尋求中國法治的良性發(fā)展
時間:2022-07-20 07:03:00
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法治系統不是孤島,其有效運行不僅涉及立法、執(zhí)法和司法等,還需要相應的經濟基礎、政治力量、社會結構和文化條件等多方面支撐
中國的法治,是在社會轉型和走向世界的雙重背景下進行,法治的環(huán)境十分復雜。單純強調法治系統的自我完善,并
不必然推動中國的法治進程。法治系統并不是孤島,無法超越于社會發(fā)展之上,其有效運行不僅涉及立法、執(zhí)法和司法等,還需要相應的經濟基礎、政治力量、社會結構和文化條件等多方面的支撐。
法治自身是一個系統,包括法律規(guī)則的創(chuàng)制、實施以及法律規(guī)則意識等。在一個法治程度較高的社會,法律規(guī)則不僅要覆蓋民事、經濟交往和國家治理的各個方面,還要符合自由、公正、理性等法的內在精神。法律規(guī)則的創(chuàng)制需要民主參與、科學論證、程序透明。法律規(guī)則一旦被創(chuàng)立要為人們遵守,被行政機關有效執(zhí)行和法院保障落實。法律規(guī)則至上,法外特權失去生存土壤。正是在此意義上,完善立法、執(zhí)法和司法制度,強化規(guī)則意識是走向法治社會的必由之路。
首先是秩序安全。我國的社會轉型是通過改革開放,以一種自我革命的方式推進。這種自我轉型一面要求不斷建構新秩序來取代傳統,另一面又需要強有力的秩序來推動和保障轉型。我國30年來漸進式改革之所以取得成功,原因之一就是強調秩序的安全穩(wěn)定;
其次是文化環(huán)境。法治發(fā)展需要文化支持,因為文化決定著人們的思維方式和行為習慣。我們要在傳統中超越,選擇和我國治理模式相近的大陸法系的法治發(fā)展模式,以實體法治為主,兼顧程序法治。也要注重法治文化的培育。傳統文化中優(yōu)秀的要弘揚,背離法治精神的要揚棄或改造;
再次是利益多元。經濟改革的直接后果就是帶來利益多元化,包括經濟多元、社會多元和管理多元。利益多元為法治的發(fā)展提供了契機,因為利益的界定、實現和保護都需要法律規(guī)則,需要制度保障。同時,多元利益會形成競爭博弈,而博弈正是法治最核心的機理。法治發(fā)展要順應利益多元的轉型需求,為建構多元社會提供制度支持;
最后是走向世界。中國法治的發(fā)展不是在一個自我封閉的系統中推進,而是與中國融入世界的過程同步。在一個開放的、充滿競爭的世界里推行法治,意味著不能有太多的動蕩,不能以犧牲國家的競爭力來謀求法治發(fā)展。開放也帶來更多學習機遇,借鑒吸收世界各國法治的先進經驗,可有效服務于我國的法治建設。
中國法治的良性發(fā)展,需要宏觀視野,也需要務實精神。我們必須立足于國情,努力探尋,走出一條符合中國社會發(fā)展需求的社會主義法治道路。