導(dǎo)語：淺談工商行政管理離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自1999年按省局要求開展負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以來，我局按照《省工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的要求，對離任的基層分局局長、協(xié)會秘書長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，現(xiàn)在就如何開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計談?wù)勔恍┛捶ā?/p>

一、開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的作用

1、有利于規(guī)范干部行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立足于財務(wù)收支審計，落腳點在于查明公務(wù)員之家版權(quán)所有個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既對事又對人，而且審計涉及領(lǐng)導(dǎo)干部一般任職期間較長，這樣能夠發(fā)現(xiàn)年度財務(wù)收支審計、專項審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗行為。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計著眼于防范，健全監(jiān)督制約機(jī)制，有利于發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理漏洞，健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，促進(jìn)廉政建設(shè)。

2、有利于加強(qiáng)干部監(jiān)管，促進(jìn)干部使用。實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，倡導(dǎo)定性與定量相結(jié)合，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)。通過對相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、任期工作業(yè)績等情況的分析考核，能夠達(dá)到客觀、公正地確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績，全面評價其任期業(yè)績的目的，為正確評價和使用干部提供依據(jù)，同時有利于干部更好地履行職責(zé)，防止短期行為。

3．有利于劃清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)工作開展。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位財務(wù)收支的真實、合法、效益情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進(jìn)入角色；另一方面由于明確離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，事實上也就劃清了前后任的責(zé)任，改變了“新官不理舊賬，舊官一走了之”的不良狀況，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。

二、目前在離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的問題

1、內(nèi)審時間滯后，損害內(nèi)審機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，挫傷內(nèi)審人員的積極性，增加審計工作的難度。按規(guī)定，離任審計應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前進(jìn)行，但在實際工作中，“先任后審”、“先離后審”的現(xiàn)象普遍存在，這給審計工作帶來多方面的不利影響：一是損害審計的權(quán)威性。這種審計給人們造成不過是“走過場”、“馬后炮”的印象。二是挫傷審計人員的積極性。這種審計會導(dǎo)致審計目的模糊，審計作用弱化，使審計人員的積極性和工作責(zé)任心受到影響。尤其是對已升任人員的審計，給審計人員帶來無形的壓力。三是增加審計工作的難度。審計中，許多情況必須向當(dāng)事人了解，但如果當(dāng)事人已經(jīng)離任，要做到這一點就比較困難，而且，因為當(dāng)事人已經(jīng)離任，繼任者又不愿承擔(dān)責(zé)任或觸及矛盾，會使審計中發(fā)現(xiàn)的問題難以落實和解決。

2、把離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計誤認(rèn)為是內(nèi)審機(jī)構(gòu)的事。《規(guī)定》中要求各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計小組，在局長領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)審計工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計小組由一名局領(lǐng)導(dǎo)任組長，監(jiān)察、人事、財務(wù)審計、辦公室等部門組成，監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。因“先任后審”的原因，審計小組形同虛設(shè)，人教、監(jiān)察等部門未組織召開好座談會、未找有關(guān)人員了解情況，辦公室對單位和個人固定資產(chǎn)也未全面移交，最后把審計工作落在內(nèi)審部門，使同志們誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是內(nèi)審部門的工作。

3、把離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計當(dāng)作任期內(nèi)各年度財務(wù)收支審計的合并。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立足于財務(wù)收支審計，但與財務(wù)收支審計又有明顯區(qū)別。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計除在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行、收支的真實合法性、資產(chǎn)增值保值方面、內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況等方面審計外，還要對個人往來款項清償、個人保管的固定資產(chǎn)移交、在經(jīng)濟(jì)方面的個人廉政情況進(jìn)行審計，從而形成兩者在審計對象、目的、程序、內(nèi)容、范圍等方面的不同。

4、缺少統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法。在離任審計具體操作中，對被審計人評價什么，對被審計人怎樣評價，需要哪些評價用語，怎樣下評價結(jié)論，沒有明確的要求；對被審計人評價必須量化的指標(biāo)體系，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

5、內(nèi)審機(jī)構(gòu)不獨立性和內(nèi)審人員素質(zhì)不強(qiáng)。現(xiàn)行的審計管理體制是審計部門受本局局長和上級局內(nèi)審部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人由本級任免，基層直屬局未設(shè)立相對獨立的機(jī)構(gòu)和專門從事內(nèi)審的人員，財務(wù)審計一擔(dān)肩，這樣的體制造成審計機(jī)構(gòu)獨立開展工作能力不強(qiáng)，影響審計職能的發(fā)揮。在基層直屬局，因內(nèi)審人員一般是財務(wù)人員兼職的，也未接受真正的審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作中往往忽視審計程序和審計方法，對問題不夠敏感或把握不準(zhǔn)，造成審計結(jié)論和評價出現(xiàn)偏差。機(jī)構(gòu)不獨立、人員混用以及業(yè)務(wù)水平不精，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有“應(yīng)付”上級的現(xiàn)象。加之被審計對象作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不可避免地牽涉到上上下下、方方面面的復(fù)雜關(guān)系，所以審計前就會將審計結(jié)果定下調(diào)子。審計中一旦查出了問題，上下左右的說情者或明說或暗示，或硬纏或軟磨，或直接講情或間接施壓。凡此種種，對發(fā)現(xiàn)的問題難以充分披露、客觀評價，造成審計的質(zhì)量不高。

三、采取的對策

1、對離任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計采取“先免職、再審計、后任用”的辦法較好。在局黨組決定某領(lǐng)導(dǎo)干部離任之前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再由內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審計。待審計結(jié)果出來后，由有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考審計結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免被審計對象利用職權(quán)進(jìn)行干擾，打消所在單位干部群眾的思想顧慮，有利于掌握真實情況和順利開展審計工作，有利于內(nèi)審機(jī)構(gòu)作出真實準(zhǔn)確的審計結(jié)論。

2、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門職責(zé)作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及面較廣，除內(nèi)審機(jī)構(gòu)外，還與人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、辦公室的聯(lián)系非常密切，這就要求審計領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮其作用，明確各部門的工作職責(zé)。一是審計領(lǐng)導(dǎo)小組在每年初對黨組確定的擬離任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計，將離任審計納入審計計劃；二是審計過程中各部門發(fā)揮其職能。人事、監(jiān)察部門通過召開座談會或找相關(guān)人員了解情況，掌握領(lǐng)導(dǎo)者個人廉政、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面情況，辦公室對部門及個人固定資產(chǎn)進(jìn)行核實和辦理移交，內(nèi)審機(jī)構(gòu)對任期內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評價等；三是審計小組要交流、通報領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情公務(wù)員之家版權(quán)所有況，研究解決審計中出現(xiàn)的問題，對于審計中遇到的責(zé)任不清、難以評價的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向有關(guān)部門通報情況，取得支持，以此降低和防范審計風(fēng)險。

3、注重離任審計和任期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、年度財務(wù)收支審計、專項審計相結(jié)合。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的審計，對任職期限較長的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在任期間多開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，縮短離任審計的時間，在年度財務(wù)收支審計、基建投資等專項審計的基礎(chǔ)上考核干部在任期間實績、收支的合法等情況。這樣，既有利于及時發(fā)現(xiàn)被審計單位管理中存在的問題，也可降低離任審計時由于審計期間時間跨度過長形成的審計風(fēng)險，提高審計的質(zhì)量。

4、制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法，建立一套科學(xué)的、操作性較強(qiáng)的審計評價指標(biāo)體系。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍應(yīng)該對與責(zé)任人責(zé)任相匹配的工作給予評價，對諸如干部品德、素質(zhì)、綜合領(lǐng)導(dǎo)能力、作風(fēng)等難以量化的事項，可用“優(yōu)秀、良好、一般、差”等評價。對一些量化的指標(biāo)，建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)。

5、建立相對獨立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和提高審計人員的素質(zhì)。要將目前內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員由同級領(lǐng)導(dǎo)任命的方式，改為上級審計機(jī)構(gòu)派駐或由上級機(jī)構(gòu)抽調(diào)其他局內(nèi)審人員進(jìn)行審計，真正發(fā)揮審計機(jī)構(gòu)的職能。要加強(qiáng)審計人員的職業(yè)道德培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一是定期組織審計人員集中學(xué)習(xí)政策時事和審計、會計業(yè)務(wù)，還組織專門的講座，學(xué)習(xí)和研究離任審計；二是組織審計人員到先進(jìn)的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)；三是安排審計人員自學(xué)；四是規(guī)定定期集中在一起總結(jié)離任審計的工作經(jīng)驗，另外每個離任審計項目結(jié)束，我們都要組織大家座談，總結(jié)成績找準(zhǔn)不足，好的經(jīng)驗及時的進(jìn)行推廣，對存在問題，及時總結(jié)原因，提出改進(jìn)的措施。不斷提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為領(lǐng)導(dǎo)者在選撥、任用干部上提供一份有價值的審計報告。