導(dǎo)語(yǔ)：新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)初探一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“群眾富不富，關(guān)鍵在干部”，農(nóng)村村級(jí)干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的實(shí)踐者，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾致富奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。新時(shí)期，隨著構(gòu)建和諧社會(huì)的需求，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更新更高的要求，也是一個(gè)急需探討的課題。在工作實(shí)踐，我們有以下體會(huì)：

一、村級(jí)干部隊(duì)伍出現(xiàn)的“四難”現(xiàn)狀。

近年來(lái)，按照中央提出農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個(gè)好”的要求，大多數(shù)地方農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，能夠較好地完成上級(jí)交辦的任務(wù)，在當(dāng)?shù)仄鸬搅撕诵谋ＷC作用。但也有部分村級(jí)班子“軟、懶、散”現(xiàn)象較為突出，主要表現(xiàn)在“四難”現(xiàn)狀。

（一）村級(jí)干部綜合素質(zhì)普遍較低，難勝任。

不少村干部文化水平不高、理論學(xué)習(xí)不夠、政策水平不強(qiáng)，導(dǎo)致思想觀念滯后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、改革意識(shí)，求穩(wěn)怕變，新機(jī)制不敢試、新技術(shù)不敢用、新辦法不敢想；領(lǐng)導(dǎo)方法滯后，照抄照傳上級(jí)指示精神多，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)少；工作滯后，辦事不公、作風(fēng)粗暴、甚至以權(quán)謀私；法制意識(shí)滯后，人治觀念根深蒂固。

（二）村級(jí)干部人選來(lái)源渠道普遍較窄，難提高。

隨著村級(jí)選舉制度的推行，相當(dāng)一部分農(nóng)村人才通過(guò)“海選”走上了村級(jí)干部崗位，但是有些地方由于農(nóng)村房頭宗族的影響，選配村干部只能在大宗族大房頭中挑選，出現(xiàn)“大房選書記，小房選會(huì)計(jì)”的現(xiàn)象，受家族姓氏和大垸小垸觀念影響，大姓排斥小姓，大垸排斥小垸，選人不準(zhǔn)。由于村干部收入低，有能力人員就外出打工，導(dǎo)致選人渠道不暢。

（三）村級(jí)干部工資待遇普遍較差，難穩(wěn)定。

在經(jīng)濟(jì)待遇上，大多數(shù)村干部全年工資不到4000元，而且不能及時(shí)兌現(xiàn)，還有的村干部為完成任務(wù)，以個(gè)人名義借款完成集體任務(wù)，未及時(shí)還款，導(dǎo)致債務(wù)纏身，經(jīng)濟(jì)官司不斷。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村干部雖然經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)輕了，但是村級(jí)債務(wù)沉重，嚴(yán)重制約村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。在政策待遇上，村干部在退休、養(yǎng)老保險(xiǎn)等諸多問(wèn)題上難度較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一級(jí)很難解決到位。“一年四季天天忙，待遇過(guò)低人心涼”，成為當(dāng)前村干部的真實(shí)寫照。

（四）村級(jí)干部人員變動(dòng)普遍較頻，難長(zhǎng)久。

由于村級(jí)干部工資待遇不高，工作壓力不小，少數(shù)村干部一遇上工作難事或在外地一找到好事，說(shuō)走就走。同時(shí)村級(jí)換屆三年一選等多種原因，致使村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不穩(wěn)定，從而帶來(lái)工作的波動(dòng)，工作缺乏主動(dòng)性、連續(xù)性，工作上沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，短期行為導(dǎo)致所在地區(qū)“面貌依舊”，甚至“今不如昔”。

二、新時(shí)期村級(jí)干部必須爭(zhēng)做的“四種人”。

在新時(shí)期，特別稅費(fèi)改革后，村級(jí)組織的主要任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖⑹袌?chǎng)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。我們村級(jí)干部就必須將主要精力逐步轉(zhuǎn)到為群眾提供各種服務(wù)上來(lái)，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換角色，爭(zhēng)做“四種人”。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，做講政治、懂科技的“明白人”。

新時(shí)期的村干部一是要做政治上的“明白人”。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，并準(zhǔn)確地傳達(dá)到群眾中去；二是做依法行政的“明白人”，切實(shí)加強(qiáng)法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持依法行政、依法辦事；三是做科技上的“明白人”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，做聯(lián)市場(chǎng)、聯(lián)農(nóng)戶的“經(jīng)紀(jì)人”。

一是立足本村實(shí)際，組建農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，由公司應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；二是與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)聯(lián)系，當(dāng)好“中介人”，切實(shí)解決群眾的“賣難”問(wèn)題；三是支持本地的經(jīng)銷大戶擴(kuò)大規(guī)模，利用經(jīng)銷大戶的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為村民的農(nóng)產(chǎn)品銷售提供服務(wù)；四是通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)把眾多分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，形成利益共同體。

（三）創(chuàng)新方式，做有眼光、會(huì)經(jīng)營(yíng)的“管理人”。

一是對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，制定開發(fā)計(jì)劃，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制；二是在尊重群眾意愿的前提下，對(duì)農(nóng)民的拋荒土地，采取集體承包或發(fā)包的形式，招商引資發(fā)展高效種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；三是充分利用各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采用出租土地，合伙投資辦農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等方式，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

（四）落實(shí)民主，做聚民心，從民愿的“掌舵人”。

一是要把群眾迫切要求做或群眾主動(dòng)提出的議案，擺在村務(wù)工作的首位，形成“大家事、大家議、大家辦”的民主氛圍；二是對(duì)群眾提出的議案，村干部深入細(xì)致地調(diào)查研究，既不能“有事亂議”，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；也不能“有事不議”，影響集體公益事業(yè)的發(fā)展；三是對(duì)所議事務(wù)在事前、事中、事后都要公開，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)公開，在民主監(jiān)督中凝聚民心。

三、新時(shí)期村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)必須健全的“四個(gè)”機(jī)制。

新時(shí)期，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)必須圍繞黨的基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)的要求，樹立與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀、解放思想的創(chuàng)新觀、實(shí)事求是的科學(xué)觀，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，健全“四個(gè)”機(jī)制。

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制，提高村級(jí)干部的綜合素質(zhì)。

一是轉(zhuǎn)變思想，扎實(shí)實(shí)行素質(zhì)教育。結(jié)合村級(jí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的開展，通過(guò)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)他們進(jìn)一步樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)定農(nóng)村改革發(fā)展必勝的信心；通過(guò)黨的路線方針政策和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)他們的政策法紀(jì)意識(shí)；通過(guò)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)，不斷提高他們參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，把握農(nóng)村改革發(fā)展機(jī)遇的能力。

二是聯(lián)系實(shí)際，開展多種形式的教育培訓(xùn)。系統(tǒng)培訓(xùn)，以縣級(jí)黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為陣地，每年對(duì)村支部書記和村級(jí)主職后備干部進(jìn)行為期一個(gè)月的系統(tǒng)培訓(xùn)；學(xué)歷培訓(xùn)，從部分先進(jìn)村選拔年齡在40歲以下的村主職干部和30歲以下的村主職后備干部到大中專院參加學(xué)歷培訓(xùn)；短期培訓(xùn)，利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)村干部進(jìn)行為期3-5天的各種專題培訓(xùn)；同時(shí)通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專題教育、建立學(xué)習(xí)日等方式，有針對(duì)性地及時(shí)解決村干部思想、工作作風(fēng)上存在的各種問(wèn)題，逐步提高村干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。

三是做到三個(gè)結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。做到培訓(xùn)與解決自身存在的問(wèn)題相結(jié)合。通過(guò)學(xué)習(xí)討論正反兩方面典型人物事跡等方式，引導(dǎo)村干部積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真解決自己存在的問(wèn)題，不斷進(jìn)步；做到培訓(xùn)與實(shí)施“雙帶”工程，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用相結(jié)合，通過(guò)“雙帶”活動(dòng)，進(jìn)行幫傳帶，摘掉貧困帽；做到請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去的方法相結(jié)合，通過(guò)請(qǐng)外地專家學(xué)者來(lái)本地講學(xué)和到外地參觀學(xué)習(xí)的辦法，讓村干部增長(zhǎng)見識(shí)，拓寬視野。

（二）建立選拔任用機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)干部的整體實(shí)力。

一是突出重點(diǎn)選好一把手。認(rèn)真貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，將那些年富力強(qiáng)、公正廉潔、懂技術(shù)、善管理、具有奉獻(xiàn)和開拓精神的能人作為選拔對(duì)象，打破地域和身份界限，從更廣的范圍內(nèi)選人。堅(jiān)持做到三個(gè)面向；即面向在外當(dāng)過(guò)兵、打過(guò)工、做過(guò)生意、有致富路子的人；面向有膽識(shí)和才干的人；面向能工巧匠，回鄉(xiāng)青年。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)配強(qiáng)“一班人”。為充分發(fā)揮班子的整體功能，必須使班子形成梯次型的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)型的知識(shí)結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)型的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，使一個(gè)班子里，既有組織能力較強(qiáng)、善于團(tuán)結(jié)“一班人”共事、能夠駕馭全局的“帥才”，也有思想敏捷、善于出點(diǎn)子的“相才”，還有實(shí)干精神強(qiáng)、能吃苦耐勞的“將才”。

三是注重儲(chǔ)備后備干部隊(duì)伍。按照面向未來(lái)、備用結(jié)合的思路，根據(jù)新時(shí)期的德才標(biāo)準(zhǔn)，著重選拔那些樂(lè)意為群眾謀利益，有開拓進(jìn)取精神，懂經(jīng)營(yíng)管理，年齡在35歲以下，文化程度高中以上的回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、個(gè)體戶、實(shí)用技術(shù)能手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)骨干。在選拔程序上按照平等公開、民主推薦、考核審查來(lái)進(jìn)行，每個(gè)村保證有2至3名后備干部，通過(guò)培訓(xùn)、交任務(wù)、壓擔(dān)子等方法，促進(jìn)他們盡早成熟，并結(jié)合班子的調(diào)整逐步將他們推上村干部工作崗位。

（三）完善激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)村級(jí)干部的潛在活力。

一是堅(jiān)持評(píng)先表模機(jī)制，大力宣傳和表彰優(yōu)秀村干部。每年結(jié)合三級(jí)干部會(huì)議、“七一”紀(jì)念活動(dòng)等有形載體，總結(jié)表彰一批能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的新典型，通過(guò)各種途徑大力宣傳先進(jìn)典型。在村級(jí)干部中形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的熱潮。

二是堅(jiān)持實(shí)績(jī)考核機(jī)制，落實(shí)村干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇。建立干部個(gè)人檔案，堅(jiān)持跟蹤管理，按績(jī)記功，有功必獎(jiǎng)的原則。特別對(duì)工作成績(jī)顯著的干部，在政治上給榮譽(yù)、工作上給位子、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠。繼續(xù)采取公開條件、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行考試、平行競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用的方法，將工作表現(xiàn)突出，實(shí)績(jī)明顯的優(yōu)秀村級(jí)干部招聘選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位上來(lái)。在村干部工資待遇上，實(shí)行固定補(bǔ)貼，財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的形式。定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)要高于本村當(dāng)年同等勞動(dòng)力的平均收入水平，具體數(shù)額經(jīng)村民代表會(huì)討論，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定。同時(shí)推行村干部報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)掛鉤的年度崗位責(zé)任制。

三是堅(jiān)持各種保障機(jī)制，切實(shí)解決村干部的后顧之憂。落實(shí)退職村干部生活補(bǔ)貼，對(duì)年齡在50周歲以上，連續(xù)在村主職任10年以上，表現(xiàn)好的退職村干部每年給予一定的生活補(bǔ)助，具體數(shù)額根據(jù)連續(xù)任職時(shí)間長(zhǎng)短而定，所需經(jīng)費(fèi)在村轉(zhuǎn)移支付中解決。進(jìn)一步完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)各地實(shí)際，出臺(tái)更加靈活、更加實(shí)惠的養(yǎng)老保險(xiǎn)條件，以便解決村干部的后顧之憂，同時(shí)村干部在遇到困難，遭受挫折，甚至遭受打擊報(bào)復(fù)時(shí)，上級(jí)組織要及時(shí)處理，讓其切實(shí)感到組織的關(guān)懷和支持，有人身安全的保障。

（四）健全監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化村級(jí)干部的勤廉作風(fēng)。

一是建立目標(biāo)管理制度。推行村干部年度目標(biāo)管理和任期目標(biāo)責(zé)任制。建立考核制度，規(guī)范法定的統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和審計(jì)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行“三掛鉤”，即與干部選拔任用掛鉤，與評(píng)先評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，與物質(zhì)利益掛鉤。

二是完善民主決策制度。建立和完善“村干部自我約束制度”，提高村干部依法辦事的自覺(jué)性；建立“兩公開一監(jiān)督”制度，即公開辦事制度、公開辦事結(jié)果、讓群眾監(jiān)督。對(duì)涉及村民利益的各項(xiàng)事務(wù)，都要通過(guò)村務(wù)公開，定期向村民公布，接受村民監(jiān)督；建立黨員代表議事會(huì)、村民代表議事會(huì)等制度。不斷完善村規(guī)民約，規(guī)范決策程序。

三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。在村干部中認(rèn)真開展革命傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育和黨紀(jì)法紀(jì)教育，堅(jiān)持制止大吃大喝、抹牌賭博、貪污挪用、公款消費(fèi)等違法違紀(jì)行為，保持村干部勤廉作風(fēng)。

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的保證。在農(nóng)村，重視和加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到要做好這項(xiàng)光榮而艱巨的工作，需要黨委一班人進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，爭(zhēng)取新的工作成績(jī)。