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作為黨的基層組織建設的重要組成部分，社區黨組織自身建設已成為構建和諧社會過程中加強對社區領導、密切聯系群眾、更好地實現為人民服務宗旨的新領域、新途徑，必須適應我們黨的建設的新形勢，為建和諧社會實現小康的宏偉目標發揮積極作用。近日，機關代表組部分成員就我區社區黨組織日常工作開展情況進行了調查，調查結果表明當前社區基層組織基本健全，工作職責相對明確，發揮作用比較明顯，沒有發現工作混亂、矛盾尖銳等現象，但面對不斷發展的新形勢、不斷出現的新情況,社區黨組織缺乏生機，活力不足的現象也日益顯現，甚至有可能成為社區建設，乃至和諧社會建設的瓶頸。因此，激發社區黨組織活力成為當前基層組織建設的一個重要而緊迫的課題，需要我們認真加以研究解決。

研究問題、解決問題，首先要弄清現狀，才好對癥下藥。通過查閱相關資料和現場調查訪問，我們認為我區社區黨組織目前存在的問題主要有以下三點：

一、黨組織結構不盡合理，思想觀念跟不上形勢發展。

隨著建設和諧社區的步伐日益加快,各級黨委已充分認識到做好區黨建工作的重要性,基層黨組織結構逐步優化，人員素質大步提高，但由于種種原因，部分社區黨組織領導班子中仍然存在年齡結構不合理，文化水平不均衡的現象。與構建和諧社區的要求不相適應，協調意識、民主意識、法治意識、服務意識還很淡薄，部分領導的命令意識、等級觀念比較明顯。其具體表現為：（1）工作方法創新不夠,部分社區黨務工作者還存在著“老辦法不能用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”的尷尬；（2）在職權分工上不夠清晰，一些基層黨組織對自身的職責認識不清，要么是陷于具體事務難以自拔，削弱了政治核心作用的發揮，要么是黨支部“眉毛胡子一把抓”，削弱了居委會的自治功能，社區黨支部的工作方向有所偏離，行政化色彩比較濃厚。致使黨組織的活動不多，工作開展不深入，社區黨務工作與居民交往大多就事論事，僅局限于以前居委會時期的進出蓋章，計劃生育證明，鄰里糾紛調解等。而對與社區黨建密切相關的志愿者隊伍，社區文體活動，弱勢群體幫扶機制和黨員先鋒作用的發揮等工作缺乏深層次思考。

二、社區黨員的先進性體現得不夠明顯。

作為共產黨員不只是社區黨組織教育和管理的目標，更應是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，服務群眾的主力軍。然而調查中發現，很大一部分黨員特別是在職黨員，在社區工作和生活不能起到表率作用，有的對社區工作漠不關心，有的對參與社區服務和公益事業敬而遠之，推諉了事。這些現象雖然不是主流，卻嚴重損害了黨員在人民群眾中的良好形象。同時，社區黨員的思想觀念還呈現出多元性，在一定程度上影響了先進性。由于當前社會生活各個方面正經歷著前所未有的變革，“四個多樣化”使人們的思想觀念，價值取向發生了許多變化，思想上的矛盾也日趨錯綜復雜：首先“經濟成份和經濟利益的多樣化”使得社區內的私營企業主、企業承包者、個體戶、工薪階層之間的經濟收入差距加大，從而使這些不同利益群體中的黨員，對改革和發展產生不同的愿望、要求、態度和心理承受能力，從而導致他在思想觀念上變化多樣化，特別是一批企業黨員，經濟上的困難，使得他們的心態不平衡，對黨的路線、方針、政策不理解；其次從“生活方式多樣化”看，拜金主義、享樂主義、個人主義在一定范圍內滋長曼延，使得這部分黨員對黨的先進性失去信心，理想信念產生動搖；第三“社會組織形式的多樣化”使得不同組織中黨員的思想普遍存在差異；第四“就業崗位和就業形式多樣化”，給處于流動、分散狀態，并且思想不一的黨員的教育和管理工作帶來一定的困難。

三、社區黨建工作還相對薄弱。

隨著社會主義市場經濟體制逐步建立，黨在城區的基層組織和社會工作領域出現了許多新情況、新變化，特別是隨著社會組織結構和所有制結構的變化，新的經濟組織、中介組織和社會團體大量出現。流動黨員不斷增加，黨員教育管理難度加大，對黨的基層組織建設提出了較高的要求。這些問題僅靠原有的城市基層黨組織，已不能有效解決，必須探索新的組織設置形式和黨員活動方式。調查中還了解到，隨著改革的不斷深化，企業不斷進行兼并重組，大量的新經濟組織出現在社區，越來越多的“單位人”涌入社區，社區黨員隊伍隨之迅速擴大，給管理上帶來巨大的壓力：一是由于社區內新經濟組織的黨建工作滯后，使得其中的黨員處于無組織狀況，甚至部分新經濟組織對黨員的教育管理表現為不重視、不支持，對黨建工作缺乏足夠的認識；二是對于離崗下崗和流動黨員的教育管理存在較為普遍的脫節現象，受傳統黨組織管理體系的限制，使得這些黨員用人單位不管、原單位不管、社區黨組織無權管，從而出現了許多“口袋黨員”和“檔案黨員”；三是對社區中弱勢群體、離退休黨員的教育和管理缺乏有效的手段，使得這部分黨員沒能充分發揮余熱。

沒有創新就沒有發展，缺乏活力就難以進步。在新的形勢任務面前，作為最基礎、最直接、最低層的黨的基層組織，有沒有生機和活力，直接關系到能否扎實有效地把上級黨組織的決策指示貫徹落實好，能否把社區群眾遇到的各種問題解決好。因此，當前亟待解決的就是如何激發社區黨組織活力的問題。我們以為，要想激發社區黨組織活力，理應從以下四個方面入手。

一是激發社區黨組織活力，必須把社區黨支部配硬建強。黨的基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎，社區黨支部作為城市街道黨的最基層組織，要體現黨的先進性和充分發揮戰斗堡壘作用，首先必須加強自身的組織建設：一是加強社區黨支部的硬環境建設。解決部分黨支部無辦公場地、無活動經費、支部書記無報酬的現象。要解決這個困難，作為直接主管部門的街道黨工委應該為之提供一定的經費保障，這樣才能調動支部書記的工作積極性、專心致志地干好工作。二是配齊配強支部班子。這是加強支部建設的一個關鍵。街道工委必須選好社區黨支部書記，將工作能力較強，年齡較輕，文化水平較高，熱心于黨的工作的同志充實到支部班子中，從而提高社區黨組織班子的整體工作水平；三是加強對班子的培訓和管理。一方面要鼓勵班子成員不斷加強科學文化的學習，學習市場經濟知識、現代科學技術知識、現代管理知識、法律知識等，不斷提高科學文化素質，另一方面加強政治素質教育，經常組織引導班子成員學習“三個代表”重要思想和科學發展觀等黨的創新理論，努力提高班子整體的理論水平和運用理論解決實際問題的能力，不斷轉變觀念，強化基本職能，切實形成與和諧社會相適應的思想觀念，不斷為社區黨組織輸入新的思想血液，增強社區黨組織在思想意識方面的活力，確保社區黨組織在思想意識上永遠“年輕”，不落后于時代，不滯后于形勢。

二是激發社區黨組織活力，必須發揮黨員的先鋒模范作用。面對社區黨組織建設的新問題、新考驗，要從凝聚黨員、充分發揮黨員先鋒模范作用入手，讓黨員真正成為社區的一面旗幟。社區要根據不同黨員分類開展不同形式的活動，激發黨員的內在動力。對在職黨員，可以通過建立黨員報到卡、黨員聯系卡、黨員表現反饋卡等“三卡”，積極組織開展類似“一個黨員一面旗，無私奉獻在社區”等活動，讓在職黨員做八小時以外社區建設的帶頭人；在離退休職工黨員中可以開展“退休不褪色，黨員責任在社區”等活動，讓老黨員在社區文化、青少年教育工作中發揮余熱；對下崗職工黨員，可以組織開展“失崗不失志，建功立業在社區”等活動，帶領下崗職工再就業；總之，要把社區內分散的黨員個體凝聚成黨的組織群體，充分發揮黨員的先鋒模范作用，使之成為社區建設的重要力量。影響和帶動群眾增強對社區的責任感、使命感，形成“住在社區，關心社區，建設社區”的良好氛圍，鞏固和擴大黨在社區中的群眾基礎。最終，使黨員成為堅持改革開放的模范、嚴守紀律，維護黨的集中統一的模范、全心全意為人民服務的模范、加強思想政治工作、聯系群眾的模范、建設和諧社區的模范。

在發揮黨員先鋒模范作用同時，還要以群眾活動為載體，增強社區黨組織的凝聚力。社區黨組織要積極轉變工作方式，精心設計城市居民喜聞樂見的、便于參與的活動模式，把對黨員的教育管理融合、滲透到社區服務、社區文體活動中去，不斷充實內容、改進方式、增強實效，扎扎實實推進和諧社區建設。要開展文明社區創建活動，營造美好社區環境。采用廣場文化、校園文化、民間文化、群眾文化等形式開展社區活動，弘揚健康向上的社區文化，爭創文明社區；充分利用“七一”、“八一”、“十一”等重大節日，以各種節日活動為載體，形成互助互愛、共駐共建新型社區的嶄新風貌。要開展社區經濟活動，為社區發展提供物質支持。以社區經濟為抓手，積極鼓勵社區黨員立足社區實際，動腦筋、想辦法，采取多種形式，大力發展社區經濟。充分發揮黨員的先鋒模范作用，真正做到情為民所系，權為民所用。

三是激發社區黨組織活力，必須建立與之匹配的制度措施。制度措施是開展工作的重要保證。激發社區黨組織活力，還要重點建立和完善好制度措施。

第一，要建立健全工作制度。要在堅持和完善社區黨組織生活會、黨員思想匯報、黨員定期培訓、民主生活會、"黨員活動日"等制度的基礎上，進一步拓寬思路，不斷建立健全社區黨組織工作制度。一要完善社區黨員評議制度。要以黨支部為單位，每兩年組織開展一次民主評議黨員活動。評議采取個人自評、黨員互評、群眾參評相結合的方式進行，分別確定等次。評議以后，對優秀黨員給予一定形式的表彰，樹立典型予以宣傳；對基本合格的要進行幫助教育，限期改正其缺點或錯誤；對不合格的要給以勸退或除名處理，從純潔組織上保持黨員隊伍的先進性。二要建立社區黨員業績獎勵制度。社區黨組織要制定黨員業績獎勵制度，對在工作、學習方面取得突出成績，或者對社區經濟社會發展、社區穩定和維護、實現、發展人民群眾的利益作出重大貢獻的，采取宣傳、表彰等形式的精神獎勵和一定的物質獎勵。三要健全社區黨員建議辦理制度。黨員向社區黨組織提出批評意見和建議，是履行黨員義務的一種形式。對這些意見和建議，社區黨組織要限時負責地給予答復和辦理。要負責把黨員的建議分解到有關單位、部門的黨組織進行辦理并進行督辦。建議的辦理情況，要及時向提建議的黨員反饋，并在一定時間和一定范圍予以通報，最大限度地調動和保護黨員參與黨內事務監督與管理的積極性。四要探索建立黨務公開制度。堅持群眾路線，以黨內法規為依據，按照一切應該公開的程序和環節全部公開的原則，探索制定社區黨務公開工作制度，明確公開的時間、內容、形式和程序，確保公開工作規范、有序地推進，增強工作透明度，營造民主和諧氣氛，提高社區黨組織和黨員的整體凝聚力和戰斗力。

第二，建立健全科學評估體系。社區要建立與科學發展觀和正確政績觀相適應、全面科學的社區黨員考核評估體系，這對于促進社區黨員保持先進性具有重要的作用。在建立健全考核評估體系中，要做到定性與定量相結合，黨內與黨外相結合，黨務與業務相結合，應突出\"四性"：一是要注重考核評估內容的科學性。二是要增強考核評估指標的針對性。既充分考慮"德、能、勤、績、廉"五個方面，又針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責，提出不同的具體要求。三是要提高考核評估的可操作性。制訂科學合理、明確具體的指標體系，在實際工作中便于操作運用。四是要擴大考核評估的群眾性。把人民群眾滿意不滿意作為評價社區黨員的重要標準，對群眾認可度高的黨員給予肯定，對群眾滿意率低的黨員要批評教育，分析困難，幫助改正，真正把群眾的認可落到實處。

第三，出臺一些激勵措施。一個黨員就是一面旗幟。黨員進步激勵機制的功能是激發、引導黨員的思想行為向著黨員管理預期的方向發展，向更高的層次發展。一是要運用先進典型激勵。要善于用社區的先進典型，進行深入廣泛地宣傳教育，最大限度地調動、發揮和保護好黨員的積極性和創造性，在社區全體黨員中營造學先進、趕先進、爭先進的良好氛圍。二是實行責任目標激勵。要立足于社區當前黨員隊伍的實際情況，如結合黨員本單位的工作實際，結合黨員的具體崗位、職務，為黨員設定合理可行的責任目標，充分調動和發揮黨員的積極性和主動性，在各自崗位上發揮先鋒模范作用。三是實施榮譽激勵。在黨員中廣泛開展"評優創先"活動，大力表彰不同層次、不同崗位的優秀黨員，用一定的榮譽激勵黨員。四是實行物質激勵輔助。為充分發揮激勵機制的積極保障作用，要堅持精神激勵和物質激勵并重的原則，積極為黨員創造良好的工作和生活環境，有效地推進長效管理的落實和深化。五是試行職務激勵。樹立正確的用人導向，結合干部人事制度改革，逐步推行競爭上崗工作制度，從制度上保證優秀年輕黨員脫穎而出，走上社區工作的領導崗位。

四是激發社區黨組織活力，必須消除社區黨建工作盲點。社區黨建工作是一項比較復雜的工作，其復雜性就在于人員分散、隸屬關系多、聯絡起來困難、難以開展黨建工作的教育宣傳。這些都是社區黨建工作的盲點，如果不能及時解決，將直接影響社區黨組織的活力。當前，如何加強對以非公有制經濟組織、民營非企業單位、社會團體和中介組織的管理，建立覆蓋全社區的黨的工作網絡，消除黨建工作的“盲點”和“空白點”，是新時期社區黨建工作面臨的一個新視點。筆者以為，應按照屬地化管理的原則，逐步理順黨員的組織隸屬關系，不斷探索黨建工作的新途徑和新方法，促進黨建工作順利開展。同時，也可以通過組建流動黨員支部、確立流動黨員管理聯絡員等辦法，把流動黨員以思想教育為載體，增強社區黨組織的滲透力。社區黨建工作的另一個盲點是解決教育“邊緣化”的問題。作為黨員，長時間不參加黨的組織活動，往往迷失前進的方向。因此，在社區黨員學習教育方面要抓好三個重點。首先抓教育對象的參與率。以提高黨員參加組織生活的到會率為重點，建立樓道支部書記家訪制，挨家挨戶對黨員進行家訪，記好“家訪日記”，了解黨員的生活、工作情況，幫助解決實際困難。其次抓教育形式的多樣化。比如可以開展客廳里的組織生活會、車棚里的實話實說、亭子里的黨員議民情、樓道里的心得交流角等做法，調動黨員的積極性。再次抓教育內容的廣泛性。在黨員教育活動中，社區黨支部要從社區黨員的特點出發，不僅抓好各種政治理論的學習活動，還要從社區、樓道建設的實際出發，組織黨員學習社區建設、社區黨建等方面知識，舉辦居家生活、保健養身、安全用電等知識講座，增強黨員的社區意識和提高黨員為民服務的能力，提高工作效率。