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女性參政

一、女性參政對政治文明建設(shè)的重大意義

(一)女性參政水平是衡量政治文明程度的重要指標(biāo)

馬克思曾經(jīng)指出：社會的進(jìn)步可以用女性的社會地位來精確衡量。女性是否享有參政權(quán)以及實現(xiàn)程度與否，是女性地位的基本標(biāo)志，是一個國家民主政治的重要體現(xiàn)，是衡量社會文明與進(jìn)步的重要尺度。女性參與社會活動的最高層次是政治參與，政治參與的水平已成為評價女性發(fā)展與社會文明進(jìn)步程度最重要的指示器和最直觀的窗口。政治文明的核心是民主，民主就是人民當(dāng)家作主，人民行使權(quán)力。民主政治是建立在廣泛的民眾參與和監(jiān)督之上，這就打破了少數(shù)人壟斷政治的歷史。公民的參與意識、參與程度是民主政治得以存在和發(fā)展的基本要素，倘若人口占半數(shù)的女性對政治冷漠無知，就會使民主政治大打折扣甚至變成空殼，嚴(yán)重?fù)p害民主政治的本質(zhì)。女性發(fā)展的重要內(nèi)容之一，就是增強(qiáng)權(quán)力參與和民主參與意識。正是由于這一特征所決定，參政權(quán)不僅賦予了成年男性，同樣也賦予了成年女性；參政意識不僅男性要具備，女性同樣也要具備。

(二)女性參政是社會主義政治文明的必然要求

十六大報告指出：發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。這是對中國特色社會主義政治文明根本原則和特點的明確概括，也為加強(qiáng)婦女參政，推動政治文明建設(shè)指明了基本途徑。

1、提高女性參政比例，加大女性參政力度，是鞏固和擴(kuò)大黨領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)的要求。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)社會主義政治文明的方向和性質(zhì)具有決定意義，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義政治文明的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)內(nèi)容，就是最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。女性是社會的半邊天，女性干部參與政治，以自身特有的優(yōu)勢管理社會公共事務(wù)，在社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，如果將女性排擠在政治之外，就會削弱黨領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，從而嚴(yán)重?fù)p害黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)內(nèi)容。

2、擴(kuò)大女性參政渠道，體現(xiàn)女性的民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主的標(biāo)志。社會主義政治文明建設(shè)的核心內(nèi)容是人民當(dāng)家作主，保證人民群眾充分行使當(dāng)家作主的權(quán)力。社會主義政治文明實質(zhì)上是人民民主的政治文明，沒有民主，就沒有社會主義，民主的程度越高政治文明的程度也就越高。人民當(dāng)家作主就是要切實體現(xiàn)社會主義政治生活的民主化，把最廣大人民群眾的政治利益放到社會主義政治文明建設(shè)的核心地位，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利。女性參與決策和管理領(lǐng)域，享有充分的民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主的要求，女性的民主權(quán)利如果得不到實現(xiàn)，人民當(dāng)家作主就難以推進(jìn)，社會主義民主政治也就難以推進(jìn)。

3、健全女性參政的法律體系，保障女性的政治權(quán)益，是依法治國的需要。依法治國就是依照憲法和法律規(guī)定，管理國家和社會的事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的法制化。隨著社會的轉(zhuǎn)型，各種社會群體在社會變革中都受到了不同程度的沖擊，女性群體在就業(yè)、收入、教育、參政等方面處于弱勢地位，受到的沖擊最大，容易形成不穩(wěn)定的因素。要解決好這些問題，如果沒有相當(dāng)數(shù)量的女性進(jìn)入決策層，可能會在法制層面上產(chǎn)生性別失衡問題，影響依法治國的公正和穩(wěn)定。女性參政能使女性領(lǐng)導(dǎo)從女性的角度出發(fā)考慮問題，督促決策層從社會公正的原則出發(fā)，采取有力措施，確保女性的正當(dāng)權(quán)利實現(xiàn)，從而促進(jìn)依法治國。

二、社會主義政治文明建設(shè)必將推進(jìn)女性參政

建國以來，我國加強(qiáng)和完善了社會主義政治文明建設(shè)，將男女平等作為立憲和立法的原則，頒布了一系列保障女性參政的法律，使女性參政得到了立法保障。政治文明的建設(shè)推進(jìn)了女性參政，我國女''''性參政狀況在世界上處于領(lǐng)先水平，我國女性在50年里達(dá)到了西方國家女性用上百年時間實現(xiàn)的參政程度，女性成為推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。新中國在成立伊始就于政治上、法律上確定了女性的社會地位，如1949年，在全國政協(xié)的第一次會議上，就有69名女性參與，占代表總數(shù)的10.4%，這次會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，明確規(guī)定了女性在政治上擁有與男子相同的權(quán)力。1954年，男女平等的原則正式納入憲法，成為立國之策，這是歷史上首次把男女平等的原則納入憲法。1992年，通過的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，明確指出：“婦女有權(quán)通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”；“婦女享有與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。全國人民代表大會的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例”，這部法律成了進(jìn)一步實現(xiàn)男女平等的重要法律武器。在國家法律和黨的政策的保障、支持下，我國女性參政出現(xiàn)了穩(wěn)步上升的局面。

在地方，黨和政府也十分關(guān)心女性參政，開福區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作放在干部工作的重要位置，解放思想，更新觀念，健全機(jī)制，拓寬渠道，不斷在選、育、用上下功夫。通過加強(qiáng)研究、探索和實踐，制定了培養(yǎng)選拔女干部工作規(guī)劃，進(jìn)一步明確了培養(yǎng)女干部的指導(dǎo)思想和總體工作目標(biāo)，把女干部培養(yǎng)工作分別納入了區(qū)委和基層黨委的崗位責(zé)任目標(biāo)考核范圍，為女干部的健康成長創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使一大批優(yōu)秀女干部脫穎而出。目前全區(qū)共有女干部566人，占干部總數(shù)的42%，其中212人擔(dān)任副科以上職務(wù)，各街道、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子共配備女干部136人，其中26名擔(dān)任正科級單位一把手。從整體上看，女干部隊伍不斷壯大，參政面不斷擴(kuò)大，參政議政水平不斷提高，參政環(huán)境日趨優(yōu)化，女干部工作取得了一定的成績。

三、推進(jìn)女性參政和政治文明進(jìn)程的若干思考

隨著時代的進(jìn)步與社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，女性參政也存在一些不足的地方，具有一定的“分配性”和“服從性”的現(xiàn)象。從社會角度來看，女性參政有時體現(xiàn)為一種制度分配，而從參政主體的角度來看，女性參政有時體現(xiàn)為一種對社會角色的接受和服從。因此，在女性參政議政方面，存在女領(lǐng)導(dǎo)干部配備副職多、正職少；黨群崗位多、經(jīng)濟(jì)崗位少；中層多、決策層少；一般崗位多、重要崗位少。女性參政是一個復(fù)雜的社會問題，它關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個方面。因此，要從理論和實踐的結(jié)合上積極推進(jìn)進(jìn)一步提高婦女的地位，充分發(fā)揮婦女參政議政的作用。

(一)女性素質(zhì)的提高是前提

心理學(xué)家們認(rèn)為女性的形象思維能力優(yōu)于男性；女性的語言認(rèn)知能力優(yōu)于男性；女性對人的內(nèi)心世界的關(guān)注能力和體察能力優(yōu)于男性。就意志品質(zhì)而言，一般說來女性的果斷性雖然不如男性，但其持久的耐力、堅韌不拔的精神卻是男性難以比擬的。所以說，女性的精神結(jié)構(gòu)不僅和男性一樣健全，而且還擁有男性所沒有的種種優(yōu)勢。女性的個體素質(zhì)在某種程度上優(yōu)于男性，但群體素質(zhì)相對較低女性參政應(yīng)發(fā)揮女性的特定優(yōu)勢提升群體素質(zhì)。首先，要喚醒女性群體的角色意識。使她們對社會發(fā)展具有一種強(qiáng)烈的歷史使命感，樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，把管理社會公共事務(wù)作為自己的人生目標(biāo)和價值取向，使她們自覺地將事業(yè)融入社會的大發(fā)展中，為民族的振興發(fā)揮作用。其次，在提高綜合素質(zhì)上，要遵循領(lǐng)導(dǎo)人才成長的一般規(guī)律，在實踐中加強(qiáng)對女性干部的培養(yǎng)鍛煉，有意識地把女干部特別是年輕的女性干部放到基層、放到艱苦環(huán)境中去磨煉；堅持多崗位鍛煉，讓女性干部豐富閱歷，增長才干；堅持壓擔(dān)子培養(yǎng)，大膽把女性干部放到黨政一把手、常務(wù)副職和綜合部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等關(guān)鍵崗位上培養(yǎng)，提高她們駕馭全局的能力。

(二)社會環(huán)境的改善是基礎(chǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，要使女性參政工作上一個臺階，關(guān)鍵在于不斷深化認(rèn)識，在全社會形成共識，為女性干部參政營造良好的社會輿論環(huán)境。要有意識地通過傳媒宣傳馬克思主義女性觀，宣傳黨和國家有關(guān)女性問題的政策、法律，宣傳女性從政、實現(xiàn)男女平等的重要意義，大力消除人們對女性從政的偏見和阻力，提高女性從政的知名度，樹立女干部的良好形象；宣傳女性參政對于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，發(fā)揮男女干部間優(yōu)勢互補具有的重要意義；宣傳優(yōu)秀女干部的業(yè)績和進(jìn)取精神激發(fā)女干部成長動機(jī)。通過廣泛宣傳，讓社會充分認(rèn)識女性從政的重要意義，認(rèn)識女性的能力和作用，激發(fā)廣大婦女從政的熱情和奮發(fā)向上、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，為女性人才的成長和提高女性從政水平創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境和寬松的社會氛圍。其次，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的性別意識觀念，大力營造一個公正、公開、公平參與競爭的氛圍，擴(kuò)大視野，鼓勵、引導(dǎo)、支持、幫助各行各業(yè)有志于從政的優(yōu)秀女性樹立信心，參與競爭，為優(yōu)秀女性參與競爭創(chuàng)建平臺，為優(yōu)秀女性脫穎而出創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，有效地擴(kuò)大女性參政從政的比例。

(三)政策法制的完善是保障

首先，實行女性參政比例制政策。逐步提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性比例，是保證女性參政目標(biāo)得以實現(xiàn)的強(qiáng)有力手段。規(guī)定女性比例不是降低使用女干部的標(biāo)準(zhǔn)，而是“同等條件，女性優(yōu)先”，是對女性參政從總體上、政策上加以必要的保護(hù)與支持。在現(xiàn)階段，對女性參政規(guī)定比例的政策是我國干部任用制度的重要組成部分，仍然要堅定不移地貫徹執(zhí)行。同時，要將實行女性參政比例制度像其他維護(hù)女性權(quán)益的內(nèi)容一樣立法，從法律上保障女性參政比例制的實現(xiàn)。其次，調(diào)整以男性為中心的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的具體條件上，應(yīng)充分考慮女性在生理方面的特性，對她們區(qū)別對待。通過這種調(diào)整，做到既不違背社會公正，又切實保護(hù)參政女性的要求和利益。再次，修改性別歧視或阻礙女性參與決策的政策。女性參政是以女性全面、平等參與公共生活為前提的，因此凡是涉及女性權(quán)利的政策法規(guī)都應(yīng)保護(hù)女性合法權(quán)利、體現(xiàn)性別平等原則。對那些含有性別歧視的政策條款或雖無明顯歧視，但具體實施起來對女性參與公共生活產(chǎn)生負(fù)面影響、阻礙女性參與決策的政策條款應(yīng)予以糾正，堅持男女平等就業(yè)政策，建立有利于性別平等的公共政策體系和健全的法律保障體系。