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黨的十六屆四中全會是在我國改革發展處于關鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，是指導我們全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的綱領性文件?！稕Q定》提出，要“建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍?！睘檎?，要在得人。同志曾經說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！币粋€政黨、一個國家、一個企業，能不能不斷培養出優秀的領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家、這個企業的興衰存亡。提高黨的執政能力關鍵是要加強干部隊伍建設。

一、加強思想理論建設，培育學習思考型干部

《決定》提出，要“堅持把黨的思想理論建設放在首位，大力弘揚理論聯系實際的學風，增強把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的能力，提高全黨的理論思維和戰略思維能力。”要以“三個代表”重要思想為基本內容，以黨委中心組學習為主要抓手，加強各級干部的理論學習。一要通過學習，使各級干部清醒的認識到我們黨為誰執政、靠什么執政和怎樣執政，進一步牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。二要通過學習，使各級干部始終保持與時俱進的精神狀態，在實踐中不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界。要認真研究新情況，分析新矛盾，解決新問題，把實踐經驗升華為理論，通過理論創新推動制度創新和其他各方面的創新。三要通過學習，使各級干部牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞立黨為公、執政為民這個本質要求，大力弘揚求真務實的精神，緊密聯系全面建設小康社會的實踐，緊密聯系鐵路跨越式發展的實踐，緊密聯系加強和改進黨的建設的實踐，用發展解決發展中遇到的問題。

二、加強領導班子建設，培育團結協作型干部

《決定》強調，要“按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協作的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體?！币灰J真落實“三重一大”集體決策制度，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，經集體研究決定，保證決策的科學性、民主性。二要認真落實民主生活會制度，堅持定期召開高質量的民主生活會，嚴把會前充分準備、會中相互批評、會后認真整改三個環節，認真開展批

評與自我批評，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力，維護黨內的團結統一。三要認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《鐵路企業領導干部任用工作規定》，堅持德才兼備的原則，把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”作為選拔任用干部的重要依據，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才、用人才，優化領導班子素質結構。

三、加強黨的作風建設，培育勤政有為型干部

執政黨的黨風，就是執政黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡和國家的前途命運?！稕Q定》著眼于樹立良好的執政黨形象，對加強黨的作風建設提出了新的要求。一要堅持執政為民。要認真落實新一屆中央領導集體確定的“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的新的執政理念，堅持以人為本，堅持群眾利益無小事，深入群眾，融入群眾，想群眾所思，急群眾所難，辦群眾所需。努力把職工群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。二要堅持求真務實。要以建立健全干部實績考核評價標準為抓手，大力弘揚求真務實之風。把崗位責任制和任期目標責任制建立起來，對每個干部的職權、責任、工作任務和工作質量做出明確的規定。在此基礎上，建立和健全干部的考察、考核制度?？己说膬热葜饕堑?、能、勤、績，其中著重要考核工作實績。要采取組織考核和群眾民主評議相結合，經常性考核與定期考核相結合，做到是非功過分明，考核的結果作為獎懲和職務升降的重要依據，從考核上保證各級干部求真務實。三是要堅持清正廉潔。要認真落實《黨內監督條例》，圍繞黨內監督的關鍵環節和重點內容，嚴格執行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、領導干部重大事項報告等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監督。要進一步拓寬和健全監督渠道，把黨內監督與黨外監督結合起來，把組織監督與法律監督結合起來，把專門機關監督與群眾監督結合起來，建立完善對權力運作制約和監督的有效機制。