導語：縣農(nóng)村實用人才隊伍建設情況的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

桃源縣轄40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、877個村(居)委會，總?cè)丝?7.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口83萬。近年來，桃源縣緊緊圍繞人才工作服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才，取得了良好成效。目前全縣農(nóng)村實用人才已達17054人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.9%，成為引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

一、農(nóng)村實用人才工作現(xiàn)狀

桃源縣始終堅持把農(nóng)村實用人才開發(fā)作為人才工作的重點來抓，積極探索，大膽創(chuàng)新，農(nóng)村實用人才隊伍建設步伐明顯加快。

1、強化領導，明確職責。一是健全組織領導?？h委、縣政府高度重視農(nóng)村實用人才開發(fā)工作，成立了由縣委分管黨群的副書記任組長的工作領導小組，下設辦公室，配備了專職工作人員?？h財政在每年的年初預算中明確了專項工作經(jīng)費，保障了工作正常開展。二是強化工作職責?？h委組織部負責全縣農(nóng)村實用人才工作的總攬與牽頭，加強對實用人才工作的宏觀指導、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，定期召集領導小組成員單位聯(lián)系會議。其它部門既明確分工，又通力協(xié)作，形成抓農(nóng)村實用人才開發(fā)的工作合力。三是建立長效機制。建立了農(nóng)村實用人才開發(fā)領導小組成員單位聯(lián)系會議制度，聯(lián)系會議主要研究和落實農(nóng)村實用人才發(fā)展規(guī)劃、培訓、選拔、考核、表彰、職稱評定及扶持、激勵政策等重大事項。聯(lián)系會議由組織部門主持召開，每季度召開一次。

2、注重實效，狠抓培訓。充分結合農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，聘請糧、棉、油、畜牧水產(chǎn)、水果、茶葉、蔬菜等高中級專業(yè)技術人員為兼職教師，采取天網(wǎng)（遠程教育）與地網(wǎng)（農(nóng)村實用人才培訓體系）相結合、集中培訓與分散指導相結合，課堂講學與現(xiàn)場操作相結合、傳授實用技術與推廣新技術新成果相結合等培訓方式。大力培訓開發(fā)適合桃源產(chǎn)業(yè)特色的種植專業(yè)型實用人才、養(yǎng)殖專業(yè)型實用人才、加工營銷型實用人才、經(jīng)營管理型人才。同時，舉辦各類實用技術培訓班330期，直接培訓農(nóng)民2萬人次，間接培訓農(nóng)民12萬人次。目前，全縣85%以上的農(nóng)村黨員、干部和專業(yè)大戶掌握了1—2門實用技術，有8000多人領取了《綠色證書》。

3、創(chuàng)新方法，規(guī)范管理。在全縣選拔了17000多名農(nóng)村實用人才，分縣、鄉(xiāng)、村建立起三級人才信息庫。積極開展農(nóng)民職稱評審工作，大力提升了全縣農(nóng)村實用人才的層次水平，使他們成為一支留得住的永久型人才。到目前為止，共為1680名農(nóng)村實用人才評定了職稱。以建立養(yǎng)豬養(yǎng)雞協(xié)會、果聯(lián)、花卉種植協(xié)會等民間協(xié)會組織為載體，積極開展送技術下鄉(xiāng)活動，組織專家為農(nóng)村實用人才舉辦技術講座，給農(nóng)村協(xié)會會員上技術輔導課，增強協(xié)會組織的聯(lián)誼、交流、互助、提高等作用，使眾多實用人才集聚到協(xié)會組織中來，實現(xiàn)了對農(nóng)村各類實用人才的有效管理。

4、以人為本，強化激勵。近年來，先后啟用1200多名懂經(jīng)營、善管理、精技術的“泥腿桿”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中擔任管理和技術骨干；吸納900多名農(nóng)村實用技術能手加入黨組織；優(yōu)先啟用1500多名高中以上學歷的農(nóng)村實用人才擔任村組干部。對在農(nóng)村第一線作出突出貢獻的拔尖人才，在為他們申報職稱時給予政策傾斜。近幾年來，共為250多名在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟作出突出貢獻的農(nóng)民技術人員，破格申報了專業(yè)技術職稱。

二、當前農(nóng)村實用人才隊伍建設存在的主要問題

1、農(nóng)村實用人才結構不優(yōu)。一是專業(yè)結構不優(yōu)。大部分實用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長、獲益較慢、風險較大的行業(yè)上發(fā)展，而對于市場經(jīng)濟日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：農(nóng)村實用人才種養(yǎng)殖為主的占到58%以上，而加工、流通等方面的人才只占12%。二是年齡結構不優(yōu)。30歲以下共1534人，不足農(nóng)村實用人才總數(shù)的9%；而40歲以上的共11426人，占到實用人才總數(shù)的67%。三是學歷結構不優(yōu)。農(nóng)村實用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒有受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育。

2、農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費不足。一是投入資金不足。就我縣而言，盡管縣鄉(xiāng)兩級財政在運轉(zhuǎn)艱難的情況下，將農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費列入財政預算，有效地促進了農(nóng)村實用人才開發(fā)工作，但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農(nóng)村實用人才培訓方面，所需教材資料、實踐操作現(xiàn)場、教師授課補助、參觀學習資金均難以落實，直接影響農(nóng)村實用人才開發(fā)的順利進展，影響實用技術的應用和普及。二是農(nóng)村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農(nóng)村，經(jīng)濟基礎薄弱，再加上沒有相應的資金扶助，許多有理想、有技術、有文化的實用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使得一部分實用人才“英雄無用武之地”，想率先致富、帶領群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

3、農(nóng)口部門專業(yè)技術人才緊缺?？h直農(nóng)口部門專業(yè)人才年齡偏大。由于大中專畢業(yè)生不再實行統(tǒng)招統(tǒng)分，報考農(nóng)業(yè)專業(yè)的學生偏少，農(nóng)業(yè)學科的畢業(yè)后大多數(shù)不愿回到農(nóng)村工作，從而導致農(nóng)口部門技術人才青黃不接。尤其是農(nóng)業(yè)高中級人才方面，我縣目前農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線僅有5名高級人才，且大多已快退休。同時，由于農(nóng)村稅費改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革等原因，精簡機構和站所人員，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)站所工作人員特別是年輕人員被分流或自謀職業(yè)，剩下人員也僅能以賣農(nóng)藥、化肥、種子等來維系生計。年齡大者在崗不在業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所專業(yè)技術人員出現(xiàn)嚴重斷層現(xiàn)象。

三、幾點建議

1、加大對農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的投入。社會主義新農(nóng)村建設是一個綜合系統(tǒng)工程，各級對農(nóng)村基礎設施建設出臺了明確的政策，投入了數(shù)千億元的資金。培育新型農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體工程，也要出臺相應的優(yōu)惠政策，結合農(nóng)民素質(zhì)教育工作，加大農(nóng)村實用人才隊伍建設的投入，建立專項扶持經(jīng)費，列入對基層的轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌考慮，逐步建立起政府、社會投入和個人自愿出資相結合的多種融資機制，促進農(nóng)村實用人才開發(fā)工程的快速推進。

2、優(yōu)化農(nóng)村實用人才成長創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。積極鼓勵和支持廣大高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為新農(nóng)村建設注入新的活力，緩解涉農(nóng)技術服務人才缺乏的問題。對服務“三農(nóng)”成績突出，作出了一定貢獻的優(yōu)秀青年，在招考國家公務員時，同等條件下優(yōu)先考慮。特別是對于優(yōu)秀青年農(nóng)民，應適當放寬報考條件。另一方面，加大對農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)扶持，為農(nóng)民提供便捷的信貸支持，解決發(fā)展資金問題，真正讓廣大農(nóng)村實用人才能夠充分發(fā)揮所長，在自身發(fā)展的同時，帶領周邊群眾共同致富。

3、繼續(xù)推進教育調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。以社會主義新農(nóng)村建設為總攬，加快推進農(nóng)村教育體制改革，整合農(nóng)村教育資源，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，逐步改善農(nóng)村實用人才年齡、文化、專業(yè)結構不優(yōu)的現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和科技水平，為建設社會主義新農(nóng)村提供有效的人才支持。