導(dǎo)語(yǔ)：離休干部遺屬生活狀況問(wèn)題的調(diào)查與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，肇源縣委老干部局牽頭,同肇州、杜蒙、林甸三縣老干部局組成聯(lián)合調(diào)查組，先后深入到有離休干部遺屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，對(duì)離休干部遺屬的生活狀況進(jìn)行了全面調(diào)查。通過(guò)入戶走訪、發(fā)放調(diào)查表和召開(kāi)座談會(huì)，比較詳細(xì)地了解了離休干部遺屬的生活現(xiàn)狀，摸清了離休干部遺屬生活中存在的實(shí)際問(wèn)題。

一、基本情況

我市四縣共有離休干部遺孀494人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的82人，占16.6％；縣城居住的412人,占83.4％。機(jī)關(guān)單位離休干部遺屬135人,占27.3％；事業(yè)單位離休干部遺屬127人,占25.7％；企業(yè)單位離休干部遺屬232人，占47％。有工資來(lái)源的52人，占10.5％；靠遺屬費(fèi)維持生活的442人,占89.5％；與子女生活在一起的369人，占75％；自己獨(dú)居的有125人，占25％。現(xiàn)在看，離休干部遺屬這個(gè)特殊社會(huì)群體有三個(gè)顯著特點(diǎn)：

（一）年紀(jì)上的高齡化。從肇源縣的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，全縣149名離休干部遺屬中，80歲以上的7名，占4.7％；76歲至79歲的35名，占23.5％；71歲至75歲的64人，占43％；70歲以下的43人，占28.9％。除一小部分屬于后來(lái)組成家庭遺屬年紀(jì)較小外，大多數(shù)都在70歲以上，是一個(gè)高齡群體。其它三縣的情況也基本一樣。

（二）身體上的多病期。這些老年人，由于出生在舊社會(huì)，飽受磨難，身體嚴(yán)重超役，加之近年來(lái)一直沒(méi)有很好的醫(yī)療護(hù)理?xiàng)l件，絕大多數(shù)都是體弱多病。有的嚴(yán)重患有各種心腦血管疾病，長(zhǎng)期臥床不起，每日都要靠用藥維持，一旦離開(kāi)藥物，生命安全就難以保障。特別是已經(jīng)有一部分離休干部遺屬生活不能自理，給家庭增加了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）經(jīng)濟(jì)上的低收入。離休干部遺屬除極少數(shù)有工資收入外，多數(shù)人都是靠遺屬補(bǔ)助費(fèi)維持生計(jì)。這點(diǎn)補(bǔ)助費(fèi)在過(guò)去物價(jià)水平低、生活支出少、干部職工工資沒(méi)有大幅度調(diào)資的時(shí)候，還能維持一般的水平。但現(xiàn)在情況不一樣了，干部職工工資大幅上漲，由此拉動(dòng)物價(jià)上漲，離休干部遺屬本來(lái)就很少的遺屬費(fèi)已經(jīng)是杯水車(chē)薪，捉襟見(jiàn)肘了。尤其是企業(yè)的離休干部遺屬，多數(shù)都是子女也在企業(yè)，企業(yè)改制、工人下崗、家庭收入比較少、沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活明顯低于社會(huì)平均水平。

二、存在問(wèn)題

這幾年，各縣對(duì)離休干部遺屬的生活非常關(guān)心，都在積極想辦法幫助落實(shí)生活待遇，有的縣還采取了一些切實(shí)可行的措施，把企業(yè)離休干部遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)納到社會(huì)保障體系，實(shí)行統(tǒng)一按月發(fā)放，使離休干部遺屬的生活得到了一定改善。但是，由于受觀念、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面因素影響，目前在離休干部遺屬生活方面還存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在“四難”上。

一是政策落實(shí)“難”。個(gè)別基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)離休干部遺屬的生活待遇落實(shí)情況重視不夠，特別是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把落實(shí)遺屬待遇問(wèn)題放在心上，感到在崗人員的工資待遇都落實(shí)不了，哪有能力落實(shí)離休干部遺屬的生活待遇；有的明明有能力解決也找理由搪塞，在政策落實(shí)上就低不就高，致使遺屬費(fèi)發(fā)放有104元、100元、80元、75元和56元不等；有的持觀望態(tài)度，左顧右盼，相互攀比，怕鞭打快牛，出頭的櫞子先爛；還有的干脆放挺，不積極想辦法解決，多年來(lái)一直沒(méi)給遺屬發(fā)放過(guò)遺屬費(fèi)。這樣，就使得一部分離休干部遺屬僅有一點(diǎn)待遇也難以落實(shí)，影響了她們的正常生活和就醫(yī)。

二是資金籌措“難”。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，各種競(jìng)爭(zhēng)加劇，地方財(cái)政收入增加較為困難，特別是企業(yè)面臨的壓力更大。隨著企業(yè)改革步伐的加快，有些企業(yè)被私人買(mǎi)斷或租賃，變成了私營(yíng)企業(yè)，原有的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)大都成了沒(méi)有主管部門(mén)、沒(méi)有資產(chǎn)、沒(méi)有組織的“三無(wú)”企業(yè)。離休干部遺屬的生活待遇沒(méi)有資金保證。更為嚴(yán)重的是有些企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)思想，在與私營(yíng)企業(yè)簽定合同時(shí)沒(méi)有考慮離休干部遺屬的生活問(wèn)題，造成了個(gè)別離休干部遺屬生活費(fèi)無(wú)著落；有些企業(yè)已破產(chǎn)倒閉，僅靠收點(diǎn)管理費(fèi)給遺屬開(kāi)支，一旦管理費(fèi)收不上來(lái)，遺屬費(fèi)就要拖欠；還有的企業(yè)倒閉后，工人買(mǎi)斷了，遺屬也買(mǎi)斷了，每月按65元，一次性發(fā)給遺屬3000－4000元。這點(diǎn)錢(qián)一用完遺屬就上訪，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

三是待遇拉平“難”。現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的離休干部遺屬在遺屬費(fèi)上有差別，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休干部遺屬享受114元標(biāo)準(zhǔn),而企業(yè)單位離休干部遺屬只享受104元的標(biāo)準(zhǔn)，每月相差10元錢(qián)。特別是在離休干部去逝的待遇上，機(jī)關(guān)除1200元的安葬費(fèi)外，還有10個(gè)月的工資補(bǔ)助,一般都在7,000－8,000元，而企業(yè)的離休干部去逝后，只給1,500元(500元的喪葬費(fèi)和1000元的困難補(bǔ)助)，相差七、八千元。同樣是離休干部，在世時(shí)工資都拉平了，去世后遺屬享受的待遇卻不一樣，遺屬們有想法，感到心里不平衡。

四是生活保障“難”。調(diào)查顯示，現(xiàn)在的離休干部遺屬，家庭平均人口為4人以上。除了一小部分遺屬子女有工作外，大多數(shù)遺屬子女都在企業(yè)，現(xiàn)在企業(yè)改制，都下崗了，家庭收入除了遺屬費(fèi)外，根本沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只好自謀生計(jì)?；蛞再u(mài)菜為生，或以蹬三輪車(chē)為業(yè)，有的甚至到大街撿垃圾、廢紙、紙殼賣(mài)錢(qián)來(lái)維持生活。收入水平低，且沒(méi)有保障，生活非常困難；還有的到外地去打工或到農(nóng)村去承包點(diǎn)土地為生。特別是個(gè)別離休干部遺屬的子女還有殘疾，沒(méi)有工作能力，經(jīng)濟(jì)更是沒(méi)有保障。從現(xiàn)在的收入水平看，即使有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)于一個(gè)有孩子上學(xué)的四口之家來(lái)說(shuō)，也只能維持溫飽水平。

三、幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把解決離休干部遺屬生活待遇問(wèn)題納入日程。離休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，他們?yōu)榱诵轮袊?guó)的創(chuàng)建和發(fā)展做了巨大貢獻(xiàn)，應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重。我們現(xiàn)在解決離休干部遺屬的生活待遇問(wèn)題，就是解決離休干部的問(wèn)題。尊敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們一定要在全社會(huì)形成關(guān)心離休干部遺屬生活的良好風(fēng)氣，把離休干部遺屬的生活解決好、安排好，讓他們?cè)谟猩昀嫌兴B(yǎng)，老有所樂(lè)。要徹底消除把老干部遺屬當(dāng)作負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤心理，再難不能難遺屬，再緊也不能緊遺屬。沒(méi)足額發(fā)放遺屬費(fèi)的要馬上足額發(fā)放，拖欠沒(méi)發(fā)的要抓緊補(bǔ)發(fā)，已經(jīng)買(mǎi)斷的要馬上糾正，避免引起遺屬上訪。要嚴(yán)格按中央的要求和政策辦，不能錯(cuò)格，不能走樣。

（二）強(qiáng)化措施，對(duì)離休干部遺屬生活費(fèi)統(tǒng)一納入社保進(jìn)行集中管理?，F(xiàn)在看，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位離休干部遺屬生活費(fèi)發(fā)放得比較及時(shí)，都能按時(shí)發(fā)放，但企業(yè)單位的離休干部遺屬的生活費(fèi)就不一樣了。效益比較好的企業(yè)還能及時(shí)發(fā)放，企業(yè)效益一般的，存在發(fā)放不及時(shí)的問(wèn)題。特別是經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，拖欠遺屬費(fèi)的事時(shí)有發(fā)生，有的單位長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月或半年不發(fā)遺屬費(fèi)，遺屬經(jīng)常上訪。我國(guó)加入WTO以后，隨著外資的介入，企業(yè)改革步伐將不斷加快，產(chǎn)權(quán)歸屬將發(fā)生巨大變化，在這種情況下就需要把離休干部遺屬費(fèi)超前考慮好，做到未雨綢繆，防患于未然。要把企業(yè)、特別是困難企業(yè)離休干部遺屬的生活費(fèi)統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系之中，由政府統(tǒng)一管理，保證按月足額發(fā)放。

（三）增加待遇，保證離休干部遺屬能夠老有所養(yǎng)的正常生活支出。從現(xiàn)在的情況看，離休干部遺屬的生活補(bǔ)助費(fèi)比較低，根本不夠正常支出。除了衣食費(fèi)用外，基本沒(méi)有什么節(jié)余，看病用藥更無(wú)從談起。因此，建議適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參照在職干部工資增長(zhǎng)比例，提高一定的幅度，使離休干部遺屬的生活補(bǔ)助能夠與在職干部調(diào)資相適應(yīng)，與現(xiàn)在的物價(jià)水平相適應(yīng)。特別是要提高企業(yè)離休干部遺屬的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)離休干部的遺屬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休干部的生活補(bǔ)助費(fèi)拉平，使企業(yè)離休干部的喪葬補(bǔ)助也與機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休干部拉平

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