導語：省落實“四個到位”強化“四個責任”全力抓好貸款回收一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2007年以來，吉林省在加強小額擔保貸款發放的同時，進一步強化“四個到位”抓好回收，注重發揮小額擔保貸款的扶持帶動效應，收到了明顯成效。擔保基金到位完成比例達歷史同期最好水平，貸款發放快速增長，貸款回收率繼續保持較高水平，全省小額擔保貸款工作繼續保持良好的發展勢頭。截至目前，2007年當年籌集擔?；?400萬元，比2006年同期增長了13.5%；當年新發放小額擔保貸款3.5億元，比2006年同期增長了20.7%，已有21個縣（市、區）累計小額貸款發放規模已超過千萬元以上，占全省縣（市、區）總數的35%；回收率為97.1%，省本級和松原市持續保持回收率100%，回收率達到98%以上的地區占33%。平均每6716元小額貸款可創造一個就業崗位，較低的成本和較高的帶動創業成功率使小額貸款的政策扶持作用越發明顯。

一、落實監督考核到位，強化政府回收目標責任

一是強化政府回收率目標責任。對下崗失業人員小額擔保貸款工作實行政府目標責任制，省政府每年確定全省小額擔保貸款目標任務，將小額擔保貸款回收率同擔保基金到位、貸款新發放等指標一起作為重要指標，列入就業和社會保障工作目標責任制之中。各市州將省政府下達的目標任務，層層分解，落實到有關部門和責任人。二是加強工作調度督查。為保證目標責任落實，采取年初部署，按月調度、按季度督促檢查、定期通報等形式，并從申、貸、還、扶持創業效果四個環節完善小額擔保貸款調度督查制度，強化回收責任。每年省政府組成督查組深入基層進行督促檢查，進一步規范貸款監管運作，使小額貸款工作作為政府的直接責任不斷強化。省就業工作聯席會議按月對各市州目標任務完成情況進行通報，年終進行嚴格考核，使各地堅持一手抓發放，一手抓回收，確保貸款良性循環。三是加強部門監督考核。發揮省小額擔保貸款聯席會議制度作用，建立定期例會、信息通報和數據交換、督促檢查制度。人民銀行各中心支行和縣（市）支行會同各級銀監部門、各級財政、勞動保障部門及擔保機構，對小額擔保貸款經辦行業務開辦情況按季進行監督考核分析，每半年對轄區小額擔保貸款工作情況進行總結。各級經辦銀行和擔保中心共同完善統計指標體系，統一統計口徑，落實責任人，確保統計數字準確和一致。每月經辦銀行將《下崗失業人員小額擔保貸款統計表》報送中國人民銀行當地中心支行，同時，抄送同級擔保機構。各市州支行和擔保機構每月將匯總結果并經雙方核對無誤后的統計報表分別報送中國人民銀行長春中心支行和省小額貸款擔保中心。省財政部門每年對全省小額擔保貸款基金的管理、使用、代償等情況進行一次檢查，確保擔?；鸢踩\營。

二、落實風險防范到位，強化審核發放主體責任

一是建立聯合審核制度。擔保機構和經辦銀行對貸款申請人和企業聯合進行調查和現場審核，對其市場占有率、效益、信用以及發展前景進行預測分析，對經營場所進行現場審核，主要包括現場勘察、項目審核、拍攝預留照片、圖片資料、微利項目確認、文字書面材料提取，現場審核結束，提交現場審核情況報告。對反擔保人的抵（質）押物進行調查審核，同時出具《調查審核意見書》。對提供反擔保的自然人和企業，由擔保機構、借款人、反擔保人簽訂《反擔保合同》，并經公證處公證。二是建立風險預警機制。擔保機構和經辦銀行建立風險預警機制，通過貸后檢查，對所調查的小額擔保貸款扶持項目的生產經營狀況和管理情況進行綜合分析，盡早識別和確定項目的風險類別、程度、原因及其發展變化趨勢，并按程序對問題貸款采取針對性處理措施，及時防范、控制和化解貸款風險。風險預警按照類別和程度分為關注、重點關注和風險三個級別。經考察分析，借款人生產經營狀況良好，有能力償還貸款，但存在其他因素影響以后發展的，被列為關注級別，擔保機構和經辦銀行應及時向借款人提出意見，幫助其解決問題。對借款人生產經營不善，償還貸款能力減弱的，列為重點關注級別，擔保機構與經辦銀行對借款人采取相應處理措施，要求其提前做出還貸計劃，或者增加反擔保措施，把風險降到最低。對借款人已經沒有還款能力的，列為風險級別，擔保機構與經辦銀行聯合對借款人進行催收，并采取反擔保措施。三是明確貸后管理責任。省勞動保障廳、人民銀行長春中心支行、省財政廳聯合下發文件，明確擔保機構和經辦銀行對貸款使用和生產經營情況的共同管理責任，做好小額擔保貸款的日常管理和服務工作。

三、落實還款意識到位，強化借款主體責任

一是通過督促借款人及時結息來約束和增強還款意識。小額擔保貸款還款方式可以一次性還款或分期還款。借款人屬于下崗失業人員和境外就業人員的，采取按季結息的方式，其他小額擔保貸款采取按月結息的方式。如果借款人兩個結息時限不能按規定及時結息，則視其信用程度減低，要求其提前還款或采取相應措施。二是建立貸款戶還款告知制度。貸款戶還款后需將還款清單復印一份送到擔保機構，擔保機構存檔，并作為對一定時期內借款人信用情況持續考核的備案。三是建立鼓勵借款人按期還貸機制。對地級以上城市已經享受小額擔保貸款政策扶持，且按期還款的人員，再次申請小額擔保貸款的，貸款額度最高可達10萬元。

四、落實跟蹤服務到位，強化回收主體責任

一是明確貸款回收主體責任。在明確政府責任的基礎上，由勞動保障、銀行、財政三部門聯合下發文件，進一步強化回收主體責任。明確由勞動保障部門的擔保機構和經辦銀行共同作為貸款回收的責任主體，建立貸款發還進展情況臺賬，對貸款后的項目運行情況建立定期走訪和聯系制度。對貸款使用情況跟蹤了解，提供全程服務，對遇到或可能遇到的問題和困難強化超前防范意識，并及時為他們提供必要的指導和幫助，以提高項目成功率。在具體工作中，明確分工，各有側重，相互配合。對于到期貸款，由經辦銀行指定專人負責進行清貸，擔保機構積極協助經辦銀行向借款人催收貸款。經代償后貸款的清貸工作由經辦銀行和擔保機構共同進行清理回收。擔保機構負責協調財政落實代償擔保基金到位，經辦銀行給予配合；經辦銀行負責配備專人全程跟蹤落實代償后的款項清理回收。二是各方合力抓回收。在強化擔保機構和經辦銀行責任的基礎上，各地還積極借助其它力量共同抓好貸款回收。長春市和吉林市積極發揮街道、社區基層勞動保障機構作用，加強政策宣傳和協助做好貸款回收工作。白城市等地以公益崗位配備數十名工作人員作為小額擔保貸款專管員，協助經辦銀行和擔保機構做好小額擔保貸款的發放和回收工作，對每位貸款戶指派專管員進行貸后跟蹤管理，每月上門跟蹤服務，隨時了解經營情況、資金使用情況，及時進行催繳還款。蛟河市建立擔保中心、經辦銀行、公證機關及反擔保人“四位一體”共同催收，監察、審計、銀監等部門全程監督，并以法院強制執行為依托，保證貸款及時回收。三是強化回收獎懲制度。建立責任追究制度，對回收率連續兩年達不到計劃要求的，調整擔保機構負責人。對因工作失誤或違規違紀造成貸款不能及時收回的當事人，扣發當月績效工資，并視情節給予相應的行政處分。建立擔保機構貸款回收工作獎勵機制，對貸款回收率達到95％的，每年給予擔保機構貸款回收總額0.3％的獎勵資金；對于貸款回收率達到98％及其以上的，每年給予擔保機構貸款回收總額0.5％的獎勵資金。建立信用社區小額擔保貸款獎勵機制，對貸款回收率在90%以上的信用社區，每年按照貸款實際回收金額的1％給予獎勵；對貸款回收率在93%以上的信用社區，每年按照貸款實際回收金額的1.5％給予獎勵；對貸款回收率在95％以上的信用社區，每年按照貸款實際回收金額的2％給予獎勵。獎勵資金主要用于補充工作經費，其中適當安排部分資金用于對工作人員的獎勵，所需資金由同級財政安排。