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黨的十7大指出，大力加強執政能力建設，是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。深刻領會并貫徹落實好四中全會的精神，是我們的一項重要任務。

黨的執政能力建設關系黨和國家的前途命運

我們黨是一個執政了年、戰勝了各種風險和挑戰并取得了舉世矚目的輝煌成就的大黨。實踐證明，我們黨有很強的執政能力。但是，新形勢、新情況、新任務，對黨的執政能力提出了新的更高的要求。加強黨的執政能力建設，既具有現實緊迫性，又具有深遠的歷史意義。

加強黨的執政能力建設，是國內外形勢發展向黨提出的緊迫任務。年改革開放的成果，一方面為我國的迅速發展打下了堅實的基礎；另一方面在新的基點上又出現了許多新情況新問題，使進一步改革、發展和保持穩定面臨著許多深層次的矛盾和風險。據國家發展與改革委員會課題組對來自國務院各部委、重點科研院校、主要民間組織以及國外大學、駐華國際組織的位著名專家的調查，專家們預測年前我國存在十大風險因素：就業問題、三農問題、金融問題、貧富差距問題、生態與資源問題、臺灣問題、全球化問題、國內治理問題、信心和誠信問題、艾滋病和公共衛生問題。抓住新的發展良機，解決新的矛盾和問題，應對新的風險和挑戰，都需要我們黨大力加強執政能力建設。從國際上看，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，成為當今國際形勢發展變化的突出特點。國際形勢發展變化的新特點、新趨勢，既給我國的現代化建設和中華民族的偉大復興提供了千載難逢的發展機遇，又使我們面對著前所未有的嚴峻挑戰。黨的執政能力面臨著重大考驗。只有高度重視黨的執政能力建設，大力提升黨駕馭復雜國際局面的能力，才能使黨在激烈的國際競爭中，從容應對，趨利避害，爭取主動，交出一份無愧于人民、無愧于歷史的優秀答卷。加強黨的執政能力建設，是遵循中國共產黨執政規律的必然選擇。規律是不以人的意志為轉移的事物發展中的本質的、必然的聯系。順之者昌，逆之者亡。在執政過程中，中國共產黨必須遵循執政規律。執政年來，中國共產黨積累了豐富的執政經驗。這就是：必須堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力；必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把發展作為解決中國一切問題的關鍵；必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式；必須堅持以改革的精神加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。這些成功的執政經驗，反映了中國共產黨的執政規律。遵循這些規律，就必須大力加強黨的執政能力建設。

加強黨的執政能力建設是一項系統工程

十六屆四中全會提出了加強黨的執政能力建設的指導思想和基本要求。全會指出，加強黨的執政能力建設，必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。由此可見，黨的執政能力建設是一項涉及面廣泛的系統工程。

以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心。“得人心者得天下，失人心者失天下。”人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執政之基。能否保持黨同人民群眾的血肉聯系，關系人心向背，關系黨的生死存亡。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，執政后的最大危險是脫離群眾。目前，黨同人民群眾的關系總體上是好的，但在一些地方、一些部門、一些黨員干部中也存在著教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權謀私、貪圖享樂現象蔓延等破壞黨群血肉聯系的問題。加強黨的執政能力建設，必須從事關黨的執政地位的穩固和黨的生死存亡的高度，切實解決影響黨群關系的突出問題，始終堅持執政為民的本質，永遠保持黨同人民群眾的血肉聯系。首先，要牢固樹立正確的群眾觀念。思想觀念支配著人的行為。廣大黨員特別是黨員領導干部，要牢固樹立人民群眾是歷史的創造者的觀點、向群眾學習的觀點、全心全意為人民服務的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點、對黨負責與對人民負責相統一的觀點、既要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀點，端正對群眾的態度，增進對群眾的感情，想群眾之所想，急群眾之所急。其次，要努力增強為群眾服務的本領。既有為群眾服務的主觀愿望，又有為群眾服務的實際本領，切實為群眾謀利益，讓群眾得實惠，才能得到群眾的衷心擁護和支持。再次，要進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。黨風不正，會使黨脫離群眾；不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。開展反腐敗斗爭，是全黨的一項重大政治任務。既要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識其長期性，堅定信心，毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。

以建設高素質干部隊伍為關鍵。黨的執政能力，取決于干部隊伍的素質和領導能力、工作能力。加強執政能力建設，關鍵是建設一支高素質的干部隊伍。首先，要嚴格按照“德才兼備”的標準選拔任用干部，形成科學的干部選拔機制。這是確保高素質的干部隊伍，從而提高黨的執政能力的重要條件。為此，就要進一步完善干部選拔任用機制，使那些思想政治道德素質好、工作能力強、業績突出、群眾公認的優秀人才脫穎而出。其次，要制定科學的干部工作業績考核標準。確立科學的干部工作業績考核標準，是提高干部隊伍執政能力的重要措施。干部工作業績考核標準，對干部的實際工作具有導向性甚至決定性作用。具體的工作實踐，是干部提高執政能力、增長執政才干的基本途徑。科學的干部工作業績考核指標體系，應該全面貫徹科學發展觀，既關注數量，也關注質量；既關注顯績，也關注隱績；既關注局部，也關注全局；既關注個人努力，也關注群體貢獻；既關注實績大小，也關注客觀條件和原有基礎；既關注任期之內，也關注任期前后；既關注經濟指標，也關注人文指標、資源指標和環境指標；既關注經濟建設，也關注公平分配和公共服務水平、民主法制建設和精神文明建設；既關注上級、領導和組織人事部門的評價，更重視群眾評價和群眾公認。要通過科學的干部工作業績考核標準，引導干部隊伍進一步落實科學發展觀，堅持執政為民的本質，不斷提高領導水平和執政能力。

以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點。體制、制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。黨的領導體制和工作機制既是黨的執政能力的體現，又影響和制約著黨的執政能力的發揮。加強黨的執政能力建設，必須重點解決好黨的領導體制和工作機制問題。要按照黨的十六大報告的要求，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要進一步理順和規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，進一步理順和規范條條和塊塊的關系，提高黨總攬全局、協調各方的能力；要合理劃分各級各類黨組織的職能，明確工作分工和程序，實現黨的組織和人力資源要素的有效配置，保證執政活動運行有序，從而提高黨的領導水平和執政能力；要按照發展社會主義市場經濟和社會主義民主政治以及建設社會主義精神文明的要求，遵循現代政黨治國理政的規律，實行依法執政、民主執政、科學執政。

以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。“基礎不牢，地動山搖。”黨員是黨的細胞。細胞健康，整個肌體才會健康。黨員的素質，影響和制約著黨的執政能力。而且，黨的基層組織和黨員，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，關系黨的執政基礎的穩固。加強黨的基層組織建設，要按照圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面的要求，不斷提高農村、機關、街道、社區、各類企業和事業單位等各種類型的基層組織的凝聚力和戰斗力。加強黨員隊伍建設，首先是要按照黨章規定的標準，根據“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員的工作，把符合條件的優秀分子吸收到黨內來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。其次，要積極探索適應新形勢的黨員教育管理的新機制、新方法，不斷提高黨員教育管理的質量，增強黨員教育管理的成效，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

要通過全黨的共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。加強黨的執政能力建設要明確主要任務

十六屆四中全會明確規定了當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的五大主要任務

不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。發展經濟是執政黨的首要任務。發展社會主義市場經濟，是我們黨在科學總結歷史經驗教訓基礎上的正確選擇。中國共產黨必須不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。發展是硬道理。中國一切問題的解決，都離不開發展。加快發展是解決經濟和社會生活中的各種矛盾和問題的根本途徑。發展，首先是發展經濟，要扭住經濟建設這個中心不動搖。要堅持科學發展觀。科學發展觀反映了社會主義市場經濟條件下經濟社會發展的客觀規律，是我國經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前我國經濟社會發展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。要完善黨領導經濟工作的體制機制和方式，積極探索符合社會主義市場經濟發展要求的領導經濟工作的體制機制和方式，摒棄計劃經濟的傳統思維，大膽進行體制和制度創新。

不斷提高發展社會主義民主政治的能力。發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。中國共產黨要在全面建設小康社會的過程中不斷提高發展社會主義民主政治的能力。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，改革和完善黨的領導方式。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。要把三者有機統一起來，實行科學執政、民主執政、依法執政。要推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化。制度問題更帶有根本性。加強制度化、規范化和程序化建設，是發展社會主義民主的根本保證。要推進決策的科學化、民主化。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。要加強對權力運行的制約和監督。為了保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益，就要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督。

不斷提高建設社會主義先進文化的能力。文化也是一個國家綜合國力的表現，中國共產黨要不斷提高建設社會主義先進文化的能力。要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。以馬克思主義為指導，用“三個代表”重要思想統領文化建設，是堅持文化建設的社會主義方向的根本保證。要加強馬克思主義理論研究和建設，不斷豐富和發展馬克思主義。要深化文化體制改革，通過改革逐步建立有利于調動文化工作者積極性，推動文化創新，多出精品。要牢牢把握輿論導向，加強和改進思想政治工作，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。教育在現代化建設中具有先導性全局性作用，必須放在優先發展的戰略位置。科學在經濟和社會發展中的作用十分重要，要堅持社會科學和自然科學并重，進一步促進這兩大科學的繁榮。

不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。和諧穩定是改革發展的前提和基礎。在全面建設小康社會的新階段，各種深層次的矛盾和問題開始凸現出來，不和諧、不穩定的因素增加，中國共產黨必須不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。要堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷增強全社會的創造活力。這是衡量黨的執政能力的重要標準。要妥善協調各方面的利益關系，加強和改進群眾工作。要認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益要求。但最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數人的利益要求。要切實做好關心群眾生產生活的各項工作。要積極推進社會管理體制創新，發展社團和建設社區，使社會成員有序、有效的表達自己的利益訴求，有利于維護好、實現好、發展好人民群眾的利益，從而得到人民群眾的擁護，不斷提高黨的公信力。

不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力。當今世界是開放的世界，中國共產黨必須不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力。實踐證明，獨立自主的和平外交政策是完全正確的外交政策，必須長期堅持。要提高科學判斷形勢和進行戰略思維的水平，增強同國際社會交往的本領，堅決維護國家安全。具備戰略思維能力，就能高起點、高水平地把握全局、謀劃未來，掌握處理國際事務的主動權。全黨要緊緊圍繞上述任務，全面加強和改進黨的建設，使黨的執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固。