yè)中日漸呈現(xiàn)。社會(huì)辦林業(yè)的本質(zhì)是通過對(duì)林業(yè)資源的市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮林業(yè)資源的最大效益。在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，達(dá)到更加有效地發(fā)揮社會(huì)效益和生態(tài)效益的目的。為此，我們進(jìn)行了多方位參與，多渠道投入，多形式造林的政策機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投入造林，最大限度地建設(shè)生態(tài)環(huán)境。雄路林業(yè)科技示范場(chǎng)是我鎮(zhèn)立體式林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)亮點(diǎn)，林場(chǎng)除引進(jìn)優(yōu)質(zhì)果樹品種，如布朗李、密思李、冬棗等優(yōu)質(zhì)品種外，還著重優(yōu)化了林場(chǎng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林間飼養(yǎng)肉雞和林農(nóng)間作，大力推行了種養(yǎng)結(jié)合加生態(tài)的新型經(jīng)營(yíng)模式。形成了山上有高效的經(jīng)濟(jì)林，林間有養(yǎng)殖業(yè)，禽畜糞便生產(chǎn)沼氣、沼渣和沼液返還林地的鏈?zhǔn)缴a(chǎn)模式，增加了林地有益生物菌群，改善土壤肥力，有效增加林地生產(chǎn)力，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。近年來，我鎮(zhèn)還以退耕還林工程建設(shè)為契機(jī)，在引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)辦林業(yè)的過程中，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)林，在保持水土和美化環(huán)境等方面邁出新的步伐。促進(jìn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同步發(fā)展。

（三）社會(huì)辦林業(yè)中，一些不利因素和薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)引起有關(guān)部門重視。隨著優(yōu)化和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深入，低門檻、無門檻的惠民政策的熱情周到的服務(wù)，吸引了一批又一批社會(huì)能人志士來鎮(zhèn)開發(fā)林業(yè)，現(xiàn)已初顯效益。但在發(fā)展中我們也看到一些不利因素和薄弱環(huán)節(jié)：一是在山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中缺乏權(quán)威性的山場(chǎng)資源評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)辦林業(yè)有一定影響。現(xiàn)在大多林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察、測(cè)算山場(chǎng)資產(chǎn)，說服力不強(qiáng)，權(quán)威性、法律性缺陷較大。二是群眾觀念滯后，加大了山場(chǎng)流轉(zhuǎn)阻力，目前臨溪鎮(zhèn)開發(fā)的山場(chǎng)大多為集體山場(chǎng)，而全縣的山場(chǎng)大多為林業(yè)三定時(shí)劃定的責(zé)任山、自留山。一山多戶或一戶多山的現(xiàn)象較為普遍，這種山場(chǎng)在轉(zhuǎn)讓時(shí)，農(nóng)戶意見難以統(tǒng)一，對(duì)社會(huì)辦林業(yè)走向規(guī)模化發(fā)展帶來了較大的阻力。三是林副產(chǎn)品深加工體系不夠完整，目前，大部分林副產(chǎn)品只能原始買賣，在產(chǎn)品包裝、深加工方面沒有形成氣候，全縣農(nóng)民林副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人太少，林副產(chǎn)品附加值不高。降低了林副產(chǎn)品的利潤(rùn)，削減了林業(yè)開發(fā)的熱情。此外，一些現(xiàn)行林業(yè)政策和配套措施不能完全適應(yīng)全社會(huì)辦林業(yè)發(fā)展，林業(yè)部門人力、資金緊張，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)往往跟不上。毀林案件和林權(quán)爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生等等均在不同程度上制約了社會(huì)辦林業(yè)的發(fā)展。

針對(duì)這些制約社會(huì)辦林業(yè)發(fā)展的不利因素，為進(jìn)一步改善和優(yōu)化我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引外地能人志士來我鎮(zhèn)投資林業(yè)，推進(jìn)全縣林業(yè)跨越式發(fā)展，我們將做好以下幾項(xiàng)工作：

⒈加大社會(huì)辦林業(yè)的宣傳力度。鎮(zhèn)黨委、政府要充分利用各種媒介和通過推介會(huì)和拍賣會(huì)等各種方式來宣傳社會(huì)辦林業(yè)的重要性與必要性，讓全鎮(zhèn)農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)人士投資興辦林業(yè)所帶來的一系列效益。逐步形成能人志士投資、全鎮(zhèn)廣大林農(nóng)參與的良好氛圍。

⒉成立具有權(quán)威性的林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。建議上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)社會(huì)辦林業(yè)的發(fā)展需求，成立具有法律效力的、有一定資質(zhì)的山場(chǎng)資產(chǎn)評(píng)估專門機(jī)構(gòu)或組織，制訂規(guī)范評(píng)估制度和評(píng)估辦法，專門進(jìn)行山場(chǎng)流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)評(píng)估，避免國(guó)有山場(chǎng)、集體山場(chǎng)資產(chǎn)流失。

⒊盡快出臺(tái)規(guī)范性的、權(quán)威性的林業(yè)資源流轉(zhuǎn)機(jī)制和操作規(guī)程，出臺(tái)和規(guī)范社會(huì)辦林業(yè)專門條款，建立更為寬松的投資環(huán)機(jī)境。不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦林業(yè)的服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)為開發(fā)林業(yè)的能人提供科學(xué)的、系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，成立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成資源調(diào)查、營(yíng)林規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林技術(shù)指導(dǎo)以及種苗供應(yīng)等一體化服務(wù)，減輕開發(fā)商的負(fù)擔(dān)，為非公有制林業(yè)發(fā)展提供有力的服務(wù)保障。

⒌積極培育和扶持龍頭企業(yè)，為它們提供及時(shí)便捷的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助解決其資金、技術(shù)上的難題。進(jìn)一步加大林業(yè)執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法治林，及時(shí)查處林業(yè)案件，幫助調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議糾紛，切實(shí)維護(hù)投資人合法權(quán)益。林業(yè)部門要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，為全社會(huì)辦林業(yè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

⒍進(jìn)一步規(guī)范管理，把全社會(huì)辦林業(yè)納入整個(gè)林業(yè)管理范疇，制定相應(yīng)的管理辦法，規(guī)范非公有制林業(yè)管理。大力推進(jìn)科技進(jìn)步，加快建立林業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快先進(jìn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用步伐，提高林業(yè)科技貢獻(xiàn)率，提高林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量，增加林業(yè)建設(shè)的綜合效益。