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回顧云南省第七次黨代會以來的發展歷程，我們鮮明地體會到：科學發展觀是指引我們應對挑戰、健康發展的強大思想武器。正是因為有了科學發展觀的指導，云南才成功地邁出了經濟增速止跌、回升、加速三大步，實現了人均生產總值突破萬元、財政收入上千億元、人民生活總體進

入小康的歷史性跨越，經濟社會發展的協調性逐步增強；才下決心解決了一批長期以來想解決而難以解決的教育、就業、社會保障、住房和生態環境保護等關系民生的突出問題，鞏固了經濟發展、社會進步、文化繁榮、民族團結、邊疆安寧的良好局面。可以說，云南的每一點發展進步，都是認真貫徹落實科學發展觀的結果。要繼續又好又快發展，就必須堅定不移地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。實踐證明，真正把科學發展觀落到實處，我們的事業就順利發展，人民的生活就持續改善，就能有效解決前進道路上的困難和問題；只把科學發展觀掛在嘴上，我們的事業就困難重重，人民就不能得到實惠，我們就什么問題也解決不了。

盡管云南的發展成就令人鼓舞，但離又好又快發展的要求還有相當大的差距。一方面，無論是從綜合經濟實力看還是從群眾生活水平看，云南目前都還處于相對后進的發展階段，加快發展的任務十分繁重。另一方面，發展不平衡的問題日益突出。從區域看，民族自治地方的面積和人口分別占全省的70.2%和49.7%，但去年經濟總量只占全省的38.2%，地方財政收入只占全省的26.6%；從城鄉看，城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入的差距，由改革開放初期的180元拉大到去年的8896元；從經濟社會看，社會事業滯后于經濟發展，特別是在農村和邊疆民族地區，由于社會事業欠賬較多，已直接影響到全面建設小康社會的進程。生態環境的整體狀況也不容樂觀，發展的資源環境壓力越來越大。我們必須以全局的視野、政治的高度和發展的眼光認識全面落實科學發展觀的長期性和艱巨性，努力走出一條符合云南省情的科學發展道路。

始終堅持好中求快，努力提高整體發展水平。云南目前所有的矛盾和困難，歸根到底是發展不充分、發展不平衡、發展質量不高。要與全國同步實現全面建設小康社會的奮斗目標，就必須始終把發展作為執政興國的第一要務，作為富民興滇的第一大事、總攬全局的第一要求，努力保持又好又快的發展勢頭。云南有很大的發展潛力和優勢，經過近幾年的調整，支撐我省發展的內在因素不斷增加，我們也積累了在困難中前進、在競爭中發展的經驗。只要思路對頭，措施得力，云南完全能夠發展得更快一些。但發展必須是好字優先。所謂好，就是在發展目的上，充分體現以人為本的要求；在發展內涵上，充分體現全面發展的要求；在發展方略上，充分體現協調發展的要求；在發展道路上，充分體現可持續發展的要求；在發展方法上，充分體現統籌兼顧的要求。要在鞏固經濟持續快速發展成果的同時，更加重視解決“三農”問題，千方百計增加農民收入，逐步縮小城鄉發展差距；更加重視邊疆民族貧困地區發展，認真組織實施新一輪“興邊富民”工程，全力打好扶貧攻堅戰，實現各族群眾共同富裕；更加重視發展科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業，豐富群眾的精神文化生活，提高城鄉文明程度；更加重視生態環境保護和資源科學開發，推進產業發展生態化、生態建設產業化，實現可持續發展。

始終堅持加快轉變發展方式，努力提高發展的質量和效益。加快轉變發展方式，是貫徹落實科學發展觀的內在要求。從總體上看，云南占主導地位的依然是傳統的發展方式，不僅效益低下，而且資源浪費、生態破壞嚴重。隨著經濟快速發展，發展方式粗放的問題更加突出。必須盡快轉變發展方式，促進經濟增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、二、三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。在今后一個較長時期內，我省的固定資產投資必須繼續保持一定規模。但我們擴大投資的主旨是要通過優化結構，加大基礎設施和基礎產業等薄弱環節的建設，積蓄發展后勁。在此基礎上，努力改善消費環境，培育消費熱點，爭取在全國消費拉動的過程中占領更多市場，求得更好發展。產業結構調整是一個隨著市場變化而不斷推進的過程，要繼續堅定不移地加快發展第二產業，鞏固提高第一產業，做大做強現代物流、康體休閑、度假旅游、文化產業等新興服務業，構建具有云南特色和比較優勢的現代產業體系，最大限度地降低資源環境承載壓力。要把提高自主創新能力放在突出位置，加大科教興滇戰略和人才強省戰略的實施力度，加快建立企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，提高科技進步對經濟增長的貢獻率，從根本上解決我省發展能耗高、產業鏈條短、發展效益低的問題。實現了這“三個轉變”，我們就能把近五年來平穩較快發展的良好勢頭繼續保持下去，經濟社會將邁上新的臺階，展現出新的發展前景。

始終堅持重視改善民生，保證各族群眾共享發展成果。科學發展觀的核心是以人為本。以人為本，就是要充分尊重人民群眾的主體地位，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。就云南而言，就是要堅持把富民放在首位，以富民的目標凝聚人心，以富民的舉措鼓舞人心，以富民的實績安定人心。經濟社會發展的各個環節、各項工作，都要充分體現人民的根本利益，使各族群眾在科學發展中得到越來越多的實惠。要在經濟發展的基礎上，把財政支出更多地向公共服務、困難群眾、廣大農村、貧困地區和基層傾斜，加快建設一批事關民生的發展項目，不斷提高各族群眾的生活水平。從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，深入實施“民心工程”建設，下大力氣解決好群眾在上學、看病、住房、用電、飲水、就業等方面的突出問題，確保百姓安居樂業。加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，重點做好基本養老、基本醫療和最低生活保障工作，逐步把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。同時，繼續動員全社會力量，堅決遏制和艾滋病的蔓延，維護全省人民的身心健康。

實現云南經濟社會又好又快發展，關鍵是要不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平，切實把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為促進發展的有力舉措，轉化為領導發展的實際本領。

要著力轉變不符合科學發展觀的思想觀念。云南正在全省組織開展以貫徹落實科學發展觀為主題的解放思想大討論活動，這是關系全省發展全局的重要舉措。討論中，我們強調必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，興起新一輪解放思想熱潮，以思想解放促進改革的深化、開放的推進、工作的落實、經濟的發展、社會的和諧。這一活動得到了全省廣大干部群眾的熱烈響應，他們自覺破除安于現狀、不思進取的思想，樹立居安思危、奮發圖強的觀念；破除因循守舊、狹隘封閉的思想，樹立改革創新、開放合作的觀念；破除懼怕困難、畏首畏尾的思想，樹立敢想敢干、敢于負責的觀念；破除盲目攀比、急功近利的思想，樹立求真務實、真抓實干的觀念。在解放思想中開闊發展思路，在更新觀念中轉變發展方式，在改革開放中統一認識，在銳意創新中轉換思維，把大討論的過程轉化為促進當前各項工作、推動經濟社會又好又快發展的過程，切實提高領導科學發展的本領。貫徹落實科學發展觀，一個重要前提是樹立正確的政績觀。一方面，每個領導干部都要自覺地以是否代表廣大人民群眾的根本利益檢驗工作業績，多干打基礎、利長遠的事，不做急功近利、浪費民力的事。一切工作都要堅持從實際出發，把加快發展的愿望與科學的態度結合起來，既盡力而為又量力而行，使每項工作都經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。另一方面，要建立完善體現科學發展觀的干部考核評價體系。既要看當前取得的顯績，又要看對長遠發展有利的潛績，切實把善于領導科學發展、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到重要領導崗位上來。

要著力消除影響和制約科學發展的體制機制障礙。貫徹落實科學發展觀，需要良好的體制機制作保障。影響科學發展的體制機制矛盾，歸根到底要靠深化改革來解決。哪里的改革抓得好，哪里的發展就生機勃勃、后勁十足。不改革就沒有出路，來之不易的發展成果就會毀掉，這是云南多年來的實踐得出的一個基本結論。全省上下都要有這個共識，以更大的氣魄、更大的決心，努力在行政管理體制改革、投融資體制改革、社會事業改革、國有資產管理和國有企業改革、集體林權制度改革、農村綜合配套改革、分配制度改革、干部人事制度改革等重要領域和關鍵環節改革上闖出一條路子來，形成有利于科學發展的體制機制環境。要圍繞轉變發展方式和完善社會主義市場經濟體制，加快轉變政府職能，減少和規范行政審批。各級政府要全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責，善于用市場的辦法、法律的手段處理經濟事務和社會事務，提高行政效率。要建立和完善科學民主決策機制，堅持沒有調查就沒有發言權、沒有決策權，使制定出來的政策措施更加符合實際、符合客觀規律。對事關全局的重大問題和關系群眾切身利益的決策部署，要廣泛聽取社會各方面的意見，最大限度地集中集體智慧，體現最廣大群眾的愿望。要進一步強化開放意識，擴大開放領域，優化開放環境，把云南的對外開放推向更高水平，拓寬發展空間，增強發展活力。

要著力推進干部作風轉變。要領導好云南的科學發展，就必須以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，著力解決干部作風上存在的突出問題。各級領導班子和領導干部要努力做實踐科學發展觀的表率，帶頭樹立“立黨為公、執政為民”的宗旨意識，按照“八個堅持、八個反對”的要求，切實加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。堅持一切工作都要求真務實，察實情、出實招、辦實事、求實效。各級干部要腳踏實地，勤政為民，多深入實際，深入基層，深入群眾，把精力用在謀發展上，心思用在抓落實上，勁頭用在抓工作上，堅決反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假、華而不實，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。進一步加強和改進黨員干部的思想教育，拓展從源頭上防治腐敗的領域，認真落實黨風廉政建設責任制，促進領導干部廉潔自律，以優良的黨風和政風保證科學發展觀落到實處。