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調整農業結構、增加農民收入是當前農業和農村工作的重點任務。今年是我國加入世貿組織第一年，農業可能受到較大的沖擊，農民增收難度更大。面對新形勢，農村黨組織面臨的任務更加繁重，工作難度進一步加大。農村黨組織領導方式與方法必須適應經濟格局的深刻變化，相應地調整對農民的組織、管理、領導的方式與方法，黨對農村經濟工作的領導才能更富有成效，才能更好地實踐“三個代表”的根本要求。

一、農村黨組織領導方式與方法面臨的挑戰

農村經濟組織多樣化對黨組織領導方式與方法的挑戰。隨著產權制度改革不斷深化，多種所有制經濟竟相發展，給農村經濟注入新的生機和活力。在國家產業政策的引導下，各類經濟組織按照市場經濟規律，獨立運營，依法經營。農村黨組織作為宏觀經濟指導的主體，不再直接參與微觀經濟活動，而是運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段對這些經濟組織進行引導和規范。以往較長一段時間，不少鄉鎮企業實際上成了“鄉鎮領導”企業，鄉鎮黨組織直接干預管理、參與決策、制定生產指標，現在鄉鎮企業和各類經濟組織在成為獨立的法人實體和市場主體后，農村黨組織的領導方式必須調整，無論在思想觀念、管理手段還是領導方式上都必須有根本轉變。根據經濟組織多樣化的要求，積極拓展工作領域，探索領導方式的新路子。

農業產業化對黨組織領導方式與方法的挑戰。農業和農村經濟結構的調整是以農業產業化為依托的，而農業產業化與社會化大生產緊密連接，產業環節環環緊扣，各個部門必須相互聯系、相互協作，成為利益共同體。組織社會化大生產，推進農業產業化，是新形勢下農村黨組織領導經濟工作的重要任務。怎樣通過產業化，把千家萬戶農民小型分散的經營形式和市場經濟緊密相連。怎樣按經濟規律辦事，加強引導，科學規劃主導產業，并組織專家對特色產業進行科學論證和規劃，按照資源條件實行區域化布局、專業化生產、規?；洜I和企業化管理，從而形成區域特色，這無疑對農村黨組織的領導方式與方法提出了嚴峻的挑戰。

農村經濟結構調整對農業黨組織領導方式與方法的挑戰。在農業經濟結構戰略性調整中，農村黨組織如何領導農民面向市場，優化結構，提高質量，注重實效，顯然以前靠簡單號召、下硬指標、強迫命令的領導方式是不能適用了，必須把著力點轉向抓好規劃，搞好指導和提供優質服務上來。目前農民遇到的普遍困難是缺信息、缺資金、缺技術、愁加工、愁運輸、愁銷路、難以增收的問題。因而出現了想調不會調，想調不敢調的狀況。有些地方農村黨組織工作圍著“征稅、催糧、收費”轉，規劃、引導、服務的功能沒有很好的發揮，農民不滿意。怎樣幫助農民在調整中得到實惠，很多領導干部對此深感責任重大。

入世后農業受到的沖擊對農村黨組織領導方式與方法的挑戰。加入世界貿易組織對國內農業發展和改革將產生深刻的影響，同時也帶來了挑戰。從近期看，由于國際市場農產品成本和價格較低，我國農業，尤其是經濟欠發達地區，農業經營規模小，土地密集型的大宗農產品生產受到了沖擊，而具有比較優勢的勞動密集型產品市場開拓能力不強。這些問題如果處理不好，就會影響農業生產和農民的增收。這對農村黨組織如何以新的方式和方法去發展經濟，使農民的收入能持續、穩定地增長，提出了更高的要求。

實踐證明，農村黨組織領導方式和方法是否科學，一定程度上決定著黨的路線、方針、政策能否落實，決定著黨組織工作能否達到預期效果。農村黨組織必須重視這些挑戰，要落實好“三個代表”的要求，以創新精神探索領導方式與方法的新路子。

二、農村黨組織要在探索中創新，切實轉變領導方式與方法

農村黨組織領導方式與方法創新的出發點必須是為最廣大農民群眾謀利益，始終把為農民群眾謀取最大利益為根本出發點。領導方式與方法創新的著力點，必須是促進農村生產力的發展，始終代表先進生產力的發展要求。農村黨組織必須使自己的領導方式與方法，保持與時俱進的品格。

首先，加強政策引導，及時糾偏調控，增強農民在市場上的競爭能力。在市場經濟體制下，農戶和企業成為自主經營、自負盈虧的市場主體，享有充分的生產經營自主權。農村黨組織對農戶和企業的生產經營活動要從計劃導向為主，轉為市場導向為主，從直接管理轉為間接管理。不能用以往包辦代替或者硬性規定、行政命令等那一套領導方式，而是要通過信息傳遞，政策引導和幫助扶持的方式來實現。為避免農戶和企業在生產經營上的盲目性，對農戶不合理的種植結構，企業不合理的生產經營方向和行為要及時加以糾偏，用政策加以正確引導。這樣使農戶和企業的生產經營既符合經濟發展整體規模和總體要求，又符合市場發展趨勢。把黨中央、國務院為發展農村經濟，增加農民收入而制定的優惠措施落到實處。同時維護市場秩序，規范市場交易行為，加強市場管理，防止對農民利益的侵害，增強農民在市場上的競爭能力。

第二，把主要精力用在調查研究、科學規劃、樣板示范上來，幫助農民拓寬致富渠道。一些地方農村黨組織的領導方法要盡快從“征稅、催糧、收費”轉變到調查研究、科學規劃、樣板示范上來，轉變到發展經濟、幫助農民致富上來。農村黨組織的主要精力應用在對農村重大問題的調查研究上，深入基層，了解農民在產業結構調整中的實際問題，及時發現和總結實踐中好的做法和經驗，加大對改革和發展中問題的調查研究，及時發現傾向性問題、苗頭性問題，制定相應的政策措施。以戰略思維抓好總體規劃，按照農業產業化經營的思路，積極引進和大力培植龍頭企業。科學規劃主導產業，確立調整的大方向。在調整農業產業結構上要通過樣板示范，能人帶動的方法，使農民在示范效應的帶動下，產生調整的內在動力，增強調整的自覺性和主動性。同時為經濟發展創造良好的條件和大環境，化解社會矛盾，理順社會情緒，認真落實黨在農村的政策，對農民“多予、少取、放活”，把農民群眾的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，進一步活躍農村市場。

第三，增強領導服務功能，為農民搭橋鋪路，提高農民進入市場的組織化程度。農業結構調整，走市場農業之路，農民必然會遇到各種困難，農村黨組織要加強社會化服務體系建設，為農民搭橋鋪路，向他們提供產前產中產后的各項服務，通過建立服務網絡，促進經濟發展。一是組織信息開發服務。向農民及時、準確地提供各種政策信息、市場信息、科技信息等，幫助農民了解“市場上什么暢銷”、“種什么賺錢”，做好市場預測和信息資源開發，使農民掌握市場動態，能夠根據市場變化及時調整生產經營決策，并盡快建立和完善農業信息的收集、整理和制度。二是組織農資供應服務。組織農資部門向農民及時提供農用生產資料，千方百計組織好農用物資的供應，盡量做到品種齊全，保質保量，給農民生產經營活動提供方便。三是組織農業科技服務。調整結構意味著掌握新技術，改變傳統的生產經營模式，要向農民推廣先進適用的農業技術。組織農技部門下鄉開展技術培訓，實行技術承包，搞好技術服務，并加快建立新型農業科技創新體系和技術推廣體系。四是組織銷售服務。通過“公司+基地+農戶”的形式，把小生產與大市場緊密結合起來，帶動農民生產和搞好農產品銷售。大力發展各種形式的貿工農一體化，產加銷一條龍的經營組織，大力發展營銷中介組織，幫助農民參與流通，使農民從產品銷售中得到滿意的收益。

第四，扎扎實實地做好各項應對入世工作，使農業的整體效益在競爭中得到提高。應對入世，農村黨組織必須未雨綢繆，扎扎實實做好各項應對工作。加快推進農業結構的戰略性調整，優化產業結構和區域布局，推動農業生產標準化，農產品優質化。大力發展非公有制企業，引導農民培植精品名牌，圍繞名牌調結構。特別是要幫助農民千方百計提高產品質量和檔次，提高附加值。廣泛運用農業先進適用技術，努力降低生產流通成本，提高國內農產品的競爭力。盡快推進各項改革，建立適應國內外市場需求變化的農村經濟體制和運行體制。當前尤其還要充分利用世界貿易組織允許的政策，強化和完善對農業和農民收入的支持體系，使農業的整體效益在競爭中得到提高。