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在第一、二期電網改造中，邕寧縣電業公司接收了農村配電臺區2080個，10千伏線路55433千米、低壓配電線路372611千米，資產價值806716萬元。覆蓋235個行政村1758個坡148431戶。經區物價局核定批準，邕寧縣電業公司于2001年4月實行“三公開”、“四到戶”、“五統一”的農電管理。農村用電資產上劃后，管理維護責任轉移到了公司承擔，實行抄表、收費、銷售、服務四到戶，公司用戶數激增，相應增加計費表148000多個，管理范圍迅速擴張。公司聘用了320名農電工充實到各供電所。公務員之家版權所有

要搞好農村安全供電管理，提供全方位的優質服務，除了重新確定管理模式，制定相應制度外，抓好員工隊伍的建設是當務之急，而企業員工等于在職的全民合同工加農電工，農電工招聘到公司后，員工從原來的496人增加到761人，人員結構和知識層次均發生了很大變化，員工素質差距較大。

近十年來，公司大抓行風建設、開展電力市場整頓與優勢服務和供電營業規范化管理等一系列活動，原有員工在實踐中積累了經驗，通過自學考試和參加成人大中專學習，具有中專以上學歷的員工占63.1％，綜合素質有了較大的提高。而農電工是在農網改造后應聘到企業中來的，他們沒有經過系統的技術業務培訓學習，也沒有從事供電服務實踐與鍛煉，對供電服務的內涵不甚了解，文化水平偏低。他們應聘到公司后，員工文化程度中專以上的比例降至43.5％。但是，他們普遍有較高的工作熱情，且工作積極。為此在農電工的招聘與管理上應抓好以下幾方面的工作：

1、制定《農電工的聘用與管理辦法》。

2、抓好崗前培訓。

3、平等相處。

4、農電工到公司工作后，統一為他們辦理養老和工傷保險，定期發放工作服等勞保用品。

5、工作任務量化考核。

農電工的工作崗位是農電管理中責任與效益關系較大的崗位，農電工在供電所中要負責農電安全、故障處理、線損管理、抄表收費和用電服務等工作，在農電工的使用和管理上，讓農電工政治上平等，工作環境和工作條件與在職員工相同，生活上給予關心。

由于農電工的工作有安全作保障，生活上養老有保險，無后顧之憂。從而較大地調動了他們的積極性，把企業視為自己的家，工作熱情較高，責任心較強，能夠按照公司的要求，積極主動地做好分管的配電臺區的維護管理與抄表收費工作，每月基本上能按時足額收回電費，農村電費回收率達到100％。思想觀念也有了較大轉變，對供電營業規范化管理的必要性有了初步認識，樹立了為客戶服務，塑造企業新形象的意識。他們普遍都能熱情主動地為家鄉服務，由于供電所條件所限，目前我縣農電工都是各自回村住宿，日常中農戶用電遇到問題都是上門找他們幫助解決，而每位農電工只要是鄉親上門求助，不論是白天黑夜、大小事，那怕是更換熔絲，只要是本人力所能及的都熱情地提供服務。為能盡快提高自己的業務技術水平，他們踴躍參加公司組織的業務技術培訓學習，在今年7月公司舉辦的一次安全知識與配電線路技能競賽中，農電工的競賽成績較為突出。目前，農電工已成為為農村提供用電服務的一支新生力量。

從近兩年來的實踐，我認為鄉鎮供電所要真正做到為農村經濟發展和農戶提供“優質、方便、規范、快捷”的服務，必須堅持以人為中心的管理。

目前我公司招聘的320名農電工全部是在所在鄉鎮的供電所工作，比現在供電所的員工還多。顯然抓農電工的穩定與素質提高是抓供電所建設不可忽視的工作，而且首要是抓好穩定工作。

影響農電工隊伍穩定的因素很多，諸如個人需求滿足度、企業為其提供的工作環境與條件以及政治生活待遇等等，其中一部份企業可通過加強管理、改善工作和生活條件等方式得到解決。目前，在農電工管理中，潛在不穩定的因素主要是個人需求不滿足度在增加。廣西區物價局核批邕寧縣同網同價是生活用電0536元/千瓦時，其中低壓維護費018元，維護費由折舊、維修、農電工工資、低壓線損和稅金等5項費用構成，此項費用的提取靠從農村用電電費收入中計提，但是，農網改造項目按照短半徑密布點的要求，為提高供電質量，原來的臺區中增加了配電變壓器，而這些變壓器主要是生活用電，日用電時間短，特別是夜間無人用電，配變負荷率低，變損大；農村用電量的比例低，造成低壓維護費收入偏低，供電企業不得不少聘農電工，增加農電工的抄表數量。目前農電工的待遇與過去村電工比要好得多，尚有滿足感，工作有干勁。但是，如此長期下去，農電工的積極性就受到打擊，不穩定的因素就會逐步加大。

要消除這種不穩定因素，應堅持同工同酬的原則，農電工工資的核定應按在崗職工平均工資水平，并適當考慮工資增長因素來確定，工資附加費按國家標準執行。讓農電工同等享受各種待遇。

農電工管理中的問題與對策

林州市電業局自1999年以來，大力進行農電體制改革，取得了顯著的成效，得到了社會各界的好評。但同時也出現了一些新問題、新動向。

一、電工管理中的問題

1.電工更換頻繁，管而不死。一是行政干預較大，個別鄉(鎮)領導和村干部受傳統觀念影響，認為農村電工的管理，還應由村干部和鄉(鎮)領導說了算，因此隨意更換電工，隨意增加電工名額，個別村領導班子調整一次，就更換一次電工；二是個別村電工不愿歸電業部門管理,認為統管以后將會影響自己的利益；三是個別村電工年齡大了，未經批準，隨意讓自己的親屬頂替；四是部分深山偏遠小村，村電工自己不愿當電工。

2.農村電工統管后縣級供電企業的安全風險加大。隨著農電體制改革的深入，農村電力資產將逐步移交給供電部門，縣級供電企業的安全責任也隨著產權延伸到低壓部分。由于農民用電知識匱乏，安全保護意識差，加之農村電網基礎薄弱，農村電力事故將防不勝防，由此帶來的人身傷亡事故的法律責任和索賠會越來越多。此外，農村電工聘任后，實行合同制管理，電工在工作中傷殘、死亡，憑有限的維管費，實難承擔。因此，減少和防范農電事故的發生，規避安全風險成了擺在縣級供電企業面前的一個十分嚴重的現實問題。

3.農村電工工作量加大。我局原來有800余名農村電工，農電體制改革后，按照每450戶配一名電工的原則，精簡了100多名電工。加之農村電網改造后各村取消了"總表"、"片表"，實行銷售、抄表、收費、服務"四到戶"管理，因此村電工工作量比過去明顯加大。

4.農村電工的素質較低。由于廣大農村電工長期在農村工作，很多只有初中文化程度，參加正規的教育培訓較少，無論是政治思想素質，還是業務技術素質，距電力行業的要求和群眾的期望相差甚遠，提高他們的素質成了當務之急。

5.山區和平地村維管費收支相差較大。林州市屬山區縣(市)，自然條件、用電相差很大，其中三分之一的行政村地處偏僻山區，年用電量不足2萬千瓦時，線損高達30%，每月維管費所剩無幾。若維管費統一使用，平地村又背不起山區村。

二、針對以上問題，我們采取了如下對策

1.妥善處理好地方政府和電業部門的關系，保持農電隊伍的穩定性。雖然農村電工歸電業部門統一管理，但在工作中還離不開地方政府的支持。因此，今后工作中，特別是在電工的聘用、解聘、更換等問題上，要主動征求地方政府的意見，取得地方政府的理解和支持。向他們講明：不得隨意更換電工，確需更換的，必須經電業部門批準，保持農電隊伍的穩定性。同時還要嚴把"三關"即政治素質關、文化素質關、年齡關。

2.加強安全管理，切實做到防患于未然。要對農村電工加強安全教育，認真學習安規。要利用多種形式，加強對農村安全用電知識的宣傳，普及安全用電常識，做到家喻戶曉。網改要按技術規程高標準、嚴要求、高質量施工，特別是變壓器的高度，導線對地距離都要嚴格把關，確保安全無事故。要與用戶簽訂《農村安全用電責任協議書》，并辦理有法律效力的公證書，明確規定雙方的權力和義務及發生事故后的責任賠償界限。同時，要為農村電工辦理人身意外傷害保險和養老保險，解決其后顧之憂。

3.提高工作效益，減輕農村電工勞動強度，適當提高電工工資、勞保福利待遇。大力推行電力抄表器抄表，實行微機開票到戶、減少手工抄表、開票的力度，提高效率，逐步給電工班配備摩托車、工具車等交通工具，減輕工作強度。根據電工工作量大小、工作績效和任務完成情況，提高電工的工資、福利待遇。

4.加大對農村電工培訓教育力度，提高業務素質。要定期不定期地對農村電工進行思想政治、安規和業務技術培訓，要讓農村電工認識到為農民、為農村、為農村經濟服務是一項長期不懈的工作。要嚴格考核，實行持證上崗，把考核、考試成績記入檔案作為其評優、評先進和聘用、解聘的依據。

供電所在農電體制改革中煥發新生機

蚌埠供電局市郊供電管理所在農電體制改革中，針對鄉(鎮)供電所歸屬供電企業管理后出現的新變化、新情況，突出抓好科技創新、管理創新和機制創新。著力提高鄉鎮供電所長和農電工素質，實現一人多崗、一專多能，取得了顯著的經濟效益。自農電體制改革以來，全郊區供電量年增長率平均8%以上，線損率降到7%以下，電費回收率年年完成100%，年利潤率增長達30%以上，走在全省同行前列。

一、抓班子建設，建設打造一批管理人才

蚌埠市郊供電管理所下轄12個鄉(鎮)供電所，現有農電工296人，其中，黨員40人。該所各鄉(鎮)電管站1998年以前歸屬地方鄉(鎮)政府領導，管理水平低下，農電工由村里聘用，實際是各自為陣，處于散、亂、差狀態。既無領導，又無約束，更無考核。財務管理混亂，"嘴就是賬，腰包就是銀行"。打白條收電費，累計虧損480多萬元。

對此狀況，蚌埠供電局認真落實農電體制改革，選派敢說、敢干、敢管理的劉兆明擔任郊區供電管理所主任。劉主任上任伊始，冷靜總結分析，針對這種管理無序、領導不到位的狀態，首先從抓班子人手，努力打造一批管理人才。分別對各鄉(鎮)供電所的所長進行全面考核。同時，認真物色具有領導才能的所長人選。堅持按照六條標準選人：一是懂技術；二是會管理；三是能協調；四是懂法律；五是一身正氣；六是會用微機。對12縣鄉鎮一個一個認真調查了解，掌握了第一手資料。對于不勝任的鄉(鎮)供電所長，就地免職，聘用了一大批新站長。在實踐中進行傳、幫、帶，鼓勵他們大膽工作，對在工作中出現的、只要不是原則性的問題，幫助他們吸取教訓，總結經驗，鍛煉提高自己。有一個鄉供電所長在管理中，由于過于嚴格，引起了部分村民的不滿，對此，郊區供電管理所領導主動承擔責任，并到這個村做工作，化解矛盾，得到了村民的理解。事后，郊所領導又幫助那位所長總結經驗，學會工作的藝術性。從而使這位所長不僅在領導的水平上有較大提高，而且工作的熱情更加高漲。目前，這批鄉(鎮)供電所所長都具備了中專以上學歷，他們懂技術、會管理、講廉潔，受到了廣大村民和政府部門贊許。僅一年功夫，郊區供電管理所建設勃發出盎然生機，步入了良性循環的軌道。

二、抓隊伍建設，培養高素質的農電工

農電工是農村電網建設的生力軍，他們的素質高低，直接關系著這個地區的電力發展。郊區供電管理所認識到這點，將農電工當正式職工一樣要求，把提高農電工的素質作為管理的重頭戲，建立了從政治、技術、文化、道德等方面的全面考核錄用機制，并按照正式職工的標準進行嚴格考核。為了確保競聘者的質量和公平競爭，特請局機關專業人員出試卷，組織報名農電工的人員考試，并對參加競聘人員進行綜合素質考評。為了使農電工真正有真才實學，對于重新錄用的農電工，進行了有計劃、有步驟、由淺入深地全面培訓。自去年下半年開始，開辦農電工夜校，對農電工進行業務培訓，聘請具有較高專業水平和豐富經驗的內行擔當教員，共培訓了27期300多名農電工。通過培訓，使農電工的素質有很大提高。哪里有故障那里就有他們的身影，真心實意為村民辦實事、辦好事，被村民贊揚為"貼心人。"公務員之家版權所有

三、抓機制建設，規范化管理出高效

建立完整、規范的管理機制，是抓好鄉(鎮)供電所建設的有效之舉。蚌埠市郊供電管理所在抓管理方面，特別注重制度管理，建立了一整套農電管理規章制度，共有十八項。將每項制度張貼到每個鄉(鎮)供電所的墻上，讓每個農電工熟記在心。對于規章制度的遵守，實行重獎重罰。凡對農電工作有突出貢獻者，每年年終，給予披紅帶花，上光榮榜，并給予物質上的獎勵。

與此同時，在違反規章制度上，處理也是相當嚴重。在蚌埠市郊秦集供電所，有一張特別的罰款單，時刻提醒著供電職工廉潔自律，清清白白做人、兢兢業業服務。

該所在堅持各種機制的同時，為弘揚正氣，還對于堅持原則的農電工大力保護和支持。去年以來，先后有5名抄表人員實抄到戶被打傷。所領導前去看望安慰，并給予經濟上的補償。同時，與公安部門聯系，嚴懲行兇之人。正義得到了伸張，農電工們更加盡心盡力地工作。

該所對農電工十分關心，每到逢年過節，都要進行慰問，同時給予一定的經濟關懷。去年春節，除了按時發給工資外，還給全所每個農電工發放了500元的過節費。使農電工們感到有干頭有奔頭，心定神安，工作的積極性更加高漲。

四、抓管理建設，不斷提高經濟效益

突出抓好線損管理，是這個所的一大亮點。過去這里對線損不重視，聽之任之，致使有的鄉鎮線損率年年超過國家規定的標準，達到15～20%，使全郊所的效益出現了負增長，電價高達1.5元/kw．h以上，農民負擔十分沉重。郊所領導把降低線損作為提高經濟效益、減輕農民負擔的重點。主要抓了以下幾項工作：

一是充分利用國家下達農網改造資金1964萬元，進行大規模的低壓電網改造。改變過去的"大馬拉小車"、"迂回供電"等增加線損的現象，建立新的郊區電網新布局。使線損率比過去下降了3%～5%。

二是實行了"分層控制、逐級負責、分級考核"的做法。將線損下降指標下到每個所乃至每個農電工，實行分片包干，真獎真罰。秦集供電所還細化到分線分臺區，獎金上不封頂下不保底。這一做法，形成了自動淘汰制。

通過線損考核法，使農村的人情電、關系電、權力電等惡習受到了遏制。農電工為了自己的切身利益，開始六親不認了，線損率又比過去有了大幅度下降。

三是加大反竊電力度。過去農村用電由于不規范，偷竊電現象十分嚴重。為了把高出的線損徹底降下來，這個所實行了用高科技手段防范竊電。他們先后投入100多萬元，對每個臺區安裝高級計量箱，購置高級抄表器，并為12個鄉(鎮)供電所購置了價值近8000元的數碼相機，早晚拍攝電度表指數，及時發現偷盜電能行為。組織對全郊區的電力線路及供電企業等有關大戶的供電情況進行不間斷地巡視。對于有竊電嫌疑的用戶，組織專人進徹夜守候取證。通過這幾項措施，使綜合線損率穩定在7%以下。

五、抓科技建設，促進效率大提高

科技投入，是鄉鎮供電管理所建設的重中之重。近幾年來，蚌埠市郊供電管理所舍得在科技方面加大投入，共投資近千萬元用于購置現代化設備。12個鄉鎮供電所添置了微機、復印機、打印機70臺件。為了加強通訊聯絡，不少鄉供電所為農電工配備bp機、家里安裝電話，為每個農電工報銷定額手機費、電話費等通訊費用。使設備和線路事故發生時，不論是山區還是河澤，都能隨叫隨到，大大加快了事故搶修的效率。

在農網改造中，立桿占農網改造施工量的60%，傳統的人工立桿不僅速度慢，浪費人力、物力和財力，而且安全系數較低，是制約施工進度的主要因素，只有解決立桿問題才能加快施工進度。市郊供電管理所qc小組，積極開展研究活動。他們結合農網改造施工的實際情況，認真研究用機械化手段立桿的方法。通過對手扶拖拉機的改裝，利用手扶拖拉機立桿，經過一個月的努力，研究出手扶拖拉機液壓立桿法。在實踐中進行了運用，既安全又快速，并在全郊區進行推廣使用。兩年多來沒有發生一起因立桿引起的安全事故，提前了兩個多月保質保量地為成第一期1900多萬元的農網改造任務。